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• 【淳化县招商】2019年淳化县政府工作报告

  2019年2月15日在淳化县第十八届人民代表大会第三次会议上淳化县县长郭立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣追赶超越定位，着眼高质量发展，攻坚克难，加压奋进，推动“三强一名”县建设迈出了新步伐。实现生产总值76.08亿元、增长6%;完成地方公共财政预算收入7370万元、增长10.5%;实现社会消费品零售总额21.34亿元、增长5.2%;城镇居民人均可支配收入达到30818元、增长7.7%;农村居民人均可支配收入达到9721元、增长9.4%，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。 （一）牢记使命抓脱贫，齐心协力促攻坚，圆满完成年度脱贫攻坚任务。坚持以脱贫攻坚为统揽统领，聚焦脱贫退出“577”标准，先后召开脱贫攻坚脱贫摘帽工作研判调度会10次、脱贫攻坚专项推进会11次，开展攻坚月活动5次，有针对性的解决突出问题，推进脱贫攻坚各项工作高质量落实。全年整合涉农资金2.65亿元用于脱贫攻坚工作，较上年提高63.6%。新建联村光伏电站21个，为14个产业扶贫示范园区注入补贴资金1500万元;发放产业直补到户资金2961万元，较上年增长195.5%，实现了有劳动能力贫困户“1+N”产业全覆盖。认定就业扶贫基地13个、社区工厂4个，为贫困劳动力开发公益专岗、公益特岗1076个，完成就业创业技能培训2439人，实现了6537名贫困劳动力稳定就业，我县被确定为陕西省“三秦巧娘”产业精准扶贫工程示范基地。实施了14个移民安置社区基础设施和公共服务配套工程，1302户易地移民搬迁户入住新居，552户危房改造全部完成，全县贫困户安全住房率达到100%。生态扶贫共为340名贫困户发放护林员工资156.05万元。教育扶贫共发放各类资助金856.7万元，受益贫困家庭学生1.48万人次。按规定标准落实低保、五保等各项兜底保障政策，累计发放各类保障资金6903.45万元，实现了应保尽保。落实贫困人口看病就医“四重保障”政策，严格执行“建档立卡贫困人口住院合规医疗费用报销不低于80%”标准，为贫困户报销医疗费用5331万元。金融扶贫共为2764户贫困户发放扶贫小额贷款9106万元。坚持补短板与促提升两手抓，贫困村与非贫困村同推进，投资2.3亿元，硬化通组道路220.4公里，建成农村安全饮水工程63处，新建改造高低压线路151.5公里，新建标准化村卫生室60个，全县实现了村村组组道路全硬化、村村组组饮水全保障、村村组组网络全覆盖、村村组组垃圾全收集，农村基础设施和公共服务迈上了崭新台阶。2018年，我们将脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和全县头等大事，精准施策，务实苦干，实现了4334户14064名贫困群众脱贫，72个贫困村退出，贫困发生率降到了1%以下，贫困县摘帽通过了市级核查验收，脱贫攻坚取得了决定性成效，农村群众生产生活面貌发生了显著变化。这些成绩的取得，是全县各级各部门党员干部和202个驻村工作队、107名村“第一书记”、4215名帮扶干部辛勤努力的结果，是中国银行、泰州市高港区、省委教育工委、省水利厅、市水利局等包扶单位以及国企、高教、医疗“三大”帮扶体系共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为淳化脱贫攻坚脱贫摘帽付出艰辛努力、作出巨大贡献的广大干部群众和社会各界人士，致以最崇高的敬意! （二）凝心聚力抓项目，优化环境大招商，迈出了追赶超越的坚实步伐。始终坚持以大项目支撑大发展，推进县域经济追赶超越。实施了总投资80.1亿元的重点项目78个，完成投资55.7亿元，占年度任务的102%。总投资2.63亿元的屯庄水库开工建设，总投资1.5亿元的江之塬双孢菇种植基地基本建成，全年固定资产投资增长5.2%。积极申报申请中省市投资资金15.91亿元，上报中省市预算内资金项目和政策性融资项目15类94个，涉及资金9.94亿元。贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，持续推进优化提升营商环境“10+3”专项行动，制定出台了《损害营商环境行为问责办法》，在县政府门户网站设立“优化营商环境公开承诺”专栏，11个县级部门和单位公开服务承诺19项，广泛接受社会监督;我县开办企业、办理施工许可所需时间均低于全省平均水平;加大“减证惠民”力度，降低市场准入门槛，新增各类市场主体1102户。大力实施战略招商、叩门招商、精准招商，全年合同引进项目22个，引进资金84.1亿元，完成到位资金12.3亿元。成功招引了总投资10.5亿元的江苏裕灌双孢菇现代化种植加工项目，将为加快我县农业产业转型升级奠定坚实基础。 （三）坚定不移调结构，瞄准优势兴产业，经济发展的新动能更加强劲。深入推进农业供给侧结构性改革，粮食总产达到11万吨。新引进果业龙头企业3家，全县矮砧密植果园达到5万亩，果业发展“五支队伍”持续发力，“淳化苹果”完成地理标志集体商标注册。规范发展畜牧产业，严防严控非洲猪瘟疫情，全县生猪出栏稳定在60万头。全面落实“菜篮子”县长负责制，新增设施蔬菜2100棚，新增食用菌600棚，农业规模化、集约化、现代化水平进一步提升。新型工业强县建设步伐加快，中民新能20兆瓦农光互补并网电站项目累计发电5300万度、实现产值4300万元，中略100兆瓦风力发电项目开工建设，众利新型建材、罗麻丹制药等项目建成投产，全瑞人防特种设备、大自然家具等项目进展顺利，全年实现工业增加值19.74亿元，增长7.2%。以旅游业为主的第三产业蓬勃发展，《淳化县全域旅游总体规划(2018-2030年)》编制完成，咀头休闲体验地成功创建为国家AAAA级旅游景区，爷台山战役遗址等4个遗址被列入省级文物保护单位。争取的国家电子商务进农村综合示范项目建成电子商务公共服务中心、12个镇级服务站、96个村级服务点，县镇村三级电子商务服务网络逐步健全。大力发展金融服务和总部经济，中银富登村镇银行正式成立运营，咸阳百姓乐大药房企业总部成功进驻，填补了淳化村镇银行、总部经济的“空白”。 （四）铁腕治霾保蓝天，标本兼治优环境，生态文明建设迈上崭新台阶。下势整治大气污染，制定了铁腕治霾1+2+32实施方案，分行业、分部门建立“五项清单”。全县共拆除燃煤锅炉13台，30户“散乱污”企业全部整治到位，564家餐饮门店和31家企事业单位全部使用清洁能源;在全县划定了畜禽养殖区域，深入开展了规模养殖场专项治理。建成淳化县环保网格化监管信息平台，配备网格长221名、网格员106名，安装视频监控设备13台(套)，全方位监管格局初步形成。投资2036万元，整治采石矿山4处0.61平方公里，全部通过省级验收;落实县镇村三级河长湖长责任，加大饮用水水源地保护力度，严查涉水环境问题;扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。稳步推进清洁能源替代，启动农村冬季清洁取暖工程，新建改造燃气锅炉4台，完成煤改电6009户，为农户免费安装土炕辅热板21761套。加快省级森林城市创建步伐，实施重点工程营造林3.3万亩，绿化道路45公里，全县森林覆盖率达到37.23%。 （五）规划引领抓建设，以城带乡促融合，城乡建设步伐不断加快。坚持规划引领，统筹推进美丽淳化、花园城镇、生态文明乡村建设。投资5亿元的县城最大的棚户区改造项目已完成拆迁工作，开始全面建设;投资1.2亿元，实施了碧水豪庭三期、森康住宅小区、公租房配套设施、数字城管平台等城建重点项目，城区人居环境不断改善提升;投资900万元，实施了滨河路改建、重要节点亮化美化、公共服务设施维修等工程，在城区栽植各类花卉树木5000余株，国家园林县城创建成果得到巩固提升。加快实施气化淳化，建成天然气长输管道分输站，完成4个镇的中压管道铺设工程;更换40蒸吨集中供热天然气锅炉一台，县城集中供热面积达到45万平方米。投资3512万元，建成石桥至九庄三级公路8.8公里，张寨至王家山、县城至秦川牛场公路续建工程全面竣工;投资4410万元，新建镇级垃圾填埋场7个，新建改建旅游厕所12座，完成农村改厕3650个，创建县级美丽宜居示范村14个，统筹城乡发展取得明显进展。 （六）加大投入惠民生，真心实意解民忧，人民群众幸福指数显著提升。全面落实“两个80%”民生投入政策，全县民生支出占财政总支出的86.3%。年度20件为民实事全部兑现，完成投资9.69亿元。巩固提升义务教育均衡发展创建成果，投资6344万元，新增校舍2.9万平方米，淳化中学综合教学楼、城关小学综合楼主体竣工。稳步推进综合医改和县级公立医院改革，完善分级诊疗制度，新农合参合率达99.42%。克服困难，全力争创“二甲”医院，县医院累计投入2300万元，增设了血液透析室、重症医学室、传染性疾病室等科室，购置大型设施设备20台(套)，县医院综合服务能力显著增强，全县人民对卫生医疗工作的满意度大幅提升。坚持人才强县战略，连续第四年招录公务员、事业单位工作人员、特岗教师上百名。公共文化服务体系建设扎实推进，建成镇级综合文化站2个、村级综合文化服务中心34个、村级农民体育健身广场17个、农村大舞台22个，城乡数字电视入户率达85%以上;成功承办陕西省2018年第十六届运动会青少年国际式摔跤赛，被省市评为“最佳赛区”。积极推进“平安淳化”建设，深入开展“六反十打”和“扫黑除恶”专项斗争，全县安全生产形势持续稳定，社会大局和谐稳定。 （七）简政放权优服务，深化改革提效能，政府自身建设得到全面加强。深入开展行政效能提升年活动，持续深化“放管服”改革，梳理公布第二批126项“最多跑一次”事项目录清单，承接中省市下放行政许可事项53项，“三级联网四级联动”政务服务体系基本建成，在全市率先建成运行网上政务服务中心、实现市县镇三级电子监察系统互联互通。加强财税体制改革，“一窗通办”和网上税务征管模式全面推行;以政府隐性债务为重点防范化解重大风险，制定了《政府隐性债务风险应急处置预案》，全年化解政府债务5889.6万元。深化企业改制，彻底完成了安子洼煤矿一号井、县建筑陶瓷厂改制工作，原企业职工利益得到充分保证。深入开展“四强政府”“四强机关”建设，全面依法履职，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会各界广泛监督，高质量办结人大代表建议和意见28件，政协提案86件。坚持依法行政，行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设“一岗双责”和“五个一”工作要求，树立了为民务实清廉的政府形象。同时，统计、司法、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、消防、地方志等方面工作都取得了新进展，武装、双拥、残联、老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻淳部队指战员、武警官兵和人民警察，向关心和支持淳化发展的各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：农业标准化程度还不够，产业链、价值链、供应链还处在低端，工业企业数量少、规模小，新旧动能转换较慢;民营企业体量小、管理粗放，抗风险能力弱;财政增收基础薄弱，经济增长缺乏支柱税源财源;县城停车难问题比较突出，部分老旧小区和一些单位还未实现集中供热，医疗卫生行业专业人才匮乏;个别干部还存在工作不细不实等问题，创造性开展工作的能力和水平有待提升，工作作风与新时代新要求相比还有较大提升空间。对于这些问题，我们要采取更加有力有效的措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作的总体要求和预期目标2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照县委统一部署，全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十七届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚脱贫摘帽为统揽统领，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，扎实推进追赶超越，全力以赴抓好“九个方面”重点工作，高质量推进“三强一名”县建设。主要预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述总体要求和主要预期目标，重点把握好以下五点。 （一）巩固提升脱贫质量和成效。准确把握脱贫攻坚进入“后摘帽时代”的阶段性特征，把攻城拔寨与巩固提升摆在同等重要的位置，落实好打赢脱贫攻坚战三年行动《实施方案》，实施更加均衡、更加精准的扶贫计划，扎实抓好“十大工程”，巩固提升脱贫质量和成效，为全面建成小康社会打下坚实基础。 （二）在高质量发展中实现追赶超越。积极应对动能转换带来的新挑战，立足“稳中求进、稳字当先”总基调，进一步发挥工业、投资、消费关键作用，坚定不移招大引强招商引资，引进战略型、旗舰型重大项目，促进产业形态更高级、经济结构更合理、发展质量更优化，跑出追赶超越的加速度。 （三）扎实实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步优化城乡融合发展空间布局，提升特色现代农业发展水平，改善农村人居环境，凝聚乡村振兴正能量，推动乡村和谐发展，提高乡村民生保障水平，深化农村综合改革，努力实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 （四）持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦打赢青山、蓝天、碧水、净土保卫战，下更大决心和气力解决突出环境问题;坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面改善城乡环境，有效防控环境风险，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。 （五）坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生，更加突出抓重点、补短板、强弱项，进一步完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。 三、2019年主要工作任务 （一）推进“十大工程”，持续提升脱贫质量，巩固脱贫攻坚成效。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚巩固提升“十大工程”，确保今年脱贫85户213人，确保已脱贫人口不返贫、能致富。强化产业就业扶贫。巩固提升“1+N”产业扶贫模式，扶持3800户贫困户发展脱贫产业;创新利益联结机制，发展壮大村集体经济，让无劳动能力的贫困群众也能稳定分享产业链收益。加强创业就业和实用技术培训，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业。投资5580万元，建设“安居+乐业”社区扶贫培训就业基地，让更多贫困群众实现就近就地就业。提升脱贫攻坚质量。按照“帮扶政策不变、帮扶力度不减”要求，夯实帮扶工作责任，提高群众获得感。继续加强教育、健康、生态等扶贫工作，坚决防止因学返贫、因病返贫。加强移民安置社区规范化管理，推进社区融合，让搬迁群众住得安心。完善社会救助体系，按政策及时提高重度残疾人、特困供养人员、孤儿等特殊人群保障标准，做到应助尽助、应扶尽扶、应保尽保。凝聚脱贫攻坚合力。积极争取中国银行定点扶贫、苏陕协作扶贫项目，深化合作共建，确保早日发挥效益。深入推进国企、高教、医疗“3+X”帮扶体系建设，扎实开展“千企帮千村”活动，充分发挥民营企业、群团组织等社会力量作用，为打好打赢脱贫攻坚脱贫摘帽硬仗凝聚合力。同时，坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，大力弘扬“脱贫是干出来的”的理念，注重激发贫困户内生动力。 （二）实施乡村振兴战略，补齐“三农”短板，加快农业农村现代化。做大特色主导产业。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展矮砧密植苹果，加速苹果产业转型升级。稳步推进裕灌双孢菇现代化种植加工项目建设，实现食用菌产业高端化发展。常态化开展非洲猪瘟疫情防控工作，开工建设秦河原种猪场育肥区项目。发展奶山羊养殖基地20个，新增设施蔬菜1500亩，着力打造大西安农副产品供应基地。壮大新型经营主体。大力培育“龙头+基地+农户”新型经营模式，鼓励村级集体经济、企业、合作社、种养大户等100个新型农业经营主体发展壮大，提升农业组织化程度。以标准园区建设为抓手，着力打造苹果、葡萄、樱桃、蔬菜、花椒、食用菌等高效示范园区，创建现代农业示范园14个以上。加大新型职业农民培育培训力度，全年培育新型职业农民100人以上。建强农村基础设施。加快屯庄水库项目建设，完成年度投资1.3亿元。发展高效节水灌溉4000亩、旱作节水灌溉2万亩，建设高标准农田1.5万亩。加快“气化农村”工程建设步伐，扩大镇村天然气覆盖面。推进新一轮农村电网改造升级，加快110千伏西坡变电站建设。实施数字乡村战略，推进移动网络覆盖工程，提升农村信息化水平。推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，发动群众参与农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等活动，确保全县70%的行政村生活垃圾得到有效治理。坚持自治、德治、法治“三治”融合，开展“美丽乡村·文明家园”示范创建活动，评选一批文明村镇、“十星级文明户”，引导群众大力弘扬时代新风，让乡村美在环境、美在人文。 （三）实施项目带动战略，全力招大引强，增强县域经济发展内生动力。全力策划争取项目。强化政策意识和项目意识，准确把握中省市投资方向和重点，按照建成投运一批、签订协议一批、达成共识一批、抓紧新谈一批、储备包装一批“五个一批”要求，聘请专家团队指导策划包装亿元以上大项目10个，建强建实建优淳化项目库。坚持以项目论英雄，把县级部门争项目、争资金工作纳入目标责任考核，落实奖惩机制，推动掀起新一轮争项目、争资金热潮。强力推进项目建设。今年，全县安排实施重点项目82个，总投资83.95亿元，年度投资57.54亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制，加快“四项审批”手续办理，强化要素保障，确保3月15日一批重大项目集中开工、6月底前全部开工。加强项目建设过程管理和质量管控，下势解决项目开工难、建设慢问题，严肃查处恶意阻挠项目建设的违纪违法行为。加大招商引资力度。牢固树立“大招商、招大商”的理念，与目标企业高频次对接，增强针对性、提高成功率。坚持全县动员、全民招商，依托工业园区和龙头企业，积极引进优质上下游及关联企业，做足补链、延链、强链文章。全年完成招商引资到位资金12亿元，招引亿元以上项目6个，其中3亿元以上项目2个。 （四）壮大工业实体经济，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。加快骨干企业培育。以工业经济和非公经济“3+1111”工程为重点，实施重点工业项目16个，完成年度投资23.46亿元。开工建设投资11亿元的中核100兆瓦风力发电、投资3.3亿元的佳安特种设备等工业项目，推进中略100兆瓦风力发电、全瑞人防特种设备、大自然家具等企业尽快投产达效，释放产能，培育规模以上工业企业3户，不断增强工业支撑作用。推动传统工业转型。坚持绿色发展理念，运用市场化办法，因企施策，服务脱困一批、技改转型一批、兼并重组一批、引资接盘一批，促进传统食品加工、建材、煤炭等产业提质增效、转型升级;积极争取省市政策，支持企业加大技术改造力度，推进企业科技创新、管理创新、市场创新、品牌创新，确保企业持续稳定发展。狠抓园区平台建设。投资3000万元，实施工业园区“四横两纵”道路及配套设施提升工程，加快构建淳化工业园“一园区四板块”产业发展格局，拉大园区框架，增强承载力。积极争取省市支持，加大园区“僵尸企业”处置力度，盘活存量土地资源，加快创业孵化基地、标准化厂房建设前期工作，促进产业聚集发展。 （五）优化城市空间布局，加快城乡统筹发展，建设宜居宜业宜游新家园。建设品质宜居县城。巩固提升国家园林县城创建成果，修编完成新一轮《县城总体规划》，加快总投资5亿元的人民街中段城市棚户区改造项目建设进度，新开工总投资1.5亿元的“花园式”县城建设项目10个;实施县城道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理“五大工程”，提升县城绿化美化亮化水平，让县城更宜居、更现代。实施交通提档工程。以省级“四好农村路”示范县创建为契机，推进城乡交通网络建设，投资6462万元，完成秦庄至圣人桥10公里公路改建工程，力争年底前建成通车;建设通村公路完善工程、生命安全防护工程125公里，全面提升农村公路通行能力和安全保障水平;加快总投资2.5亿元的县城至东庄水库跨境公路项目前期工作。推进乡村旅游发展。推进全域旅游示范县创建，以咀头休闲体验地国家AAAA级旅游景区为载体，加强旅游形象策划、品牌塑造和宣传营销，提高淳化乡村旅游知名度。扎实推进乡村旅游富民工程，大力实施“旅游+”战略，在车坞、石桥、城关等镇办新建改造一批标准化农家乐和乡村民宿，实现经济效益与社会效益“双赢”。 （六）坚持保护治理并重，持续推进绿色发展，彰显生态美丽淳化新优势。打赢青山保卫战。加强对矿产资源开发、休闲观光农业等项目的审批监管，严厉打击非法占用林地、毁坏林地破坏生态行为。落实矿山企业治理责任，督促其边建设、边生产、边治理，不断改善矿区生态环境。推进仲山生态森林公园接管开发工作。实施天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林等林业重点工程，加快创建省级森林城市。打赢蓝天保卫战。深入实施铁腕治霾保卫蓝天三年行动计划，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，确保淳化空气质量持续向好。全面落实排污许可制度，落实重点企业日报告制度，坚决查处无证排污、超标排放问题。实施天然气通镇进村入户工程，让更多农村群众用上清洁能源。投资2.5亿元，分三年实施冬季清洁取暖项目，2019年完成清洁取暖改造6900户。打赢碧水保卫战。投资889万元，开工建设铁王等5镇小城镇生活污水处理厂，规范运行已建成污水处理厂和垃圾填埋场，提升镇村环保基础保障水平。落实饮用水水源地保护各项措施，建立河湖管理保护工作长效机制，开展河湖“清四乱”专项行动，加大涉水联合执法力度，严格落实水体质量监督巡查和监测制度，确保全县水质安全。打赢净土保卫战。扎实开展土壤污染状况调查与治理修复，分类施策加强畜禽养殖污染监管，巩固提升治理效果，促进产业健康发展。加强对煤矸石、碎石末、石灰石等固体废物堆场清理整顿，巩固“散乱污”企业整治成效。认真落实最严格的耕地保护制度，严肃整治农地非农化问题，建立健全耕地保护监管长效机制，坚守耕地保护红线。 （七）加大简政放权力度，优化提升营商环境，激发经济社会发展活力。着力优化营商环境。围绕打造最佳营商环境目标，持续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”新模式，优化政务服务流程;全面推进商事制度改革，降低企业经营成本，激发市场主体活力。深入开展相对集中行政许可权改革，构建审管分离协调机制，实行“一枚印章管审批”。深化营商环境“大走访”活动，千方百计破解企业在用地、融资、审批和环境等方面的瓶颈问题，让企业有实实在在的获得感。积极推进农村改革。推进农村集体产权制度改革整县试点工作，巩固提升清产核资核查成果，健全完善集体资产监督管理制度，带动农村集体经济发展壮大。完善农村承包地“三权”分置制度，平等保护土地经营权，提高农业集约化程度。加快推进农村土地确权登记颁证收尾工作，因地制宜实施“三变”改革，让农业农村充满生机活力。加快其它领域改革。加大财税金融改革力度，落实结构性减税各项政策，全力防范化解金融风险。进一步放宽市场准入，千方百计促进民营经济发展壮大。分类推进事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能及公益属性。加快推进市场监管、文化市场、农业、交通运输和卫生健康等领域综合行政执法改革。稳步推进供销合作社综合改革。 （八）大力发展社会事业，倾力保障改善民生，满足人民群众美好生活需求。聚焦群众需求和关切，办好总投资9.61亿元的20件为民实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。优先发展教育事业。实施学前教育推进工程和义务教育薄弱学校改造项目，启动建设淳化实验小学，新建3所幼儿园和4所中心小学综合楼，新增校舍1.1万平方米。巩固控辍保学成果，确保全县适龄儿童入学率达到100%，特殊教育普及率达到95%以上。加强师德师风建设，培养一批高素质教师队伍。统筹推进教育培训和健康医疗综合园区建设。推进健康淳化建设。高标准完成县医院创“二甲”各项任务。稳步推进分级诊疗制度，深化药品供应体制改革，加强镇级卫生院重点科室建设，再面向社会招引一批医学类专业人才。实施母亲健康工程和国家免费孕前优生检查项目，落实计划生育家庭补助政策，提升计划生育服务水平。加强文化体系建设。以构建现代公共文化服务体系为目标，启动实施标准化田径场、公共图书馆等项目，完成基层综合性文化服务中心达标任务，进一步巩固基层文化设施建设成果。广泛开展群众性文体活动，办好“淳化县第五届广场之星”评选活动。加强文物保护和非物质文化遗产传承，增强淳化人民的文化自信。提高社会保障水平。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。健全社会救助体系，稳步提升低保、优抚、救助水平，做好农村留守妇女、儿童、老人关爱工作，建成留守儿童之家5个。大力发展养老事业，建成淳化县光荣院、农村互助幸福院7个。加强保障性安居工程社区管理，完善相关配套设施，持续改善人民群众住房条件。创新加强社会治理。加强城乡社区治理和服务创新，建成农村社区服务中心8个、城市社区服务中心1个。深入开展“法律八进”活动，健全矛盾纠纷排查化解机制。深化食品药品“大排查、大整改、大提升”专项行动，积极争创市级食品安全示范县。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，推进安全生产领域改革，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强社会治安防控体系建设，实施以公共安全视频监控联网应用为主的“雪亮工程”，持续深入开展禁毒宣传和“扫黑除恶”专项斗争，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。 （九）强化政治责任，加强自身建设，提高政府公信力和执行力。继续推进强学习、强作风、强执行、强服务“四强政府”和“四强机关”建设，牢记宗旨，忠诚履职，努力建设人民满意政府，更好地为全县人民服务。坚持党的领导，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒解放思想、与时俱进，更新观念，用全新的思维和创新的举措谋发展、解难题、抓落实，推动各项工作有力有序开展。围绕做到“五个过硬”、提升“八个本领”，开展大学习大培训大调研，领导干部带头抓学习、强素质、练内功，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法执政的能力。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。坚持依宪执政、依法执政，弘扬宪法精神，增强法治观念，把政府工作全面纳入法治轨道。加强政务公开，推进行政决策法治化、科学化、民主化，让行政权力始终在阳光下运行。加强群众关切的重点领域执法，完善督查问责机制，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持勤勉高效，提升服务效能。时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，以“钉钉子”精神推动工作落实。进一步强化群众观念，深入开展调查研究，密切联系群众，切实做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。增强实干意识、开拓意识，把更多的时间和精力放在解决问题、督促落实上，推动各项工作向更高层次发展。要持续强化作风建设，以坚决的行动整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，提高政府公信力和社会满意度。坚持廉洁从政，保持清廉本色。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格遵守党章党规党纪，自觉担负起政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，增强拒腐防变能力。严守廉洁从政各项规定，强化监督执纪问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一心、共同奋斗，凝心聚力、奋勇前行，为加快新时代淳化“三强一名”县建设实现新跨越而努力奋斗!名词解释1、“五项清单”：任务清单、责任清单、标准清单、信息化任务清单、督办清单。2、脱贫攻坚巩固提升“十大工程”：精准管理巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、安居扶贫巩固提升工程、志智双扶巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、基础设施扶贫巩固提升工程、兜底保障扶贫巩固提升工程、基层党建扶贫巩固提升工程。3、乡村振兴战略“十大行动”：乡村振兴规划引领、现代农业园区带动、美丽乡村创建、农村人居环境整治、职业农民能力培育、农村基础设施提升、乡村治理体系构建、农村乡风文明塑造、农村公共服务覆盖、农村基层组织标准化建设。4、“一园区四板块”：淳化工业园区以食品加工、商贸物流、生物医药、装备制造等新兴战略产业为重点的产业发展格局。5、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。6、河湖清“四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。7、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【淳化县招商】2021年淳化县政府工作报告

  2021年2月3日在淳化县第十八届人民代表大会第五次会议上淳化县人民政府县长；郭立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们在县委坚强领导下，深入贯彻新发展理念，坚定推动高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济恢复好于预期。全县地区生产总值完成82.02亿元，增长0.2%；地方财政收入完成7336万元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、8.4%，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）积极应对，果断处置，新冠疫情得到有效遏制。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，第一时间启动应急响应，第一时间建立指挥体系，第一时间设立发热门诊，第一时间设置医学观察集中隔离点，第一时间开展社区（村组）网格化联查联防联控，众志成城，全民抗疫，2例确诊病人得到有效救治，全县新冠疫情得到彻底阻断。加强常态化疫情防控能力建设，累计拨付资金874万元保障防疫物资供应，设置集中隔离点4个，建成核酸检测实验室2个。不失时机推进复工复产复商复市，为企业争取发展资金292万元，协调延期、减免各类税费2986.7万元，组织输送9批次102名农民工返岗复工，为县内企业89名员工提供返岗接送服务，疫情防控成果得到较好巩固。 （二）对标补短，专项推进，脱贫攻坚任务全面完成。严格落实“四个不摘”要求，专项推进各项巩固提升措施一一落实，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，剩余881户1189名贫困人口全部脱贫。多方争取为全县各村安装了路灯，实现了“全域点亮”；积极争取为95个脱贫村建立了无水环保公厕，终结了淳化农村无公厕的历史；新建扶贫产业示范园（基地）14个，硬化村组道路25.6公里，修建排水渠17.6公里，更换输配水管网42公里，脱贫摘帽成果得到进一步巩固。按照“9444”消费扶贫工作思路，认定扶贫产品258个、销售额达1.3亿元。制定了农村公共设施维护等“三项制度”，长效化管理机制基本形成。2020年，我县荣获全市脱贫攻坚工作贡献奖，十里塬镇福缘社区入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例、被评为全国美丽搬迁安置社区。 （三）项目带动，招商牵引，经济发展动能持续增强。聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线，全力以赴抓招商、上项目、聚要素，县域经济运行向好，全社会固定资产投资完成60.6亿元，增长3.7%。新增储备重大项目库项目692个，上报储备中央新增投资项目66个，争取中央抗疫特别国债和地方专项债券资金1.52亿元。屯庄水库、咸阳市民兵训练基地等67个重点项目累计完成投资47.6亿元，占计划的102%；引进合同项目20个，完成到位资金16.7亿元，占任务的111.4%，项目建设和招商引资均创历史最高水平，我县被市委、市政府评为“百企进咸投资兴业”活动先进县、招商引资工作先进县。 （四）聚焦聚力，调整结构，主导产业实现提质增效。总投资10.5亿元、年产6万吨的裕灌双孢菇种植基地项目顺利开工，全县新栽矮砧密植果园1.1万亩，苹果产量63万吨，生猪出栏60万头，设施蔬菜和食用菌产量4.5万吨。工业投资快速增长，鸿盛昌达地铁构件、佳安特种设备、昆仑电线电缆等8个装备制造项目顺利建设，总投资25亿元的3个新能源项目落户淳化，中略80兆瓦风力发电、峡唐100兆瓦农光互补发电项目建成并实现并网发电，淳化县已成为关中地区新能源发电第一县。新增规模工业企业4户，完成规模工业总产值53.8亿元，产业结构不断优化，发展质量明显提升。 （五）综合施策，系统治理，生态环境质量持续改善。聚焦“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，全面落实减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿“六项措施”，全年空气质量优良天数达到322天，PM2.5浓度降至31微克/立方米，均超额完成任务。积极推行河长制、湖长制、林长制，深入开展饮用水水源地专项整治，落实节水举措，我县被水利部列入第三批节水型社会建设达标县。扎实开展农用地土壤质量类型划定工作，农业面源污染治理水平持续提升。44个“大棚房”另案处理问题全部整改到位，建设道路林网32.7公里、营造林6.33万亩，我县被纳入黄河流域国家重点生态功能区转移支付范围。 （六）以人为本，兜牢底线，群众幸福指数明显提升。持续落实民生投入“两个80%”要求，投资8亿元的20件惠民便民实事全部兑现。新招录医学类本科生49人、特岗教师29人，城镇新增就业1465人。投资1060万元实施义务教育薄弱学校改造工程，新建校舍5025平方米，全县普惠性幼儿园占比达到90.2%。建立了统一规范的城乡居民基本医疗保险制度，投入750万元实施县医院能力提升项目，县域远程医疗系统投入使用。人民街中段棚户区改造等城建项目进展顺利，公交3号线开通运行，新增城区集中供热6万平方米。发放城乡低保、特困供养、临时救助、高龄补贴、残疾补贴等各类救助金8655万元。强化安全生产工作，全县没有发生较大安全事故。切实加强金融安全监管，化解隐性债务4266.5万元，全县金融安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“五链共治、法在基层”诉源治理、信访案件排查化解、法治政府建设、食品安全监管等工作，社会大局平安稳定，成功创建成全国信访工作“三无”县、全省信访工作先进县、陕西省法治政府建设示范县和市级食品安全示范县。退役军人事务、统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、地方志等方面工作都取得了新进展，老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。过去一年，县政府认真履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻执行中央和省市县委各项决策部署，深入开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，强化对国家重大政策措施的贯彻和落实、精准扶贫、财政资金、民生项目和领导干部经济责任的审计监督，统筹推进工程建设和矿产开发突出问题专项整治、纪律作风整顿等活动，营造了风清气正的发展环境。持续推进“放管服”改革和政府职能转变，规范完善行政审批事项目录清单，积极推行“互联网+政务服务”，实现了“一窗受理”、“一网通办”。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，高质量办结人大代表建议和意见26件、政协委员提案83件，办结率、满意率均达到100%。各位代表，2020年各项工作任务的完成，标志着全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。过去五年，我们紧紧围绕“三强一名”县建设目标，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动淳化经济社会发展取得了新成就。五年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力夺取了脱贫攻坚决定性胜利。累计脱贫12097户40189人、退出贫困村95个，2018年摘掉了贫困县帽子。五年来，我们为群众种下了“摇钱树”，投入6.3亿元，建成扶贫产业示范园区（基地）40个、联村光伏电站21个，兑付到户产业补助资金1.1亿元，实现县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目，涌现出爸爸的苹果、大槐树、恒之源、淳朴寨子等一批本土特色品牌，全县农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。我们为群众盖起了“安居房”，投入2.57亿元实施“两房”建设，全县建档立卡贫困户安全住房率达到100%，荣获全省易地扶贫搬迁工作先进县。我们绘就了农村“新画卷”，投入22.9亿元实施农村基础设施和公共服务项目，新修县镇村道路790公里，交通运输部在淳化召开了六盘山片区整体扶贫开发工作现场会；全县各村各组设立了垃圾运输斗，建成农村垃圾回收系统以及水、电、讯、文化广场、两委会阵地等，实现了村村组组道路全硬化、主干街道全亮化、安全饮水全保障、安全用电全达标、百兆光纤全贯通、广电网络全普及、垃圾回收全覆盖，农村生产生活条件取得了前所未有的大提升。这五年是淳化农村投入最大的五年，也是农村面貌变化最大的五年。我们提振了农民“精气神”，推行“一评三治五举措”扶贫扶志模式，营造了人人思进、人人思变、人人思富的良好氛围，以身残志坚脱贫典型刘斌为原型拍摄的电影《无翅飞翔》荣获陕西省“五个一”工程优秀作品奖。我们锻造了干部“硬作风”，以“真情投入、精准施策、逐户帮扶、绣花功夫、工匠精神”为主要做法，在脱贫一线打磨干部、提升干部、锻造干部，培育了一批“手往面盆里伸”、“脚往泥地里踩”，能经风雨、敢于担当，敢干事、能干事、干成事的好干部，为淳化长远发展奠定了坚实的干部和人才基础。2018年、2019年我县连续两年被市委、市政府评为全市脱贫攻坚优秀县。五年脱贫攻坚实践充分证明，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要我们咬定目标不放松，撸起袖子加油干，就没有过不去的坎，就没有干不好的事，就一定能够为全县人民创造出更加幸福美好的新生活！五年来，我们突出项目建设和招商引资双轮驱动，迈出了高质量发展的新步伐。累计争取各级各类重点项目364个，完成投资254亿元，较“十二五”分别增长30%、89%。累计引进合同项目61个，完成到位资金65.9亿元，较“十二五”分别增长38.6%、55.7%。在项目建设和招商引资双轮驱动下，全县生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入总量分别是2015年的1.43倍、1.11倍、1.29倍、1.81倍和1.04倍。金融机构人民币存、贷款余额分别达到70亿元和32.28亿元，分别是2015年的1.56倍和1.94倍，支撑发展和保障民生的能力显著增强。2018年、2019年连续两年被市委、市政府评为全市目标责任考核优秀单位。五年来，我们坚持生态立县、产业富民，推动“三强一名”县建设迈上了新台阶。在果畜强县建设上，以示范为引领，大刀阔斧的招引现代果业龙头企业27家，建成千亩以上矮砧密植示范园7个，全县矮砧密植果园发展到5.5万亩，推进淳化苹果产业走在了全市更新换代的前列。建成“温氏模式”家庭农场843栋，发展设施蔬菜9200棚、食用菌1300棚，开创了果、畜、菜、菌一体化循环发展新路子。在旅游强县建设上，咀头休闲体验地成功创建国家4A级旅游景区，车坞镇、石桥镇创建为省级特色旅游名镇，贤仓村、咀头村、耀贤村创建为省级乡村旅游示范村，推进淳化旅游朝着休闲康养的方向发展。在新型工业强县建设上，实现了新的突破，引进建设了29个工业项目，总投资额达到50.2亿元，是“十二五”的2.3倍，创历史之最，推进淳化从工业小县工业弱县迈向以新能源、新型装备制造、新型建材为主的新型工业强县。在全国生态名县建设上，累计安装清洁取暖设备24343台，治理恢复采石矿山0.61平方公里，建成镇级污水处理站10座、垃圾填埋场9个；为247家规模养殖场落实了“干湿分离、雨污分离、净污分离”环保达标措施；全县林地扩大到62.9万亩，森林覆盖率达到37.2%，成功创建为省级森林城市。五年来，我们坚持规划引领，持之以恒改善城乡基础设施和公共服务，城乡面貌焕然一新。同步推进旧城改造、新城建设和小城镇建设。投资14.98亿元，实施了人民街中段棚户区改造等33个城建重点项目，成功创建为“国家园林县城”和“陕西省县城建设先进县”；完成了润镇、官庄等一批重点小城镇和大槐树、寨子等一批美丽乡村示范村提升工程，全县城镇化率达到39.4%，较“十二五”增加5.4个百分点。累计投入14.86亿元，实施了交通运输部六盘山片区扶贫攻坚示范试点县、211国道县城过境段升等改线、“淳三”公路升等改造等项目，全县公路总里程达1885公里，建制镇通畅率、建制村通畅率、农村客运通达率均达到100%，形成“一干四横九纵六出口”交通路网新格局；累计投入4.49亿元，开工建设了屯庄水库项目，建成农村安全饮水工程161处，自来水普及率达标率均达100%，长期以来制约淳化发展的交通、水利“两大”瓶颈得到破解。五年来，我们坚持向改革要动力，推动全面深化改革取得重大进展。政府机构改革深入推进，市场发展活力充分迸发，五年新增各类市场主体4183户，较“十二五”增长54%。成功争取并列入全国农村集体产权制度改革试点县，为村集体经济注入资金1.86亿元，开创了淳化农村集体经济发展新纪元；农村土地承包经营权确权登记和房地一体确权登记圆满完成。成功争取全国电子商务进农村综合示范县，建成了县、镇、村三级电子商务服务体系，全县电商企业发展到85家。在十分艰难的情况下，努力推进国有企业改制，完成了菊花水泥厂、安子洼煤矿一号井、县建筑陶瓷厂、人民商场等企业改制任务，彻底解决了330余名企业职工历史遗留问题，最大限度保护了职工利益，解决了职工的后顾之忧。严格管控政府债务规模，共清偿各级债务1.78亿元，率先在全市完成了民营企业欠款清理，全县隐性债务“零增长”，债务风险安全可控。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感得到了新提升。五年共投入49亿元为全县人民办成了100件实事。投资2.1亿元用于办学条件改善和教育质量提升，改扩建各类校舍11.7万平方米，五年坚持补充招录教师234名、师资队伍专业结构全面优化，我县成功创建为陕西省“双高双普”合格县、国家义务教育发展基本均衡县。投入1.13亿元加强公立医疗机构规范化建设，县医院成功创建为二级甲等医院，14个乡镇卫生院和203个村级卫生室均达到标准化要求，全县每千人床位数达到3.43张，重、慢病社区规范化管理率达到国家标准。二轮修志工作圆满结束，如期高质量实现“两全目标”，被评为全省地方综合年鉴工作先进单位。投资640万元建成镇级综合文化站8个，村级文化服务中心131个、文化广场175个、图书室203个。扫黑除恶专项斗争圆满收官，侦办黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙3个，破获九类涉恶单案23起，查封扣押冻结涉案资产1.7亿多元。五年没有发生重大安全事故，社会治安良好，全县大局稳定，人民安居乐业。各位代表！过去五年，是我县综合实力大幅攀升的五年，是农村面貌发生翻天覆地变化的五年，是富民强县产业蓬勃发展的五年，是人民生活更加幸福、更加殷实的五年。五年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众万众一心、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻淳部队指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向所有关心支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！同时我们也清醒认识到，淳化发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济规模偏小，骨干税源财源培育不足，高质量发展的基础还不稳固；产业结构不优，支撑发展的大项目好项目不多，招商引资难度依然较大；巩固拓展脱贫攻坚成果、对接做好乡村振兴各项工作任务重、压力大，农村集体经济自我发展能力仍需提升；民生领域还存在不少短板，优质公共服务资源还不能满足群众需要。对此，我们必须正视问题、精准施策，切实加以解决。 二、“十四五”发展的总体目标和重点任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县高质量跨越发展的战略机遇期、潜力释放期、快速发展期。全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神及省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十七届十次全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，按照“生态立县、产业富民，建设美丽淳化”发展定位，打造黄河流域生态保护示范区、大西安绿色有机农产品供应基地、大西安新能源新型装备制造新型建材高科技产业聚集高地、大西安生态旅游度假首选地“一区三地”，解放思想，转变观念，求真务实，真抓实干，加快高质量跨越发展追赶超越步伐，奋力谱写淳化新时代“三强一名”县建设新篇章。“十四五”经济社会发展的总体目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长7.5%；地方公共财政预算收入年均增长7%；全社会固定资产投资年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%；农村居民人均可支配收入年均增长8%。实现上述目标，需要艰辛努力。我们必须扎实落实高质量发展要求，准确把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，立足淳化资源禀赋和相对优势，坚定不移调结构、扩规模、提质量，全力以赴把县域经济做大做强，用县域经济的腾飞，实现淳化的追赶超越。必须以经济建设为中心，着力构建“324”现代产业体系，推动经济体系优化升级，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须把改革创新作为根本动力，以推进供给侧结构性改革为主线，持续深化政府服务、农业农村、国资国企改革，推进质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。必须坚持求真务实工作作风，下硬茬纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，只争朝夕，真抓实干，推动淳化新时代追赶超越迈出新步伐。重点抓好以下八方面工作：一是按照“优果稳畜”要求，以现代化发展为方向，建设优质农产品供给为主的果畜强县。坚持苹果主导产业不动摇，稳步发展生猪、奶山羊、肉牛以及家禽养殖产业，积极发展食用菌及高山冷凉蔬菜产业，打造大西安绿色有机农产品供应基地。淳化农业要发展主体多元化，以智能装备化为方向，以生产方式集约化、服务专业化、开放全球化为手段，推进一二三产业融合，发展绿色农业、健康农业，增强农业竞争力和发展潜力。二是按照“一城一河两山七镇（点）”规划布局，打造以休闲康养为主的旅游强县。牢固树立“淳化大旅游”理念，坚持县城、冶峪河、仲山、爷台山联袂打造，建设一批风格迥异、各具特色的旅游小镇，突出休闲康养主题，做大做强做实文化休闲游、田园体验游、红色教育游、生态观光游，提升“淳如诗、美如化”“深呼吸、来淳化”旅游品牌影响力和知名度，形成富有淳化特色的休闲康养格局，打造大西安生态旅游度假首选地。三是大力实施招商引资招大引强战略，推动新型工业强县建设实现新突破。把招商引资作为战略重点，培育发展市场主体，扩张发展新能源产业，壮大发展新型装备制造产业，创新发展新型建材产业，培育发展高科技产业，力争实现生产总值、工业产值“两个过百亿”目标，打造大西安新能源新型装备制造新型建材高科技产业聚集高地，力促淳化工业再上一个新台阶。四是坚持“两山”理论作指导，全面提升全国生态名县建设水平。以创建“国家生态园林城市”和“中国天然氧吧”为抓手，大力实施营造林绿化、森林提质增效、乡村绿化美化、重点区域绿化“四大工程”，力争森林覆盖率达到39%以上。铁腕保护大气、水、土壤环境，推行畜禽生态养殖，倡导绿色环保生活方式，建立低碳循环发展产业体系，打造黄河流域生态保护示范区，让淳化生态更优、吸引力更强。五是巩固拓展脱贫攻坚成效成果，对接做好乡村振兴各项工作。严格落实巩固脱贫攻坚成果五年过渡期政策和“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚力实施乡村建设行动和“十县百镇千村”试点，持续改善农村基础设施条件，提升农村公共服务水平。创新推进“千村万户”增收计划，加强新型农业经营主体培育，实现农业强、农村美、农民富目标。六是按照“一体两翼”城市规划布局，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。围绕构建“一核一轴两廊两带四区”空间开发新格局，以人为本推进城建重点工程建设，打造“生态城市、智慧城市、宜居城市”。突出道路交通、通讯电网、供热供气、绿化环卫等重点，实施90.8公里省道升等改造和126.4公里县镇公路改建工程，加快补齐城镇基础设施和公共服务短板，增强小城镇辐射带动能力，提升全县城镇化水平。七是树牢以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。坚持保基本、兜底线，全面发展各项社会事业，持续推进大众创业、万众创新，规划建设教育培训园区、综合医疗服务中心、体育场项目及县文化中心，创建省级教育强县，扎实推进“健康淳化”建设，健全完善社会救助、社区服务、养老服务体系，努力创造淳化新时代高品质生活。八是推进高效能治理，实现治理体系和治理能力现代化。认真落实全面深化改革三年行动计划，持续深化放管服改革、农业农村改革、商事制度改革等重点领域和关键环节改革，优化提升营商环境，创新社会综合治理，推进平安淳化建设，健全完善基层治理体系，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。 三、2021年的主要工作2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。全县工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和中央、省委、市委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“生态立县、产业富民，建设美丽淳化”发展定位，加快打造“一区三地”，努力保持经济运行在合理区间，奋力谱写淳化新时代“三强一名”县建设新篇章，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。我们将继续在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，鼓足开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，接力推进“三强一名”县建设，推动淳化新时代高质量跨越发展。重点抓好七个方面工作： （一）坚持以高质量项目引领高质量发展。牢固树立“项目至上、项目为王”意识，坚定不移实施项目带动战略，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。以专业思维谋划策划项目。紧盯“十四五”机遇期和窗口期，围绕乡村振兴、产业转型、生态环保、康养旅游、科教文卫、基础设施等领域，借智借力策划包装一批大项目好项目，进一步充实项目库。准确把握发展主题主线，算好土地、资金、能源、环境容量等重要资源要素的平衡账，精准对接，瞄准中央预算内投资和专项债券项目，全力以赴争、跑、抢，力争更多项目进入中省市计划盘子，为县域经济社会发展夯实大项目基础。以奋斗姿态狠抓招商引资。强化预审预判和选商思维，围绕构建“324”现代产业体系编制好项目库和招商路线图，加大定向招商、产业链招商、商会招商力度，确保2021年合同引进资金60亿元以上。实行招商引资月汇总、季考核排名点评通报制度，每年重奖一批招商引资先进单位，重奖一批“招商功臣”，树立以招商论英雄、以项目比实绩鲜明导向，营造全民参与、全员招商的浓厚氛围。以工匠精神推进项目建设。2021年确定实施重点项目5大类82个，总投资90.57亿元，年度计划投资50.81亿元。落实重点项目建设“五个一”责任，系统抓好重点项目立项申报、环评论证、土地报批、资金筹措、施工组织、质量监理、安全监管、验收考核等各环节工作，确保一季度开工率50%、二季度开工率80%、三季度全部开工。强化项目建设过程督查督办，实行每月研判通报、季度观摩讲评、年终考核总评工作机制，力促早建成、早投产、早达效。以精细服务优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》和中省市促进民营企业高质量发展政策措施，制定服务企业事项清单，深化“放管服”及“多证合 一、一照一码”“证照分离”改革，完善“互联网+政务服务”等便民利企措施，常态化开展营商环境“大走访”活动，“一对一”、“点对点”为企业把脉号诊、研判问题、破解难题、贴心服务，努力打造营商环境新高地。 （二）奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。抢抓中央实施乡村建设行动、省上建立脱贫摘帽县实施乡村振兴帮扶机制、开展“十县百镇千村”乡村振兴试点等重大机遇，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快现代农业发展与美丽乡村建设，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。巩固拓展脱贫攻坚成效成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续做好脱贫村、脱贫户帮扶工作。健全防止返贫和常态化监测机制，跟踪监测脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”情况，加强易地搬迁后续帮扶，确保稳定脱贫不返贫。持续抓好产业就业扶贫，创新扶贫产业园管理模式，培育壮大村集体经济，深入开展“9444”消费扶贫，加强贫困劳动力就业技能培训，多措并举促进群众增收。健全完善扶贫资产管护制度和运行机制，确保扶贫资产产权明晰、运营规范、效益良好。发展现代优质高效农业。按照“优果稳畜”要求，扩大矮砧密植果园面积，做大淳化苹果品牌，加快打造20亿元级现代果业产业集群。稳定畜牧养殖规模，推行生态循环养殖模式，加快打造20亿元级现代畜牧业产业集群。提升全县食用菌和设施蔬菜产业水平，加快打造10亿元级食用菌和设施蔬菜产业集群，夯实乡村振兴的产业根基。实施乡村建设行动。持续抓好农村道路交通、农田水利、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，深入推进农村生活垃圾整治、生活污水整治、改厕及粪污治理、村容村貌提升“四大行动”，建设美丽宜居示范村43个。巩固提升农村产权制度改革整县试点成果，加快实施合作社年收入百万行动、家庭农场培育计划和高素质农民培育工程，激活农村发展活力。强化公共文化供给，广泛开展道德模范、身边好人等评选活动，弘扬淳朴文明新风。加强基层民主法治建设，提升农村治理水平，推动农村文明和谐安定有序。 （三）推进新型工业强县建设实现新突破。树立新型工业强县思想，持之以恒培骨干、强支柱、促聚集，挺起淳化高质量跨越发展的“工业脊梁”。加快培育工业发展新动能。强力推进工业项目建设，促进鸿盛昌达地铁构建、佳安特种设备、绿缘美达机制砂、众利新型建材等企业满负荷生产，力争汉杰森密封件、振铭时代密封件、丰润泽家具等项目年内建成投产，推动中核100兆瓦风力发电、云得20兆瓦分散式风电项目达产达效，年内培育规模以上工业企业10户，确保纳规5户以上，规模工业总产值力争突破60亿元。积极拓展工业发展新空间。牢固树立“以亩论英雄”土地集约节约利用理念，优化工业园区框架功能布局，实施工业园区“腾笼换鸟”计划，清理处置“僵尸企业”，引导低端产业转移、低效企业转型。开展工业园区亩均投资效益评价，划定下限，最大限度提高园区“亩产”甚至“平方米”的效益。年内在工业园区储备土地600亩以上，为优质工业项目落地创造条件。全力打造工业发展新平台。实施工业园区标准化厂房项目建设，加快工业园区产业北路、兴业二路等4条4.5公里道路建设，规划建设园区生活配套设施，提升园区综合承载力。创新工业园区建设机制、管理机制、招商机制和经营机制，打造高水平开放、高质量发展的经济技术开发区。 （四）大力发展以全域旅游为主的新型服务业态。以全新视野规划全域旅游。聘请专业团队，高质量编制“一城一河两山七镇（点）”总体规划及详规，策划包装一批具有较强支撑力的精品项目，建立淳化全域旅游项目库，整合项目、整合资金、整合力量、分步推进，实现旅游业快速发展。以重点项目支撑全域旅游。进一步完善金川湾石窟、爷台山战地公园景区道路、生态停车场等基础设施，实施甘泉湖景区标志标识系统建设项目。投资4300万元实施冶峪河综合治理工程，谋划建设沿河城市绿道、休闲广场等基础设施，让淳化“母亲河”更美更靓。以多业融合促进消费升级。积极推进旅游与文化体育、现代农业、康体养老、电子商务深度融合，大力发展文化体验、医药养生、体育休闲、农业观光、红色教育“五大”主题旅游，带动发展大物流、大商贸、大健康、大电商等新型业态。全年培育限额以上商贸企业10户、纳规5户。 （五）推动生态环境质量持续好转。坚持问题导向、系统治理，保护好发展好淳化的青山绿水、蓝天白云。持续提升生态名县建设水平。抢抓黄河流域生态环境保护和高质量发展机遇，以推进冶峪河综合治理为抓手，认真落实“一河一策”方案，持续开展河湖“清四乱”专项行动，打造河畅、水清、岸绿、景美的水生态景观。巩固采石矿山治理成果，实施生态环境再造工程，年内完成营造林6万亩。坚决遏制生态环境污染。扎实落实蓝天保卫战淳化“33555”工作举措，系统推进PM2.5与臭氧协同减排，确保全县优良天数持续提升、PM2.5浓度持续下降，力争成功创建“中国天然氧吧”。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，科学解决养殖污染及农村面源污染等问题，促进产业发展与生态保护共赢。推动形成绿色生产生活方式。着眼绿色低碳社会建设，进一步明确县城及镇办垃圾填埋场、污水处理厂管理责任，建立制度、强化监测、规范运行。加强生态文明宣传教育，引导群众分类投放垃圾、选择绿色出行，推动全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 （六）推动以县城为主要载体的新型城镇化建设。优化提升县城功能。积极推进国土空间总体规划和县城重点地段控制性详细规划编制，科学布局“一体两翼”功能板块，高标准推进润镇县城新区规划建设。推进人民街中段棚户区改造、城市供水、老旧小区改造等城建重点项目，实施县城地下停车场、城市供水、天然气管网等市政工程，不断提升县城承载力。提高城市管理水平。瞄准县城管理痛点、难点，充分发挥数字城管平台作用，加大枣坪三路口、大治洞市场、临水茗居小区周边等重点区域整治，坚决制止出店经营、占道经营现象。规范城区停车管理，加强交通秩序整治，有效缓解县城堵车停车压力。强化物业监管，规范物业服务，争取群众满意。开展城区环境卫生综合整治和爱国卫生运动，让城市更宜居、居民更舒心。加强基础设施建设。实施官庄、铁王、马家、卜家、胡家庙小城镇基础设施提升工程，提升小城镇辐射带动能力。开工建设总投资4060万元的秦庄至圣人桥公路改建工程，加快推进镇村气化工程、农网改造提升等项目建设。全力保障东庄水库项目建设，做好库区移民搬迁及淹没区征地工作。推进姜家河水库、通神沟水库前期工作。 （七）加强民生保障和社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，投资7.95亿元办好20件惠民便民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续抓好常态化疫情防控。严格落实淳化县疫情防控“6344”要求，关口前移、精细精准、人物同防，牢牢抓住农村疫情防控这个重点，加强校园、医疗机构、商场超市、农贸市场等重点场所和物流冷链等重点环节管控，强化防疫队伍、设备、物资保障，推动疫情防控工作由“被动控”变为“主动防”、由“静态等”变为“动态找”，筑牢常态化疫情防控的坚固防线。加快发展社会事业。全面启动教育优质均衡创建工作，推进淳化县实验小学、北城堡中心幼儿园、官庄镇中心小学教学楼改造等工程。投资1.4亿元，开工建设县中医医院门诊综合楼、县医院感染楼、医疗废物收集转运点改扩建项目，提升医疗保障水平。投资2700万元开工建设淳化县体育场。着力稳定和扩大就业。坚持就业创业优先，突出农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体，发挥县镇两级创业服务中心作用，落实各类援企稳岗就业措施，促进就业持续稳定。鼓励金融机构创新金融产品，解决好现代农业企业、中小微企业“手续繁、门槛高、贷款难”问题，进一步激发“大众创业、万众创新”活力。推行农民工治欠保支“季度检查、半年考评”制度，及时研判发现问题、及时依法治欠保支。牢牢兜住民生底线。稳步提升困难群众基本生活保障水平，适度扩大最低生活保障覆盖范围，巩固拓展“救急难”国家试点改革成果，完善残疾人两项补贴动态管理机制，做到“应保尽保、应救尽救、应补尽补、凡困必帮”。落实全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。推进居家和社区养老服务改革试点工作，建成县级养老指导中心1个、农村互助幸福院4个，培育养老服务类社会组织2个。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安淳化。深化安全生产领域改革，夯实安全生产责任，强化道路交通、煤矿、食品药品等重点领域整治，提升安全监管和应急救援能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命，新征程、新要求。我们必须更加注重政府自身建设，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府公信力，努力打造人民满意政府。 （一）把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想及来陕考察重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府，市委、市政府以及县委安排要求，确保政令畅通、令行禁止。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，始终从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，以实际行动和工作实绩体现全面从严治党的新成效。 （二）把法治建设作为核心。坚持依法行政，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全完善重大行政决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受纪委监委监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面执行《民法典》，实施法治政府建设“六大工程”，推动全面依法治县再上新台阶。 （三）把能力建设作为根本。加强学习型政府创建，提高政府工作人员专业能力，让广大干部成为新时代各领域的行家里手。进一步解放思想、开阔视野，注重实践锻炼，加快知识更新，以改革创新精神谋划推动经济社会发展。增强斗争意识，发扬斗争精神，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强政府治理能力和服务水平。 （四）把廉政建设作为底线。认真落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，高点谋事、担当干事，每年办成一批得民心、顺民意、解民忧的好事实事。坚决落实全面从严治党主体责任，突出公共资金、国有资产、国有资源等领域，强化权力运行制约监督，严肃查处各种违纪违法行为。坚决执行厉行节约、反对浪费各项规定，强化“三公”经费管理，不断降低行政成本。带头践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆为民务实清廉良好形象。各位代表，星光不问赶路人，时代不负奋斗者。让我们在县委的坚强领导下，开拓创新，奋勇前行，公正法治，一路向阳，努力开创“十四五”开局之年新局面，奋力谱写淳化新时代“三强一名”县建设新篇章！

  2025-07-08

• 【永寿县招商】2019年永寿县政府工作报告

  2019年2月13日在永寿县第十八届人民代表大会第三次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，充分调动和凝聚一切积极因素，团结带领全县人民，抓重点、破难题、稳经济、惠民生，圆满完成了既定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展。全县生产总值达到85.42亿元，增长9%;地方财政收入完成9641万元，增长7.9%;规模以上工业增加值完成33.5亿元，增长7.9%;全社会固定资产投资完成97.24亿元，增长22%;社会消费品零售总额完成28.34亿元，增长16.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30920元、9671元，增长7.8%和9.5%。 （一）尽锐出战，奋力攻坚，脱贫摘帽成效显著增收基础更加牢固。扎实开展春季攻势、夏季决战、秋季冲刺三场会战，累计投入产业项目资金2485万元，实施产业扶贫项目56个，发展带贫益贫合作社69家，建成村级光伏扶贫电站9座，共带动贫困户7344户;落实产业到户补助资金1367.33万元，扶持贫困户4995户，实现了贫困户产业或分红全覆盖。转移就业和公益岗位安置贫困户4918人，实现了有劳动力家庭至少有一人就业。张贺、咀头两个深度贫困村花椒种植、光伏发电、温氏养殖三大支柱产业全面建立，幸福郭村塬正在由蓝图逐渐变为现实。全县顺利实现4122户14308名贫困群众脱贫，65个贫困村达标退出，贫困发生率从8.86%下降到0.78%。基础设施更加完善。投资2.99亿元，实施农村安全饮水工程26处、农村电网改造升级工程15个、“油返砂”和通村路91.7公里，贫困村水、电、路均达到脱贫认定标准。完成了危房改造任务，554户贫困群众搬进了宽敞明亮的新家。新建标准化卫生室26个，实现了贫困村标准化卫生室全覆盖。硬化道路15.6万平方米，新修排水渠89公里，铺设渗水砖5.25万平方米，贫困村环境面貌日新月异。保障措施更加有力。健康扶贫“四重保障”报销政策和家庭医生签约服务全面落实，新农合住院报销1.1万人次，补助3957万元;落实各类教育资助金204万元，实现了建档立卡贫困户子女资助全覆盖;为214名生态护林员发放137万元;累计发放小额扶贫贷款1.01亿元，群众获得感和满意度不断提升。社会扶贫亮点纷呈。中国西北地区特色农产品物流与采购示范基地项目一期工程基本建成。靖永扶贫镇村对口协作“5+N”帮扶模式被评选为全国典型案例，万众智富创业中心项目落成揭牌。中国银行加强金融扶贫支持，中银富登村镇银行落户我县。“公益中行”平台累计帮助贫困户销售农产品3040万元，省市级单位驻永帮扶工作成效显著。全省中央企事业单位定点扶贫工作座谈会在永寿召开。我县以脱贫攻坚助推乡村振兴工作经验被中央电视台《聚焦三农》栏目报道。 （二）多措并举，转化动能，产业结构持续优化现代农业提质增效。粮食产量持续稳定，新建高标准果园7590亩，销售果品6.2万吨，实现产值3亿元。畜牧养殖规模持续扩张，新建成温氏千头猪舍25栋，正大、顶乐、中山科朗等项目进展顺利，创建省部级畜禽标准化示范场4家。种植中药材3万亩、荞麦6500亩，以小杂粮、中药材为主的特色产业初具规模，农业产业向“果药粮、黑白黄”多元化发展转变。实施坡改梯8941亩，发展节水灌溉农田4000亩，农业农村发展条件持续改善。工业经济稳中有增。华浩轩、蜀羊防水等骨干企业产销两旺，华浩轩新能源科技有限公司被认定为国家高新技术企业，无纺布二期项目加快推进，防水材料产业集群持续壮大。麦克斯10万吨有机水溶肥项目建成投产。秦航机械自动喷漆生产线、金润德2万锭扩能技改项目投产运行，工业发展后劲不断增强。旅游商贸日益活跃。《永寿县全域旅游发展规划》通过专家评审。店头镇、甘井镇被评为省级特色旅游名镇，五星村被评为省级乡村旅游示范村，樊家河村被命名为省级美丽宜居示范村。云集生态园蓝溪博物馆正式开馆，景区内涵不断提升。成功举办了第十五届槐花旅游文化节等活动，旅游人数和综合收入保持两位数增长。建成永寿农产品展销馆，开发绿意槐花蜜、仁寿果等特色旅游产品20余种，提升了农产品附加值。商贸流通业持续繁荣，全年新增限上企业5户，电子商务迅速发展，新建电商服务点17个，全年网上交易额达到1.56亿元。 （三）建管并举，统筹推进，发展质量全面提升项目建设扎实推进。始终坚持把项目建设作为加快永寿提速转型、增强发展后劲、推进追赶超越的第一动力，以“项目建设高效落地年”活动为抓手，促进产业结构调整，推动转型升级，全年实施重点项目122个，完成投资48.98亿元。坚持“大招商、招大商”理念，坚持以商招商、以情招商、以产业链招商，新签约建筑施工智能装备、鲁泰防水材料等项目10个，合同资金34.19亿元。城乡一体融合发展。完成了新永路改造、能化五路绿化亮化工程;药厂路东段、发展路、建材二路等道路建成通车，农贸综合市场、万寿路雨污分流、林苑广场等项目基本建成;实施了35条背街小巷硬化、给排水等建设任务;新建换热站7座，新增供热面积15万平方米，总供热面积达到70万平方米。新建镇级生活垃圾填埋场1个、污水处理厂5个，村庄绿化、亮化率分别达到55%、74.5%，生活污水有效治理行政村比例达到40%以上，创建美丽宜居示范村35个、乡村旅游特色村6个，极大地改善了全县农村人居环境。生态环境持续改善。扎实推进铁腕治霾1+3+35专项行动，建立了环保“五项责任”清单，中省环保督察反馈问题全部整治到位。完成煤炭削减1.3万吨，整治“散乱污”企业58家，653家餐饮业烟气治理设备全部安装到位。污染物减排成效显著，处理污水169万吨，完成COD减排769.5吨、氨氮减排52.8吨，出境断面水质稳定达标。环保与村镇建设管理站全面建成，“3+1”网格化监管体系不断完善，环境监管能力显著提升。完成了王十万沟、张良沟河道生态环境修复治理，绿化造林5万亩，绿化道路30公里，生态环境明显改善。 （四）加大投入，共建共享，民生福祉不断增强社会事业全面发展。对县城学区进行优化调整，有效解决了城区大班额和进城务工子女上学难问题。争取恒大集团投资2500万元，启动实施恒大中学项目。投资5530万元，完成了永寿中学、职教产教融合、农村薄弱学校改造等项目，办学条件明显改善，成功创建陕西省“双高双普”县，高考、中考成绩均创历史新高;公立医院改革持续深化，分级诊疗制度日臻完善，县医院、中医院顺利通过“二甲”医院省级复审。地方病防治成效显著，全市深度贫困地区疾控帮扶会在我县召开。建成村级文化大舞台14个，县群艺馆、图书馆已全面竣工投入使用，“三馆一场”坚持免费向群众开放，成功承办了省十六运举重决赛任务，文化“三下乡”活动深入开展，群众文化生活日益丰富。民生保障更加有力。积极推进就业创业，开展技能培训123场次，培训劳动力3526人次，发放小额创业贷款3617万元，城镇新增就业1310人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，为农民工讨薪133万元。大力实施“气化永寿”工程，新增供气小区14个，新增用户900户。农村饮水安全巩固提升受益5.41万人。投资3286万元的福寿老年公寓项目主体已建成，累计发放城乡低保、高龄补贴4283.03万元，新农合参合率、参保率均达到100%，覆盖城乡的社会保障体系逐步完善。社会大局和谐稳定。食药监管持续有力，全年查办食品药械、农资商品等领域案件126起，市场秩序不断规范。安全生产责任体系逐步完善，全年无重特大安全生产事故发生。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实，一大批信访突出问题得到妥善解决。“七五”普法积极开展，“平安永寿”建设全面推进，“扫黑除恶”“六反十打”等专项行动成效显著，“两率一度”测评稳居省市前列，社会治安防控能力和群众安全感进一步提升。 （五）提升效能，优化服务，自身建设不断加强服务质量大幅提升。深入推进“放管服”改革，承接上级行政审批服务事项114项、取消153项。持续推进行政效能提升年活动，不断扩大“五证合 一、一照一码”改革成果，累计公布群众和企业办事“最多跑一次”事项529项。县行政审批服务局、永寿税务局挂牌成立，154项行政审批事项实现“一枚印章管审批”，网上办税大厅上线运营。全年新增市场主体1401户，同比增长45%。营商环境不断优化。紧盯“审批事项最少、办事效率最高、服务水平最优”目标，实施优化提升营商环境“10+3”行动，聚焦关键环节，在企业开办、工程建设项目审批、水电气报装、优化纳税服务等方面优化办事流程、压缩办理时限，进一步方便企业和群众办事。坚持问题导向，广泛开展大走访活动、召开民营企业座谈会，认真收集企业的意见建议，先后走访企业、个体工商户402家，办理意见建议35条。依法行政成效显著。切实把打造法治政府作为建设人民满意政府的基本要求和最低门槛，省市级依法行政示范县创建工作已报请验收。推进服务型行政执法，文明执法水平不断提高。实施政府法律顾问制度,法律顾问参与政府事务的范围不断扩大，服务质量全面提升。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、各级审计监督、社会舆论监督，重大事项向人大报告、与政协协商，办理建议议案47件、提案71件，办复率达到100%。同时，统计、气象、金融、煤炭、应急、人防、保险、档案、老龄、慈善、国防、双拥、公积金、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们坚持以脱贫摘帽统揽全局，紧扣经济增长、民生改善两大重点，负重开拓、攻坚克难，一批群众期盼、社会关注的民生实事落地生根，一系列既利当前又管长远的决策部署高效落实。一年来，让我们值得点赞的是：获得了一批有份量的荣誉。“永寿槐花蜜”被评为国家地理标志保护产品、国家电子商务进农村综合示范县项目成功落户;先后被评为2017年全市脱贫攻坚工作优秀单位、目标责任考核优秀单位;“三秦巧娘”产业精准扶贫工程示范基地;“中国柿酒之乡”;全国县级防震减灾工作综合考核先进县;全省平安建设先进县等荣誉称号。一年来，让我们为之感动的是：在脱贫摘帽、环境治理、项目建设等重大任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夜以继日、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是5434名奋战在脱贫一线的帮扶干部，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的精神风貌。一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为永寿发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为永寿发展谏真言、献良策。广大人民群众拥护政府决策，支持政府工作，为永寿发展鼓干劲、添动力。各位代表，过去的一年，永寿战胜的每一次困难、取得的每一个进步、收获的每一份成绩都得益于县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持;饱含着全县人民的努力奋斗和辛勤汗水!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻永部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与永寿发展的各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。在充分肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，永寿经济社会发展还存在多重困难和挑战：一是经济总量小，能够支撑县域经济的骨干企业不多，收支矛盾依然突出;二是产业结构不优，一产大而不强，二产质量不优，三产发展缓慢的现状依然未得到根本性转变;三是城镇化水平较低，农业农村基础薄弱，县城聚集和辐射带动能力不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;四是行政效能、营商环境还需进一步提升改善，一些干部主动作为和敢于担当的意识还不够强，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年发展目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年各项工作至关重要。根据县委十八届六次全会的总体部署，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实十九届二中三中全会、中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委七届八次全会精神，紧扣追赶超越、争先进位这条主线，不断做实生态有机农产品生产地、大西安生态休闲度假养生后花园、新型生态工业聚集区“三大品牌”，突出乡村振兴开局、经济质量提升、脱贫成效巩固、生态环境保护、全面深化改革、保障改善民生“六个重点”，助力新时代追赶超越全面加速，加快建成富裕生态人文健康新永寿，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8~9%;规模工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长11%;全社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;地方财政收入同口径增长9%。围绕以上要求和目标，我们将全力抓好以下九方面工作： （一）对标目标标准，巩固脱贫成效坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，一鼓作气完成2个深度贫困村退出，1400人稳定脱贫任务，筑牢决胜全面小康基石。构筑产业扶贫升级版。坚持短平快项目与谋长远项目两手抓、两手硬。加快培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，建立紧密的利益联结和分配机制，促进贫困群众持续稳定增收。规范9座村级光伏扶贫电站运营，加快益农公司“安居+乐业”产业扶贫项目建设，充分发挥益贫带贫作用，确保每户贫困户至少有1个扶贫经济组织或1名产业发展能人带动，至少参与1个产业项目，让群众就近就地融入产业发展、实现稳定增收。打好保障措施组合拳。坚持领导力量不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，加快制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案，持续加大“八个一批”政策扶持力度，整合各类培训资源，积极开展“群众点单、机构领单、政府买单”的培训新模式，提高贫困户劳动技能和综合素质，达到培训1人就业1人脱贫1家。落实好健康扶贫“四重保障”报销政策，规范村级卫生室运行，提升家庭医生签约服务质量。全面落实教育、金融、生态等帮扶政策，做到应帮尽帮、应扶尽扶。制定特殊困难群体识别认定办法，完善兜底保障政策，发挥好农村幸福院作用，建立特困群体长效帮扶机制，做到应保尽保，应养尽养，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。啃下深度贫困硬骨头。紧扣“一带两园一基地”特色村庄发展规划，加快建设3000头生猪养殖场、扩大花椒产业园规模，夯实产业基础;全面完成张贺、咀头两个深度贫困村排污管道、广场硬化、旱厕改造、绿化亮化等基础设施建设，全面提升人居环境。加快实施深度贫困村拦水堰、净化水厂、输水管道等供水工程，彻底解决郭村塬生产生活用水困难，确保两个深度贫困村年内顺利退出。点燃内生动力主引擎。全面深化文化活动筑根基、精神文明塑灵魂、思想道德润心智三大举措，持续推进“扶志六法”，健全完善“一约四会”，积极开展“一评三治”，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，激励群众通过辛勤劳动持续增收。完善生产奖补、以工代赈、劳务补贴等政策，全面提高“爱心公益超市”“暖心衣厨”的正向激励作用，弘扬多劳多得、劳动光荣的风尚，有针对性地开展一系列宣传教育、立德立志等活动，激发贫困群众内生动力，确保所有脱贫户稳定脱贫。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。脱贫摘帽不是终点，稳定脱贫只是底线。实现全面小康是我们的应尽责任和历史担当。我们将再整行装，坚定步伐、克难奋进，奏响永寿全面小康最强音。 （二）狠抓项目建设，增强发展动力坚持把项目建设作为拉动经济增长、提升发展实力的重要支撑，牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，全力抓好今年拟实施的116个重点项目建设，为县域经济追赶超越、高质量发展注入新动能。凝心聚力抓建设。严格落实“五个一”领导包抓责任进一步完善分析研判、督查通报、约谈提醒、效能问责项目推进机制，确保取得实效。按照新建项目抓开工、续建项目抓进度、前期项目抓协调的要求，加大项目推进力度，加快开工前各项准备工作，确保3月底新建项目开工率达到50%，6月底全部开工。规范项目运行和资金管理，严把设计、施工、监理等关键环节，落实质量安全责任终身制，着力打造放心工程、精品工程。全力以赴抓招商。坚持招商“五不要”原则，抢抓丝绸之路经济带、东部产业转移、关中城市群和大西安建设等政策红利和机遇，立足招大引强，突出工业项目，积极开展叩门招商、以商招商，优势产业定向招商、产业链招商，不断提升招商引资精准度，力争在数量上有新突破，质量上有新提升。对已签约项目，积极跟进，主动衔接，千方百计提高项目履约率、开工率和资金到位率，力求招引一个、落地一个、建成一个。多措并举抓保障。认真研究中省产业政策和投资导向，积极争取政策、研究政策，把政策用活、用足，全年储备重点前期项目100个以上，总投资150亿元以上。大力推行“3550”项目落地推进机制，周调度、月通报、季讲评、年考核，全力保障重大项目顺利推进。用好国家产业用地政策，加大土地储备，加快用地报批，盘活闲置土地，保证项目用地需求。发挥财政资金撬动引动作用，吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设和运营，着力解决资金短缺难题。各位代表，今天的项目就是明天的发展，就是追赶超越的根基和支撑，我们将坚定不移抓项目、促投资，以大项目带动大发展、实现大跨越。 （三）加快农业转型，助推乡村振兴以打造生态有机农产品生产地为主攻方向，做优粮食、做大畜牧、做强品牌，壮大农业、美丽农村、富裕农民，满足群众日益增长的美好生活需要。抓实主导产业。始终将苹果产业作为群众增收的“钱袋子”，借助科技、品牌、龙头企业的力量，强化果园管理，加大技术指导，不断提高果品品质，力争苹果优果率达到80%以上，专业合作经济组织覆盖率达到70%以上，“三品一标”认证面积达到60%以上。创建有机苹果示范镇2个、示范村50个，让农民种出好果子、卖上好价钱，让“金玉寿”品牌走出陕西，走向全国。紧扣全县畜牧业发展规划，进一步推动养殖规模和效益持续扩张。新建温氏模式养殖小区4个，提升改造标准化牛、羊养殖场20个。大力发展中药材、有机蔬菜等特色产业，启动槐花蜜、小杂粮SC认证，创建有机小杂粮示范镇2个、示范村50个，积极开展国家有机产品认证示范县创建活动，力争创建有机农产品品牌4个。鼓励企业和经济合作组织对产品进行商标注册、包装，积极开展标准化示范创建，着力打造永寿地方品牌。筑牢发展根基。持续加强农田水利基础设施建设，实施好漠西河龙王寺至西沟水厂段工程治理、中水回用高效节水灌溉等项目;加快协调对接，力争北庄水库工程开工建设。促进新技术与水利建管的深度融合，提升防汛抗旱、水资源配置和管理标准化工作水平。开展好防滑、减灾、抗灾、自救宣传以及重点灾害点的定期巡查排查。深化防灾体系建设，扩大保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治工作成效，遏制农地非农化、确保农地安全。推进乡村振兴。科学编制我县实施乡村振兴战略总体规划和专项规划，为乡村振兴打下坚实基础。引导农村土地经营权集约有序流转，探索“田园综合体”等新型产业模式，培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体产权制度改革，探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。加快村庄规划编制全覆盖进程和集镇基础设施建设。扎实推进农村人居环境三年整治行动，加快中心镇垃圾填埋场、污水处理厂建设，加强农村面源治理，推进农村“厕所革命”。加大“土专家”“田秀才”培养，鼓励支持返乡农民工、致富带头人、大中专毕业生从事现代农业建设。建立健全农村基层组织体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。各位代表，农业发展是基础，农村繁荣是根本，农民富裕是目标。我们将加快乡村振兴步伐，全力补齐“三农”短板，真正让农业有奔头，让农村变美丽，让农民更幸福。 （四）培育工业集群，打造经济引擎坚持生态优先发展理念，以打造循环经济生态工业园区示范基地为目标，推进能化建材、绿色食品、装备制造产业的集群化发展，加快建设新型生态工业聚集区。壮大优势产业集群。持续扩大防水材料产业集群，加快鲁泰防水材料、无纺布二期项目建设，确保年内建成投产;大力发展装备制造产业集群，加快实施云端森德建筑施工智能装备生产、秦航智能制造生产线项目，力争早日投产达效;积极打造能化产业集群，加快华浩轩20万吨碳四提质增效及废矿物油再生循环利用项目建设，力促企业扩规模增效益。全力抓好云集酒业、永塬矿业、麦克斯现代农业等企业的培育工作，确保年内新增规模工业3户以上。提升园区承载能力。修编完善工业集中区发展规划，加大园区基础设施建设力度，实施永兴北路、工业二路、旅游路、建材二路延伸段等6个路网工程和能化五路绿化工程;加强园区企业天然气供应保障，做好用气价格下调工作，切实减轻企业生产成本。继续加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰和闲置土地清理力度，切实提高土地利用率。建好中小企业服务平台和标准化厂房，不断完善园区配套服务功能，增强园区的承载力和竞争力。催生民营经济活力。认真贯彻落实省市推动民营经济高质量发展若干意见奖励政策，推进减税、降费政策落实，鼓励、支持非公经济发展。搭建政银企对接平台，协助企业做好节能改选、技术创新等各项资金争取工作，解决融资难、融资贵问题。深化产学研合作，积极争取国家级重点实验室落户。落实“20个平静工作日”制度，为企业安心生产创造良好环境，不断增强民营企业发展信心。各位代表，工业化程度决定经济发展高度。我们将始终坚持“工业强县”战略，大力发展生态工业，以工业经济提质增效，带动县域经济快速发展。 （五）整合发展优势，激发三产活力围绕“中国最美生态旅游县”目标，注重全要素调动，全产业对接，不断提升“大美槐乡生态永寿”旅游品牌的知名度和影响力。完善景区基础设施。按照《永寿县全域旅游发展规划》，在严把规划标准和环保关口的前提下，分年度确定建设任务，明确具体建设内容，着力完善各景区基础设施，坚决打赢旅游升级战。大力实施景区质量提升工程，加快锦川海旅游度假区项目建设。投资1.1亿元，加强云集生态园、滨河小镇基础设施建设，提升服务水平和质量。强力推进永平古镇、东仪永寿农庄等景区转型升级，进一步完善旅游要素和服务功能。大力发展乡村旅游。坚持农旅结合、文旅结合，积极引导鼓励群众调整产业结构，围绕农业休闲观光主题，着力打造一批金玉寿苹果、露仁核桃等采摘园，牡丹、芍药观赏园。围绕“中国天然氧吧”名片，着力打造“氧吧小镇”、“吸氧谷”。围绕中药材资源，依托陕药、银旺等龙头企业，着力打造中药观赏、中医养生等为一体的“养生益寿园”。依托40万槐林优势，着力打造集蜂蜜加工、品尝、销售为一体的“甜蜜园”，让广大群众特别是贫困群众成为旅游发展的参与者、受益者。深入开展宣传推介。创新景区宣传载体和模式，加强对外宣传推介，精心筹办好中国.永寿第十六届槐花旅游文化节和寿文化旅游采摘节等活动，积极推广槐花蜜、土粮油、手工挂面等旅游产品，开展网络互动、宣传促销，进一步唱响“大美槐乡.生态永寿”旅游品牌，提高永寿旅游知名度和影响力。加快发展商贸物流、现代金融，电子商务等产业，大力实施电子商务示范县项目，加强与靖江、合力团等省内外帮扶单位对接合作，推进电商市场繁荣发展。培育发展信息快递、仓储配送等配套产业及网购、直销等新型消费业态，促进第三产业快速发展。各位代表，永寿的优势在生态，永寿的明天在旅游。我们将全力把永寿打造成大西安生态休闲度假养生后花园康养首选地、度假目的地，以旅游产业发展带动三产提质增效! （六）推进城乡融合，充实城镇内涵树立“建筑为形、文化为魂、山水为脉”理念，通过基础提升、服务延伸、文化挖掘，促进城乡共建共享、协同发展。实施县城提升工程。扎实开展县城建设提升年活动，持续加大投入，不断完善城市基础设施和公共服务。按照“三纵三横一环廊”路网布局，全力抓好火车站大街西段、新永路西段、万寿路北段等市政道路工程建设，完善路网架构，打通主动脉、畅通微循环。实施县城南大门、中心广场改造、西兰大街街景改造等项目，加快兴寿路、药厂路人行道改造进度，启动机械厂、牛羊市场改造等工程，提升县城形象和品位。实施银西高铁站前广场、城东客运站建设，完成步行街、美食街提升改造及农贸综合市场建设，抓好背街小巷改造提升，推进供热、燃气等公共服务向县城周边延伸，不断满足人民群众对城市发展的美好期盼。统筹推进镇村建设。按照“生态宜居、乡风文明、治理有效”的总体要求，遵循规律、因地制宜，着力补齐农村人居环境短板，加快生态宜居美丽乡村建设。在“特”字上做文章，不断加强小城镇基础设施和公共服务配套建设，把甘井、永平、店头等镇打造成旅游特色小镇，把渠子、马坊等镇打造成农耕特色小镇，强化常宁副中心功能，推进农业转移人口就近城镇化。在“美”字上下功夫，突出抓好厕所革命、生活垃圾治理、污水处理等重点任务，深入推进美丽乡村建设，实现“村容整治”向“生态宜居”转变。在“治”字上求创新，加强乡村文明建设，挖掘乡贤文化，遏制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼等陈规陋习，弘扬社会主义核心价值观，健全乡村治理体系，着力培育乡村文明新风，留住记忆乡愁。提升城市管理水平。加快县城总规修编和城区控制性详规编制，做好镇村规划，推进城乡协调发展，优化城乡空间布局。加强规划落实，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划的权威性、严肃性。持续抓好国家卫生县城创建，下大力气根治占道经营、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等“城市病”。规范小区物业管理，提升城市精细化管理水平，建立高效、法治城市管理体系。各位代表!建筑是城市空间的塑造者、承载者，我们将加强城镇规划，优化空间布局，高品质建设、精细化管理，推进内涵发展，全力打造精美县城、秀美乡村。 （七）坚持标本兼治，改善环境质量坚持“刚性治标、系统治本”的原则，统筹“治、建、管”立体推进，狠抓生态环境治理和保护，让永寿的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。铁腕整治环境污染。持续开展“1+3+35”专项行动，扎实推进扬尘、“散乱污”企业及挥发性有机物等各项大气污染物整治工作，加快推进清洁取暖工作，确保按时间节点完成任务。严格执行“河长制”“湖长制”，强化污水处理站运行监测，全面加强水环境综合整治。开展重点行业企业土壤环境质量详查试点工作。全面落实生态环保责任，对照环境保护“五项清单”，扎实推进环保问题整改，坚决防止反弹，全力削减污染物“存量”。持续推进生态建设。实施双星沟生态湿地建设项目，加快漆水河国家湿地公园建设步伐，持续推进非煤矿山生态治理;巩固“大棚房”整治成果，解决农地非农化问题;大力开展农村面源污染治理，加大生活垃圾、污水、畜禽粪污处理力度，加快中节能生物质天然气项目落地建设，推进生物质秸秆综合利用、让生态美起来、环境靓起来。做好天保、三北防护林工程和退耕还林补植补造，推进重点区域绿化，完成人工造林5万亩，县乡道路绿化30公里，不断扩大生态“增量”。强化环境监管执法。严格环境准入，认真执行环评“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投。落实网格化监管责任，加大对各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为的巡查监管力度，消除监管盲区和死角。着力抓好环境监管和污染减排，强化污染防治与生态保护协调联动，严厉查处破坏生态环境行为。各位代表，良好的生态是最普惠的民生福祉。我们将坚持力度不减、标准不降，抓好生态环境保护，以环境质量持续改善，不断增强人民群众获得感。 （八）突出民生保障，增进群众福祉保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将严格落实改善民生“两个80%”制度，真正把有限的财力用到群众最需要、最关注的地方。倾力办好民生实事。坚持教育优先发展战略，加快实施恒大中学、薄弱学校改造和学前教育等项目，推动城乡教育一体化发展。以提升教育质量为重点，切实加强师资队伍建设，大力弘扬尊师重教的社会风尚，充分发挥11个名师工作室带动作用，促进教育内涵发展，努力打造永寿教育品牌，让每个孩子都有美好的未来。全面开展健康细胞和卫生单位、卫生村镇创建，提升群众文明卫生素质。投资860万元建设疾控中心综合实验楼，加快推进全科医学建设，增强基本公共卫生和医疗服务能力。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进分级诊疗制度，加强医联体建设，大力推行“一站式”结算信息平台建设，着力破解群众看病难、看病贵问题。投资600万元建设县全民健身中心，广泛开展寓教于乐、喜闻乐见的文化惠民活动，不断满足人民群众文化生活需求。提升民生保障水平。积极实施就业优先战略，扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等重点群体就业工作，落实扶持创业优惠政策，加大小额担保贷款支持力度，发放创业贷款3000万元，加强职业技能培训，积极开展劳动力转移和技工定点输送，全年开展各类培训1.2万人次，实现新增城镇就业1650人。着力打造省市创业孵化和示范基地，促进城乡居民创业增收致富。不断完善社会保障体系，密切关注弱势群体，千方百计为他们办实事、办好事。落实好城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保。完成福寿老年公寓项目建设，有效解决“三留守”问题，保证人人共享改革发展成果。创新社会治理方式。全面推进“七五”普法，宣传弘扬宪法精神，提升全民法治意识。继续坚持领导干部接访下访和包案制度，深化信访工作法制化建设，畅通群众利益诉求、权益保障渠道，从源头上防范和化解各类矛盾纠纷。加强食品药品监管体系建设，全面落实“四个最严”要求，切实保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产责任意识和制度约束，完善突发事件应急管理预案，常态化开展重点行业和领域专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继续发扬“双拥”优良传统，积极为部队、退役军人及军烈属排忧解难。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，全面深化新时代“十个没有”平安建设，加快“雪亮工程”升级改造，构建立体式治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。各位代表，“治国有常，利民为本”。我们将坚持把群众的难事、烦事、操心事作为政府的头等大事，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众的日子更加红火，让永寿的明天更加美好! （九）破除发展壁垒，增强改革实效围绕高质量发展的要求，坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节和重点领域，以改革增活力、以开放添动力、以创新促发展，让人民群众充分享受改革红利。切实抓好“放管服”改革。进一步落实简政放权各项政策，大力精简行政许可事项。尽快发挥行政审批服务局作用，建立规范透明、运行高效的行政审批机制，做到“一枚印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让企业群众少跑腿，让“最多跑一次”成为常态。深化商事制度改革，加快电子营业执照发放，实行全程电子化登记。进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。全面深化农村综合改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，推进土地经营权有序流转。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。扎实推进“三变”改革，培育壮大经营主体，创新运作合作模式，建立健全权益保障机制，切实盘活农村资源。持续增强服务发展能力。积极承接政府机构改革，进一步深化承担行政职能的事业单位改革。加快推行城市综合执法改革，加强执法队伍建设，提升城市管理精细化水平。全面深化供销合作社综合改革，启动从事生产经营活动事业单位改革，最大限度释放改革红利。完善金融业服务体系，提升金融服务实体经济能力。各位代表，改革力度有多大，民生红包就有多大。我们将不断深化改革，凝聚共识，让人民得到更多真切的改革获得感，让群众对社会发展的信心更足，期望更大。 三、加强政府自身建设各位代表，讲政治、敢担当、改作风，为全县经济谋发展，为永寿人民谋幸福，这是我们始终不渝的奋斗目标。我们将一步一个脚印，以坚韧不拔的毅力，带领全县人民创造更加美好幸福的新生活。锤炼党性秉初心。“天下之德，莫过于忠”。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本。我们将以朝受命夕饮冰的忠诚，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，站稳政治立场，坚定理想信念，正本清源、不忘初心、牢记使命。务实创新求突破。“逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞”。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们将以昼无为夜难寐的情怀，大力发扬马上就办、办就办好的作风，牢固树立敢想敢干、敢为人先的精神，立说立行，推陈出新，干一件成一件，力争在经济发展上有突破、民生改善上有提升。为民担当促发展。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。我们将以事未果力不止的韧劲，紧盯发展这个中心，排除万难、勤勉从政，每季度在政府系统开展一次“向人民汇报”活动，邀请县人大代表、政协委员，教师、青年干部等代表对重点项目、重点工作进行视察、测评，促进各项目标任务高质量完成，努力解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，让群众生活一年更比一年好。守法廉洁树正气。“言非法度不出于口，行非公道不萌于心。”我们将以利无道手不伸的境界，带头遵法学法用法，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大、政协监督。始终坚持廉政勤政，弘扬正气，反对歪风，坚决惩治损害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们在县委的坚强领导下，带领全县人民一起努力奔跑、一起拼搏、一起奋斗，苦干实干拼命干，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【礼泉县招商】2019年礼泉县政府工作报告

  礼泉县人民2019年2月16日在礼泉县第十七届人民代表大会第三次会议上礼泉县人民政府代县长李函各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是礼泉发展进程中很不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务、紧迫紧要的攻坚战役，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为要求，沉着应对新挑战，奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全年实现生产总值160.5亿元，增长7.2%;公共财政预算收入2.9亿元，增长34.2%;城镇居民人均可支配收入31742元、农村居民人均可支配收入11211元，分别增长7.6%和8.9%。在建设“富强生态人文幸福”新礼泉的道路上迈出了坚实的步伐。有效投资持续扩大。坚持把项目建设作为拉动投资增长的关键抓手，完成全社会固定资产投资194.9亿元，增长16.3%。149项重点项目完成投资189.25亿元，占年度任务的103.7%。其中，12项市级重点项目完成投资47.98亿元，占年度任务的118.8%。东方雨虹防水卷材及防水涂料、汇森木业新型环保刨花板、京都防水材料等项目基本建成。加大配合保障、全面协调调度，确保了东庄水库、泾河综合治理工程开工建设。全年新签约项目25个，合同引进资金132亿元，落实到位资金47.85亿元。其中，引进10亿元以上项目3个，5亿元以上项目5个。投资18亿元的海螺资源协同处置综合利用项目、投资10.55亿元的陕西环保集团固废资源化利用项目落户我县。产业发展质效提升。实施工业发展“3+1111”工程，海螺、开耘、九州等企业被确定为“省级创新研发中心”、“专精特新”企业。环能科技、高科环保等企业通过国家高新技术企业认证。伟伟机械、兴旺制造等5户企业纳入规模内统计。完成全县规模工业总产值141.5亿元，增速6.56%;规模工业增加值43.1亿元，增长5.8%。礼泉县中小企业公共服务平台成功创建省级示范平台，礼泉工业集中区晋升省级县域示范工业集中区。深入推进农业供给侧结构性改革，水果总产118万吨，其中苹果82.4万吨，特色时令水果35.6万吨，实现了优果优价，一定程度上弥补了极端天气对果业的影响;肉、蛋、奶总产2.82万吨。非洲猪瘟疫情得到严密防范。我县荣获陕西省现代农业强县称号。旅游商贸蓬勃发展，“袁家村模式”受到新加坡、香港、北京等国内外研学团队的高度关注。中国(咸阳)国际微电影展、全国农民合作社大会暨首届中国乡村振兴论坛袁家村峰会、陕西省一村一品带头人现场交流大会等圆满召开，礼泉的开放度进一步扩大。全年累计接待国内外游客1142万人次，实现旅游综合收入79亿元，分别增长19%、24%。我县荣获全国百佳乡村旅游目的地荣誉称号。全年新设立(开办)企业560户、专业合作社70户、个体工商户941户，新增限上商贸服务企业21家，总数达到86家，完成社会消费品零售总额70.2亿元，增长12.4%。城乡统筹协调发展。高标准完成《城市总体规划》编制工作。着力加强城区道路、城市景观、配套设施等8个方面建设，完成投资2.65亿元。全面完成南北大街、兴华街西段等改造工程;城东文体功能区初具成型，建设路北延段等项目推进顺利。实行市场化运作，城区43条背街小巷环境卫生交由第三方运营，实现了城区大街小巷一个样，顺利通过国家卫生县城复审。城北大道绿化景观提升项目基本竣工，新增城市绿地9.6万平方米，人均绿地面积达到8.3平方米，我们向着创建省级生态园林县城的目标更进一步，城市建设迈入有“质”有“量”的新时代。深入推进农村改革，出台《礼泉县关于实施乡村振兴战略的实施意见》，全县三分之二的行政村完成清产核资工作。新型农村白村社区新添中国美丽休闲乡村殊荣，“白村模式”受到全国20多个省200多批次党政代表团参观学习。实施农村人居环境整治三年行动，10个镇(办)实现了垃圾规范化清运，新增安全饮水人口6.5万人、农村改厕1500户。烽火村、堡里村荣获省级美丽宜居示范村称号。交通强县战略扎实实施，全年新建、改建道路14条181.2公里，全县公路总里程达到1300余公里，有力地促进了县域经济发展。我县被省政府授予“四好农村路省级示范县”，被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路全国示范县”。脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程。紧盯“57”标准，建立完善了脱贫攻坚“帮扶、管理、责任、监管”四大体系。坚持问题导向，全面推进问题整改，基础资料更加精准、更加规范。全体县级领导以上率下，身体力行，包镇包村扶贫责任得到有效落实。强化资金项目监管机制，确保了扶贫资金安全高效运行。四支队伍作用发挥充分，“党员帮扶日”活动扎实开展，群众满意度达到98%以上。“八个一批”政策有效落实。坚持长短结合、量身定做，产业贫困户和退出贫困村实现了产业规划和农村集体经济组织全覆盖。通过培育就业扶贫基地、发展社区工厂、设立公益岗位等方式，1147名贫困群众实现稳定就业。易地扶贫搬迁151户、危房改造645户全部达标入住，贫困群众告别了严冬腊月之苦，有了温暖的家。教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障政策全面落实，贫困群众享受到实实在在的政策红利。高度重视扶志扶智工作，积极开展党员干部宣讲、送戏下乡活动，建立扶贫爱心超市，发挥“一约四会”的作用，激发贫困群众的内生动力。通过全县上下的不懈努力，圆满完成了1868户6838人、30个贫困村脱贫退出任务。生态质量明显改善。青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们聚焦群众的心肺之患，坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾。严格执行六个100%扬尘治理措施，完成305户“散乱污”企业整治工作、22台生产经营类燃气锅炉低氮改造任务，完成38家加油站三次油气回收治理工作，冬季清洁能源取暖试点推进顺利。PM2.5和PM10年平均浓度分别下降3.8%和11.4%，空气质量综合指数下降4.98%，全县空气优良天数与去年同期相比增加16天。在中央和省委环保督察大考中，我们的思想认识前所未有，付出的努力前所未有，工作的成效前所未有。全国第二次污染源普查顺利完成 一、二阶段工作，在全省名列前茅。“大棚房”问题专项清理整治取得阶段性成果。河长制、湖长制全面落实，旱腰带生态治理取得新进展。编制完成了县域水系连通及东庄水库、引汉济渭向礼泉供水等规划，为“水润礼泉”争取更多的水权。完成造林2.4万亩、道路绿化58公里、高标准农田3万亩，发展节水灌溉面积2.65万亩，全球环境基金项目被评为全国优秀示范点。美丽礼泉的底色更加鲜明、更加靓丽!民生福祉保障有力。坚决落实“两个80%”要求，全年民生支出23亿元，占财政支出的85.78%。持续推进教育质量提升工程，2018年高考二本上线较上年提高8.6%,县教育局荣获全市“2018年提高义务教育质量先进单位”。我县被授予“陕西省双高双普达标县”称号。中医院CT室、县医院1.5T核磁共振室投入使用;阡东卫生院荣获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。支持和引导社会资本办医，永康颐养中心被评为陕西省医养结合示范典型机构。群众性文化体育活动丰富多彩，圆满承办省十六运火炬传递活动，全国乡村农耕趣味(种植业)健身交流活动暨陕西省第三届“休闲农业·大美田园”趣味运动会。扶贫小戏在全市巡演、在省委党校展演。基层公共文化服务中心覆盖全县65%的村庄。全县城镇新增就业4131人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。残疾人康复工作在全市创出了“礼泉经验”，第二轮《礼泉县志》(1991-2010)已报省级终审。全力推进平安建设，“扫黑除恶”专项斗争收到成效，在全省年终公众安全感测评中我县排名全市第6位。在全市率先建成宪法主题公园，一村(社区)一法律顾问工作全面落实。信访考核积分取得10年来最好成绩。全面完成退役军人信息采集工作、213个行政村换届工作。食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动在全市做经验交流，全县未发生较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持重大事项请示报告制度，全年提交县委常委会研究事项17个。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议31件，政协委员提案112件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，全面完成78项省市改革任务，下放各镇(办)权力共72项;梳理“最多跑一次”事项317项;优化营商环境大走访活动扎实开展;一体化在线政务服务平台正式上线运行，行政审批事项办理时限大幅压缩，开办企业审批环节压缩一半，社会投资施工许可办理时限由220天缩短至90天，群众办事更加方便快捷。营商环境监测评价我县综合排名居全市第一位。从严治党主体责任全面落实，严格落实中央八项规定精神，加大“四风”问题整治力度，全面加强审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。深化“两力一度”活动，政府的公信力、部门的执行力大幅提升，群众的满意度不断提高。广电、慈善、档案、气象、民族宗教、外事等领域工作得到全面加强。各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。在经济下行压力持续加大的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着一些问题和挑战:一是重大产业、重大工业项目引入不够，接续不力，对县域经济支撑作用发挥不够充分。二是脱贫攻坚、治污降霾任务艰巨，公共服务、民生保障还存在一些薄弱环节。三是财政收支矛盾依然突出，在支持重大项目建设、重点产业发展等方面保障难度较大。四是部分干部创新意识、工作能力、办事效率还跟不上新时代要求。我们将直面问题、勇于挑战，积极采取有效措施加以解决，决不辜负各位代表的重托，决不辜负全县人民的厚望! 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。我们的工作成效，事关我县和全省全市一道同步够格迈入全面小康社会，事关我县以新的姿态保持在全市先进行列，事关在全省经济发展方阵中排名持续提升目标的实现，做好今年工作至关重要。我们面临着诸多的发展机遇和有利条件。一是随着“一带一路”建设和西部大开发深入推进，关中城市群和大西安建设持续升温，咸阳市总体规划的批复，礼泉的区位更加明显，市委、市政府赋予礼泉新的战略定位和期望，有利于我县争取更多的政策、项目和资金支持。二是我县引进的一批重大产业项目将陆续建设;东庄水库、泾河综合治理工程、银西铁路、西平铁路复线、关中环线改造等一批中省大项目开工建设，有利于我们创新作为，加快“动能、效率、效益”三个转换，推进经济实现高质量发展。三是县委、县政府坚持深化改革与创新发展，全县干部群众思想解放、凝心聚力、奋勇争先，创造了一个又一个“礼泉模式”、“礼泉速度”，所有这些都是我们追赶超越的机遇所在。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次、市委七届八次全会部署，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，围绕建设富强生态人文幸福新礼泉目标，实施项目带动、结构升级、生态优先、民生增惠、党建领航五大战略，坚决打好“三场攻坚战”，着力在招商引资、工业提质、乡村振兴、城镇建设、全域旅游、民生保障、社会治理、党的建设等方面实现新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;地方财政收入增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民可支配收入增长8%左右。全省县域经济综合排名再进一位。各位代表!上述目标的确定，充分考虑了外部环境的变化，县域发展的实际，兼顾了追赶超越和群众福祉。只要我们坚定信心、乘势而上,跳起来摘桃子，就一定能争取到最好的结果，就一定能够向人民群众交一份满意的答卷! 三、2019年主要工作 （一）坚持项目为重为要，增强经济发展后劲坚持政府工作项目化，以项目论英雄。聚精会神建、积极主动争、加大力度招,打好项目接续战、实现发展新突破。强化项目支撑引领。集中抓好总投资463.9亿元的168项重点项目，力争年度完成投资164.5亿元。严格落实县级领导和部门“四定一包”责任制和“五个一”工作机制，强化管理考核，今年新开工5亿元以上重点工业项目3个。加快拟开工项目前期各项手续办理进度，确保投资18亿元的海螺资源协同处置综合利用项目、投资6亿元的陕西英纳尔绿色环保节能水处理剂项目如期建设。紧盯国家产业政策，抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，聚焦乡村振兴、生态环保、产业转型升级、公共服务、城乡基础设施等进行谋划，争取更多大项目进入中省盘子。积极做好银西铁路、西平铁路复线、关中环线等中省重点交通项目建设的服务保障工作，以项目建设的速度确保固定资产投资的增速。着力扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重。把招商引资作为推动县域经济发展的第一工程，发扬“四千四万”精神，综合运用以商招商、市场招商、专家招商、委托招商、产业链招商等方式，跑项目引资金，确保有效投资源源不断。建立跟踪精准服务机制，积极对接现代装备制造、物流等项目，力争全年招引20亿元以上项目1个、10亿元以上项目1个、5亿元以上项目3个，合同引进资金200亿元，落实到位资金50亿元。加快外贸进出口企业孵化，巩固扩大陕西统 一、亿通果蔬汁、鸿德贸易三大外贸企业出口规模，鼓励更多企业办理进出口经营权，支持本土企业向“一带一路”中亚市场进军，实现外贸进出口1亿元。推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，组建县行政审批服务局。实行“一枚印章管审批”，扩大“最多跑一次”事项，进一步压缩审批时限，提高办事效率。优化“互联网+政务服务”，实行行政审批事项“一网通办”，确保政务服务网上可办率不低于70%，企业开办手续办结工作日不高于全市平均水平。继续开展营商环境大走访活动，构建亲清新型政商关系。深化商事制度改革，加强事中事后监管，做到审批更简、监管更强、服务更优。引导金融机构加大对县域经济的支持，完善融资担保体系，解决企业融资难问题。做好“开前门、堵后门”各项工作，积极争取基础设施、民生保障等领域政府债券，实行政府举债融资负面清单管理，稳步化解各类隐形债务。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，促进金融与经济良性循环。 （二）着力转换增长动能，打造“三个经济”先行区顺应时代潮流，聚焦区位、产业优势，积极拓展新空间，培育新动能，在发展枢纽经济、门户经济和流动经济上谋在实处、干在前列。全力打造新的增长极。将发展园区经济作为推动县域经济发展的重要力量，筑巢引凤。依托我县毗邻西咸新区的区位优势，积极拥抱大西安、拥抱咸阳，在骏马、阡东规划设立礼泉县经济开发区，主动承接大西安装备制造、现代物流等产业，开辟县域经济发展东部战场。全面启动土地征迁工作;高标准编制开发区控制性详细规划。按照通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地“五通一平”的基本要求，坚持一流规划、一流建设、一流运营，努力打造礼泉经济发展第二极。加快推进特色工业化。优化工业政策供给，制定出台《工业稳增长实施意见》和《支持民营企业发展实施意见》。积极推进再生资源产业园国家“城市矿产”示范基地项目建设，确保2019年“城市矿产”项目中期评估验收顺利通过。结合“散乱污”企业整治，促进企业转型升级，高质量发展。引导红星软香酥、子祺、心特软等本土食品企业打造区域公共品牌，提高市场竞争力。帮助重点企业抓生产、强技改、拓市场，确保全年新增规上企业8户以上。完成礼泉工业园创新创业孵化基地项目建设。抓住礼泉工业集中区被列入省级示范县域工业集中区机遇，争取上级政策支持，完善基础功能，打造投资洼地。不断提升现代服务业。全面完成国家全域旅游示范县验收，在全市率先完成智慧旅游和游客集散中心建设。深入挖掘盛唐文化、民俗历史、乡村旅游等资源，实施“旅游+”模式，建好旅者营地、烽火红色旅游景区项目，启动昭陵博物馆扩建项目，培育冰雪旅游、度假旅游、休闲旅游等业态，全力打造旅游新亮点。支持袁家村、昭陵陵山高A级景区创建。谋划建设国家级乡村旅游度假区，积极发展会展经济，继续做好旅游营销工作，打响乡村旅游看礼泉品牌。力争全年旅游人数突破1210万人次，旅游综合收入85亿元。开工建设投资6.8亿元的礼泉中集物流项目，力争纳新限上商贸服务企业20家。大力发展电子商务，推动电子商务与果业融合发展，打造全国水果电商集散地。全力创建陕西省电子商务进农村综合示范县。 （三）决战决胜脱贫攻坚，协调推进乡村振兴打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。高质量完成年度脱贫攻坚任务，必将为乡村振兴奠定坚实基础，有力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚决打好脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚关键之年。全县7108人和剩余27个村的脱贫退出任务要如期完成，还得咬定目标使劲干。我们将紧盯“两不愁三保障”的要求和“57”退出标准，坚决做到精准扶贫、精准脱贫。扎实推进“八个一批”政策落实，突出产业扶贫这一根本，继续实施特色产业工程，坚持长短结合，大力发展果畜菜、电子商务、乡村旅游等特色产业，确保贫困户持续增收。全力推进农村危房改造，贫困村道路建设工作;继续抓好就业、生态、健康、金融等综合保障性扶贫工作。开展多种形式的扶志扶智工作，增强群众的内生动力。巩固脱贫成效，从政策上对脱贫户“扶上马再送一程”,在防止返贫上下功夫。加强政策兑现，有效解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体困难，防止发生新的贫困。持续调优农业产业结构。按照一镇一品、一村一特色、错位发展原则，北部新栽富士优系良种10000亩;中部新栽石榴5000亩，花椒、樱桃5000亩，葡萄6000亩;南部发展新品种黄桃5000亩、樱桃3000亩，初步形成特色化、良种化的区域格局。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发挥龙头带动作用，提高群众的组织化程度。加快政策性农业保险项目实施，提升农业防风险能力。着力发展设施蔬菜、规模养殖，建立果畜菜全产业链。继续加大与陕果集团协作，建设投资2200万元的产销服务中心。以“三品一标”为抓手，建立礼泉果品质量安全可追溯体系，打响“礼泉御果、绿色健康”品牌。加强农田水利设施建设，完成高效节水灌溉1.5万亩。积极推进东庄水库施工供水暨礼泉“旱改水”项目，惠及沿线1.2万群众。加快建设美丽宜居乡村。全面推行农村垃圾市场化清运模式，全县213个行政村村内垃圾实现日产日清，大力普及农村污水处理新装置、新模式，确保所有村干净整洁。以厕所革命、污水净化、垃圾处置为核心，投资6000万元，年内打造30个美丽宜居示范乡村，实现产业兴旺、村容整洁、生态宜居、生活富裕。继续支持白村完成新型农村社区试点建设，争创全国乡村振兴示范村。以推进“四好农村路”建设为重点，加快环城南路、建设路至兴平公路等9条道路建设，全力抓好醴泉湖景区至湿地花海景区道路建设，打通东部经济发展的主动脉。投资1658万元，解决2.67万人的安全饮水巩固提升问题。深化美丽乡村建设内涵，加强乡风文明建设，遏制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼、拦挡婚车等陈规陋习，着力打造现代文明新农村。深化农业农村各项改革。探索农村承包地、宅基地“三权分置”改革。深入推进农村集体产权制度改革和粮食功能区划定工作。以袁家村片区国家级农村综合改革试点为契机，探索完善村级集体经济发展、乡村治理、农民持续增收和农村生态文明发展四大机制。全面完成农村集体资产清产核资，建立健全集体经济组织管理决策机制和收益分配机制，创新集体经济经营形式，进一步拓宽农民增收渠道，让农民共享集体经济的发展成果。不断完善城乡融合发展体制机制，鼓励工商资本参与乡村振兴，切实保障农民合法权益，多渠道增加农民收入。 （四）大力推进绿色发展，加快建设美丽礼泉始终秉承绿水青山就是金山银山的理念，久久为功、系统治理，努力构建人与自然和谐共生的新格局。切实打好蓝天保卫战。深化“1+3+35”方案，严格落实“五项清单”制度，扎实推进“煤尘车”、“散乱污”企业治理，继续加大禁烧力度，稳妥推进清洁能源取暖工作，年内完成西张堡整镇“煤改电”任务。综合运用网格化管理手段，密切关注大气污染防治“一市一策”驻点跟踪成果，落实建议措施，增强治理的预见性和针对性，确保PM10、PM2.5年平均浓度达到省定标准，重度及以上污染天数同比下降15%以上。让“礼泉蓝”成为常态，群众在灿烂的阳光下愉悦的生活。系统开展生态治理。严厉打击非法采砂采矿等违法行为，持续推进“旱腰带”生态修复治理。严格落实河(湖)长制，推进泾河治理项目。强化河流水系及水源地保护措施，积极实施泔河二库下游治理工程，启动泔河湿地公园项目，确保泔河入泾断面、泔河一库、二库水质达标。全面完成泥河沟截污干管建设项目，彻底消除城市“黑臭水体”。巩固“大棚房”整治成效，有效解决农地非农的问题。组织实施好投资5亿元的欧投行贷款生态造林等项目，重点对旅游路、312国道、关中环线和农村道路进行绿化。完成绿化造林3万亩，道路绿化30公里，湿地保护修复1000亩。让青山绿水的乡愁不再成为记忆。构建完善长效机制。推行绿色生产生活方式，大力发展节能环保产业、清洁能源产业。强化重点污染源环境执法监管，坚决查处违法建设、违法生产、无证排污、违法排污、超标排污等行为。强化国土空间用途管制和生态红线管理，深入做好国土“三调”工作。推进生态文明建设目标评价考核,加大领导干部自然资源资产离任审计,形成推进生态文明建设的常态化机制。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动，切实提升绿色发展水平。 （五）加快县域中心建设，打造宜业宜居城市抢抓关中城市群建设机遇，进一步完善功能、优化空间结构，提升县城对外形象，增强未来发展的竞争力。实施城建重点工程。坚持旧城新区并举，扩建新城、做靓旧城。总投资2.77亿元，实施3类12项城建重点项目。全面完成城东文体功能区建设，醴泉遗址生态公园项目建设，启动总投资120亿元的醴泉湖特色小镇项目。抓好投资8100万元的利用世界银行贷款基础设施改造项目，加快建设路、兴华街、育才路、朝阳大街及15条支路项目改造工程。投资560万元，对兴礼路(城区段)主车道、人行道和什字节点进行拓宽改造，让群众出行更加通畅。彰显城市新形象。以咸阳市第二届全民健身大会为契机，以提升城市品质为目标，着力实施一批景观绿化、亮化和基础设施保障工程。积极做好城北大道绿化景观提升工程项目融资工作，完成剩余投资任务。上半年完成城东文体功能区剩余4条道路1.49万平方米的绿化任务。投资6800万元，实施城区路灯节能改造工程。投资1500万元，完成建设北路绿化工程项目。切实抓好兴礼南路、中山街西段棚改室外配套工程。高质量推进体育场馆基础设施建设和升等改造工程，扎实做好各项筹备工作，把咸阳市第二届全民健身大会办成推动全民健身、提升城市形象的体育盛会。提升城市管理水平。以政府机构改革为契机，进一步理顺城市管理机制，充分发挥好城市管理部门的主体作用。健全“保洁保序保畅通”长效机制，推进城市管理数据整合利用，深化网格化管理和路长制，大力推行“门前三包”并纳入征信体系，切实解决城市管理热点、难点问题，不断提高科学化、精细化、智能化水平。对占道经营、流动摊点、马路市场坚持疏堵结合、以人为本，引导划行规市对象进入专业市场。着力解决不作为、不善为、乱作为问题，为市场主体添活力，为人民群众增便利。 （六）持续保障改善民生，提升群众幸福指数民之所想、政之所向。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐民生短板，让群众生活更加幸福美满。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，完成礼泉二中体育运动场地和学生2号公寓楼建设项目。加快学前教育普惠发展，确保2019年秋季开学前县第二幼儿园、东关幼儿园投入使用。把尊师重教落在实处，继续投入100万元重奖优秀教师。扎实推进“健康礼泉”，打造“数字医疗”，继续深化县级公立医院综合改革。启动投资6100万元的县医院综合楼建设项目。着力实施文化惠民工程，基层公共文化服务中心覆盖率力争达到80%以上。做靓“礼泉小戏”品牌，年内再推出5部精品小戏。继续开展送文化下乡活动，不断丰富城乡群众文化生活。加大民生保障力度。把稳就业放在突出位置，全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村劳动力转移就业保持在10.3万人以上。继续做好11种大病集中救治工作。妥善推进社保卡与医保卡的过渡衔接，架设好社保服务“连心桥”。依法打击恶意拖欠农民工工资行为，切实维护劳动者合法权益。积极引导社会力量参与兴办养老服务机构建设，稳步推行“医养结合”养老服务模式。继续开展城乡低保专项治理工作，切实保障困难群众合法权益。创新社会治理体系。建立健全“四社联动”服务机制，完善社区服务体系，积极推进基层民主政治建设。开展法治示范单位创建活动，年内争创1-2个部级或省级示范点。严格落实安全生产责任，突出重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。积极开展省级食品安全示范县创建工作，全面落实“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展“信访基础业务规范提升年”活动，努力从源头防范化解矛盾纠纷。保持全面严打整治高压态势，坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。依法惩治盗抢、电信诈骗等违法犯罪活动。投资3700万元，实施“雪亮工程”，不断提升人民群众的安全感。各位代表!2019年，我们将聚焦群众关心关注的难点热点问题，继续抓好10件惠民便民实事，让群众有更多获得感!1、投资1658万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，有效改善11个行政村2.67万人的饮水条件。2、投资1799万元，对阡东、新时等8个镇(办)农网进行改造升级，满足群众高峰期生产生活用电需求。3、投资2000万元，实施贫困村村内道路设施建设，不断改善群众生产生活条件。4、投资5070万元，完成礼泉二中、阡东初中等19所学校基础改造建设，优化提升教育教学条件。5、投资432万元，提供600个公益性岗位，解决农村剩余劳动力就业难的问题。6、投资1.02亿元，完成1.7万户清洁能源替代工作，有效解决群众冬季取暖问题。7、投资1.7亿元，建设礼泉县民源医院，持续优化群众就医环境。8、投资6000万元，打造30个美丽宜居示范乡村，提高群众幸福指数。9、投资500万元，在旱腰带区域新建石榴示范园1000亩，带动群众增收致富。10、投资7000万元，提升改造建设路、兴华街、育才路、朝阳大街(包括北新街、干休路、南新街等15条支路)，进一步提升县城对外形象。 四、切实加强政府自身建设坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，优化提升服务水平，进一步提高政府公信力、部门的执行力和群众的满意度。提高政治站位。坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、做到“两个维护”。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央方针政策，市委、市政府和县委部署落地见效。从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。强化责任担当。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神。着力提升在加快发展中担重任、在深化改革中涉险滩、在脱贫攻坚中啃硬骨头的能力。遇到矛盾不回避、面对困难不退缩，勇于担当起应该担当的责任。深化运用三项机制，旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，让干部没有后顾之忧、放开手脚干事业。坚持依法行政。坚持科学民主依法决策，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，切实增强决策透明度和公众参与度。全面落实政府部门行政权力清单和责任清单制度，严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，畅通社会监督渠道。持续正风肃纪。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。深化“慵懒散慢虚”问题专项整治，坚决破除形式主义、官僚主义。大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，干出气势、干出水平，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及省市县委相关规定，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，为建设一个更加繁荣美好的新礼泉而不懈努力!政府工作报告名词解释1、“3+1111”工程：“3”是指实施提质增效行动计划、总量提升行动计划、“双创”建设行动计划;“1111”是指建设10个园区、培育100户成长型企业、支持100个重点工业项目和100户企业开展“三品”建设。2、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。3、“六个100%”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。4、“散乱污”企业：“散”指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。5、“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。6、“57”标准：贫困户脱贫退出5个标准：①家庭年人均纯收入超过扶贫标准3070元;②有安全住房;③无义务教育阶段辍学学生;④家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险;⑤有安全饮水。贫困村脱贫退出7个标准：①贫困发生率低于3%;②退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平;③有集体经济或合作组织、互助资金组织;④行政村通沥青(水泥)路;⑤有安全饮水;⑥电力入户率达到100%;⑦有标准化村卫生室。7、“八个一批”：即发展产业脱贫一批、就业创业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会兜底脱贫一批。8、“一约四会”：即村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。9、“两个80%”：即新增财力和财政支出的80%用于保障和改善民生。10、“两学一做”学习教育：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。11、“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12、“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。13、“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。14、“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。15、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。16、“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。17、“五个扎实”：指扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。18、“四千四万”：指走千山万水、访千家万户、道千言万语、吃千辛万苦。19、“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只需进一扇门，就能办成不同领域的事项。20、“开前门、堵后门”：“开前门”即为满足地方建设、改善基础设施的融资需求，合理安排地方新增的债务规模。“堵后门”，即坚决遏制违法违规举债，坚持分类指导，继续整改违法担保，纠正政府和社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行为。21、“两不愁三保障”：两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。22、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23、承包地“三权分置”：指承包地所有权、承包权、经营权三权分置。24、宅基地“三权分置”：指宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。25、“1+3+35”方案：“1”即《礼泉县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作实施方案》;“3”即督查考核、环境污染违法行为举报奖励、环境问题第三方监督等3个实施办法;“35”即产业结构调整等35个专项实施方案。26、“三调”：即第三次全国土地调查。

  2025-07-08

• 【乾县招商】2021年乾县政府工作报告

  （2021年2月2日在乾县第十七届人民代表大会第五次会议上）乾县人民政府县长闫兴斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极统筹疫情防控和经济社会发展，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，止滑促升，决战收官，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。这一年，全县上下众志成城战疫情。在疫情防控初期，我们以坚决切断疫情传播链为重点，除一名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，全县自去年1月25日以来无新增确诊病例。疫情防控转入常态化后，我们坚持外防输入、内防反弹，突出抓好源头防控、物资保障，建成了3个核酸检测实验室，投资750万元购买了呼吸机、彩超等卫生应急设备，对全县18处农贸市场31家冷链食品经营商户进行了排查检测，新冠疫苗接种工作正在有序进行。在抓好疫情防控工作的同时，我们主要做了以下工作：一是抓复工、促复产，全县经济持续恢复向好。在疫情得到基本控制后，我们及时组织开展复工复产、复商复市、复学复课，保障了正常社会秩序。我们综合施策，精准发力，促进经济社会在持续恢复中稳定发展。全县生产总值完成155.62亿元；规模工业总产值完成129.47亿元；固定资产投资完成147.81亿元；社会消费品零售总额完成71.53亿元；地方公共财政一般预算收入突破2亿元大关，增长2.2%；预计城乡居民和农村居民人均可支配收入分别达到37259元和12926元，分别增长5%和7%。二是抓重点、攻难点，“六稳六保”工作有效落实。抢抓政策机遇，积极争取专项债券、抗疫特别国债等各类资金8.03亿元，位居全市前列。狠抓企业纾困解难，为62户企业累计申请拨付各类奖补资金4428.77万元，解决贷款3500万元，支持雅尔艾公司建成了10万级无菌车间防护服及防护口罩生产线。严格落实减税降费政策，减免各类税费3829万元，全县新增市场主体3017户，同比增长16.13％。成立稳就业工作专班，制定稳就业政策23条，发放创业担保贷款2916万元，引导38850名务工人员返岗、就业，失业率控制在3.61%以内。千方百计稳住外贸基本盘，外贸进出口总额完成2.11亿元，位居全市第一。三是补短板、强弱项，脱贫攻坚目标顺利实现。扎实开展“三排查三清零”和对标补短工作，常态化落实防返贫监测预警和动态帮扶机制，顺利通过两次省际交叉检查，全县1376户2191名剩余贫困人口按期脱贫。聚焦稳定脱贫扩就业，完成24038人稳岗就业，增长13%；公益性岗位安置926人。各项保障性扶贫政策全面落实到位。加强贫困村基础设施建设，铺设村内混凝土道路45.8公里，排水沟37.4公里。积极开展消费扶贫“三专”“八进”活动，建立消费扶贫专区、专馆、专柜65处，认定扶贫产品24家企业91个单品，全县扶贫产品销售额达到1.16亿元。四是抓项目、强招商，发展基础不断夯实。牢固树立“项目为王”理念，县财政列支500万元，支持项目策划包装，聘请专业公司参与，先后策划包装项目632个，总投资1375.1亿元，通过积极争取，青龙小学、城区立体停车场、城区排洪防涝设施项目、第二污水处理厂已获得抗疫国债专项债支持资金2.91亿元。全力推进项目建设，87个重点项目完成投资64.81亿元，其中25个市级重点项目完成投资48.05亿元，阳南路、站前路站前广场等项目进展顺利，银西高铁建成通车，乾县迈入高铁时代，8000平方米“三站合一”站房成为乾县一张靓丽的名片。始终坚持把招商引资作为“第一要务”，经常走出去叩门招商，积极参加“百企进咸投资兴业”“金秋季”招商引资专题周等招商活动，签约招商引资项目86个，总投资301.14亿元，完成投资57.42亿元，为我县经济发展增添了新的动力。五是抓转型、强支柱，发展质量不断提升。积极推进工业转型升级，年产8万吨建筑铝模板生产线、人科机械二期、正麒新能源等项目建成投产，华通机电导弹发动机壳体加工技术创新扩建、科力特橡胶及输送带生产线等5个技改项目上马实施，完成投资1.26亿元。培育新增规模企业4户，申报高新技术企业2户。抢抓全省打造3个农业千亿级产业链机遇，新栽果园1万余亩，高接换优3000余亩，繁育新品种苗木100万株。全县蔬菜面积发展到6.05万亩，其中设施蔬菜面积9500亩，12个蔬菜品种通过中国绿色食品A级标准认证。建成3万只以上养羊大镇2个，奶山羊养殖专业村10个，乾首奶山羊二期建成运营，全县奶山羊存栏量达到9.74万只。全力加快乾陵5A级景区创建步伐，乾陵西山路排水渠、大陵景区护坡水毁维修加固工程、乾陵御道和东门停车场项目全面完成，栽植侧柏5.5万余株，完成景区绿化311亩，和四川旅投创新公司达成全域旅游协议。积极促进现代服务业发展，万联家居、东汇重型汽车综合服务中心、陕西果郁嘉西北仓储物流中心项目进展顺利；启动实施“名优小吃质量提升行动”，支持“乾州四宝”等特色小吃做优做大，全年新培育限上商贸企业10户。六是抓建设、强管理，城乡面貌不断改善。县委家属院、安居小区等老旧小区改造完成任务，东新街提升改造工程建成通车，先后实施完成了顺太街文化墙、城区断头人行道、路面提升改造工程。农村环境卫生管理体制基本理顺，19个农村生活垃圾中转站加快建设，完成农村改厕10510户，农村人居环境整治取得初步成效。坚决打好“蓝天、碧水、青山、净土”保卫战，淘汰各类不达标车辆422辆，完成清洁取暖改造30209户。泔河综合治理工程加快推进，县城污水处理厂提标工程顺利完成，临平镇污水处理站建成投入运行。七是抓改革、优环境，内生动力加速释放。深入推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，建好“马上就办”平台，全面推行“多证合 一、一照一码”“一网通办”，办理时限压缩50%，216项高频事项实现“最多跑一次”，“非接触式”办税率达到89.05%。完善政府投资项目管理办法，新设立了政府投资工程建设招投标平台。组织召开了政银企对接会和全县民营经济高质量发展大会，出台了《乾县优化营商环境“10+4”行动方案》，全面开展“双包一解”大走访活动，县级领导走访企业共计200余次，解决问题39件。开通了县长专线，累计解决群众诉求296件；认真落实县级领导接访下访和包案化解机制，化解信访积案35件。八是抓实事、惠民生，群众福祉不断增强。坚持民生刚性支出只增不减，民生投入占比达到86%。大力推进民生十件实事，县城集中供热项目成功点火运行；羊毛湾引水工程实现引水上塬，完成安全饮水工程115处，惠及群众14.99万人；县城新增公交车25辆，投放电动共享自行车800辆。新建普惠性幼儿园3所，漠西初中、临平初中、阳洪初中等10所学校基础设施建设工程有序推进，改造旱厕119个，青龙小学正式开工建设；义务教育段教师待遇全面落实，教育内涵发展大幅提升。县医院医技楼、阳洪卫生院公卫楼和11个建制镇预防接种数字化门诊全面建成。新建社会足球场5个，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。积极落实退役军人优抚政策，认定重点优抚对象6074人，发放抚恤金、家庭优待金等补助6667万元，伤残军人基本医疗费用保障率达100%。加快完善养老服务体系，建成农村互助幸福院14个；实施“阳光家园”托养服务项目，落实残疾人家庭无障碍改造345户。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个，恶势力团伙8个。加大禁毒工作力度，“全国毒品重点关注县”顺利摘帽。“七五普法”工作全面完成，我县被评为全省法治政府建设示范县。扎实推进安全生产三年攻坚专项行动，安全生产形势保持稳定。回顾过去一年的工作，我们立足当前，着眼长远，努力在危机中育新机，于变局中开新局，着力突破影响发展的瓶颈制约，谋划“十四五”规划及长远发展：一是全县上下对县情的认识更加深入，以三产融合为方向，工业抓转型升级、农业抓质量提升、服务业抓乾陵旅游“龙头”带动的思路更加明确，特别是我县已迈入高铁时代，区位交通优势凸显，以县城尤其是高铁新区为重点推进新型城镇化，必将有力地辐射带动我县“弯道超车”，实现追赶超越。二是我们多方征求意见，深入开展调研，精心组织完成“十四五”规划，为乾县未来五年发展擘画了蓝图。与此同时，我们下定决心，创造条件，积极克服困难，着力推进乾陵5A景区创建，启动实施312国道绕城改建、高铁新区开发建设，启动建设五峰山氧化钙产业园、咸阳新型材料产业园，初步构建形成了县域经济高质量发展的新格局。三是我们以开展“从严讲政治、持续优环境、务实促发展”主题教育活动为引领，坚持改革创新，不断调整完善工作体制机制，着力夯实部门、镇办主体责任，在工作中锤炼队伍、改进作风，巩固发展了协作共事、争先创优的良好工作局面。我们主动接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督、财政监督,积极回应媒体监督，树立和塑造了务实干事、清正廉洁的政府形象。这些方面，势必将极大地助力我县开创新时代追赶超越新局面！各位代表，2020年也是“十三五”收官之年，由于突发新冠疫情，经济社会发展遭遇较大冲击，个别经济指标未达到年初预期。但过去的五年，仍是乾县发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。这五年，是综合实力大幅提升的五年。累计实施项目431个，完成投资398.42亿元。签订招商项目174个，到位资金240亿元。干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，乾武路建成通车，阳南路升等改造积极推进，漠谷大桥实现双向通车，羊毛湾饮水工程即将建成通水，顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县评估验收。经济结构不断优化，三次产业结构由2015年的20.5:45.9:33.6调整为22.6:27.6:49.8，第三产业占比高出全市平均水平18个百分点。这五年，是发展基础不断夯实的五年。工业基本形成了装备制造、纺织服装、新能源新材料、食品医药4大产业集群。纺织工业园列入省级重点工业园区，并入选国家县级开发区名录库，汽配产业园区被确定为省级专业特色示范区。加快推进农田水利设施建设及灌区改造，累计实施农田水利工程88处，高标准农田面积达到35.34万亩。现代农业取得长足发展，以“秦脆”为代表的双矮苹果市场占有率大幅提升；三大蔬菜基地初具规模，漠西大葱、泔河酥梨、乾县香菜获得国家地理标志认证。全县奶山羊存栏9.74万只，奶山羊全产业链产值达到11.6亿元。乾陵5A景区创建工作扎实推进，大唐小镇、乾陵古镇等乡村旅游逐步升温。现代商贸物流业规模快速扩张,一批专业市场相继建成运营；电子商务年销售额达到2.38亿元。这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城区新城一路、靖庄路、好畤路、兴业大道等道路工程竣工通车，打通了城区交通大动脉；大市场南路、顺太街东延、泰山庙街东延、北寺村、东街村等背街小巷道路硬化工程全面建成，疏通了城市微循环。州小路、杨令路、乾兴路、强马路等县乡道路相继建成，银西高铁通车运行，乾县的区位交通优势更加凸显。实施城市排水防涝工程，有效缓解了县城多年内涝问题。第二广场完成改造，西门乾坤广场顺利建成，故城墙遗址公园向市民开放，结束了乾县没有公园的历史。县城垃圾中转站、垃圾填埋场投入使用，城市精细化管理水平有效提升。积极推进重点镇建设，阳洪镇被评为省级重点镇，薛录镇、临平镇被评为市级文明镇，全县城镇化率达到44.6%。加快美丽乡村建设，完成县镇村道路绿化340公里，卫生改厕33163户，建成美丽乡村30个，其中省级美丽示范村2个，市级美丽示范村6个，城关街道办吴村被列入全国乡村治理示范村，薛录镇盘州村被评定为省级传统村落。这五年，是生态建设成果丰硕的五年。完成中央和省委生态环保督察及“回头看”问题整改72项，信访件70件。对141家散乱污企业实施了分类整治，在全市率先建成洁净煤加工配送中心，县域内20蒸吨以下燃煤锅炉和国三以下柴油货车实现了“清零”，天然气锅炉低氮改造全面完成，不符合环保规定的粘土砖厂全部关停。加快矿山修复治理，累计恢复治理面积1068.7亩。落实河长制、湖长制，建立了县、镇两级河长体系，治理水土流失面积223平方公里，泔河湿地建成投入使用。坚守耕地保护红线，实施土地复垦项目41个，新增耕地10252亩；圆满完成“大棚房”“违建别墅”专项清理整治工作，耕地保有量达到66.57万亩，基本农田保护面积达到75.54万亩，耕地总量基本保持平衡。实施“天保”、“三北”防护林建设等重点林业工程，完成营造林14.66万亩，森林覆盖率达到31%，生态基础不断夯实。这五年，是脱贫攻坚战果显著的五年。全县16655户55821名建档立卡户全部脱贫、56个贫困村全部退出。村集体经济发展到173个，扶贫产业园区（合作社）发展到135个，带动贫困户8131户，累计分红799.12万元；落实自主产业奖补资金3859.9万元，促进了15103户贫困群众脱贫致富。846户易地搬迁和1781户危房改造户入住新居。为73592名贫困家庭学生发放资助金5369.8万元，落实“雨露计划”4542人次1368.45万元，全县建档立卡贫困户中无一名义务段学生辍学。全县建档立卡户医保参保率、慢性病证办理率、家庭医生签约率均达到100%。累计硬化通村道路101.7公里，实施饮水工程56处，56个贫困村全部通动力电，建成村文化娱乐活动广场148个，173个村卫生室全部达到标准化建设要求，贫困村的面貌和贫困群众的生产生活发生了翻天覆地的变化。这五年，是民生福祉持续改善的五年。城乡居民收入持续增加，群众生活更加殷实、更有尊严、更具品质。累计投资14.45亿元，新建中小学、幼儿园11所，改扩建中小学、幼儿园45所，配齐配全了所有学校部室及信息化设备；教育质量大幅提升，高考上线率连续五年稳步增长。推行了“先住院、后结算”医疗服务模式，县医院住院部大楼、医技综合楼、中医院门诊综合楼、县卫生监督所业务用房先后建成，基础医疗服务环境全面改善，公共卫生应急服务能力大幅提升；112种药品实现集中采购，平均价格降幅59%，基本药物使用率、配备率达到98%以上，异地就医结算更加便捷。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民合作医疗参保率达98%，城乡居民基本养老保险参保率达100%。先后4次提高最低生活保障线，城乡低保、五保均达到应保尽保；社会救助体系建设取得重要突破，居民养老保险、医疗保险实现城乡一体化，基本医疗、大病保险、医疗救助实现无缝对接。城乡公共文体设施不断健全，各类文化惠民活动扎实推进，文物保护成效明显。各位代表，这五年，我县先后荣获中国研学旅行最佳目的地、中国最具影响力文化旅游名县、中国优质果品生产示范县、中国羊奶城、全国现代果业十强县、全国现代苹果产业20强县、全国国土资源集约节约模范县、全国全民健身先进县、全国县域数字农业先进县、全国平安农机示范县、陕西省现代农业强县、陕西省农产品质量安全县、全省节水型社会示范县、全省法治政府建设示范县、全省地质灾害防治高标准“十有县”等荣誉，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题：一是新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了不小的冲击，乾陵旅游尚未完全恢复，部分规模企业仍然处于停产半停产状态，经济稳增长的基础还不够牢靠。二是经济发展动能转换不足，工业转型升级步伐不快，农业现代化水平较低，三产缺少龙头企业带动，支撑经济高质量发展的大项目偏少，招商引资项目落地难。三是城镇化水平低，县城辐射带动能力不强，重点镇建设推进缓慢。四是城乡基础设施建设任务繁重，优化提升营商环境仍有大量的工作要做。五是安全生产、信访稳定工作还需进一步加强。这些问题既是制约全县追赶超越的症结所在，也是我们工作的着力点和突破口，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，逐步解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是乾县爬坡过坎、加速发展的关键期，破解难题、加快转型升级的攻坚期，补齐短板、构建新发展格局的决胜期。放眼全球，新冠疫情仍在全世界肆虐，世界经济复苏不稳定不确定因素依然较多，各类衍生风险不容忽视，美国对我国遏制打压全面升级，我国将面临更多逆风逆水的外部环境，给我们扩大开放带来不利影响。着眼全国，中央经济工作会明确指出，今年宏观政策总体保持连续稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时把高质量发展作为基本要求，加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，有利于我们发挥自身优势，更好地挖掘自身潜力，打造内陆改革开放高地，推动高质量发展迈出更大步伐。综观全省，习近平总书记两次来陕考察发表重要讲话，为全省经济社会发展指明了前进方向，特别是共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等战略的深入实施，为我们谋划建设重大平台、重大项目、重大产业创造了更为广阔的空间。环顾全市，西咸一体化发展步伐将全面加快，咸阳市《“十四五”规划纲要》提出要打造“544”产业格局，将乾县列入全市“三产融合”板块，也为我们带来更多的发展机会。审视周边，在全市“增量提质、高点开局”的总体部署下，各县市区你追我赶、竞相加快发展，我县面临的发展压力剧增，形势逼人。总体来看，“十四五”期间挑战与机遇并存，但机遇大于挑战，只要我们坚定发展信心，保持战略定力，抢抓发展机遇，坚持问题导向、系统观念、风险意识和底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，将机遇和挑战转化为乾县高质量发展的强大动力，就一定能够推动乾县经济社会更好更快地发展！根据《中共乾县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《乾县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议，恳请大家提出宝贵意见。“十四五”期间全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会、省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十六届十一次全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，始终以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深度融入“双循环”新发展格局为关键，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入全市三产融合示范板块，加快建设现代化经济体系，实现发展迈向中高速，产业迈向中高端，经济社会迈向高质量，奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章。今后五年全县经济社会发展的主要目标任务是：综合实力迈上新台阶。经济保持中高速增长，到2025年全县生产总值达到218亿元以上，年均增长7%；全社会固定资产投资完成218亿元，年均增长8%；一般公共预算收入达到2.68亿元以上，年均增长6％；社会消费品零售总额达到105亿元，年均增长8%；城乡居民收入不低于咸阳市平均水平。产业发展实现新跃升。坚持做强优势产业与发展战略性新兴产业双轮驱动，优化提升传统产业，夯实产业发展基础，着力构筑“4+4+2”产业体系。到2025年，全县农业产值达到80亿元，规模工业总产值达到182亿元，第三产业收入达到95亿元，三次产业结构调整到12：30：58。城镇建设迈出新步伐。统筹推进城乡协调发展，积极构建“一核五副、一廊两带”格局。坚持旧城改造和新区建设并重，加快基础设施建设，到2025年初步建成高铁新区，完成所有老旧小区改造，形成“中心城区-重点镇-建制镇”协调发展的新型城镇化发展格局。力争到2025年全县城镇化率达到48%以上，常住人口突破20万人。民生福祉获得新提升。坚持每年办好一批民生实事，全面提升群众获得感幸福感安全感。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育、卫健、文体等民生事业取得长足发展。城镇登记失业率控制在4.3%以内，基本养老保险参保率达到100%。生态建设获得新成效。坚持绿色发展理念，优化生态空间开发布局，完善生态建设管控体系，推动乾县生态环境质量持续好转。到2025年，万元GDP能耗累计下降率达到15%，城区绿化覆盖率达到40%，污水处理率达到96%，森林覆盖率达到34%。社会治理取得新进展。统筹发展和安全，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科学支撑的社会治理体系。到2025年，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安乾县建设走在省市前列。 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，实现增量提质、高点开局的任务艰巨，意义重大。按照县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，全面落实“五项要求”“五个扎实”，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新战略支撑，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，不断打造经济高质量发展新引擎、开辟城乡一体化共进新路径、培育融入“双循环”格局新优势、满足人民高品质生活新需要，以优异成绩庆祝建党100周年。今年的预期目标是：生产总值增长7%以上；规模工业增加值增长7%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；地方公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）狠抓重点项目建设，做强新时代追赶超越支撑项目是拉动经济增长的“火车头”，是增强发展后劲的“聚合器”，全县上下要牢固树立“项目为王”理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，千方百计突破项目建设瓶颈，建成一批打基础、利长远、效益好、带动强的好项目。强化项目储备争取。继续设立500万元专项资金，支持项目策划包装工作。紧紧围绕“两新一重”、乡村振兴、公共服务、城市扩容等重点领域，加强项目谋划工作力量配备，与专业机构合作，精心策划包装一批投资规模大、综合效益好、带动作用强的大项目好项目。紧盯国家产业政策，积极向上沟通汇报，做好中央预算内投资、地方政府专项债券的争取工作，全年完成审核备项目300个以上，争取中省项目资金达到15亿元以上。持续扩大有效投资。全年安排重点项目107个，总投资247.07亿元，年度计划投资73.58亿元。其中新建项目89个，年度投资51.61亿元，续建项目18个，年度投资21.97亿元。建立项目建设促进机制，每季度开工一批重点项目，每季度举行一次重点项目观摩会，以项目建设集聚发展动能,以观摩展示发展成效。重点推进312国道过境段改建、五峰山氧化钙产业园、咸阳新型材料产业园、乾陵“5A”创建等重点工程，完成阳南路建设，实施城区供水管网改造，力争羊毛湾饮水工程6月底向城区供水。严格实行项目建设“五个一”包抓工作机制，建立项目推进周调度、月督查、季通报反馈机制，着力解决项目前期审批、征地拆迁、资金调度、环境保障等方面存在的问题，确保所有重点项目顺利完成年度投资建设任务。提高招商引资质量。积极实施“千项千亿”增资行动，面向“双循环”新发展格局，以装备制造、纺织服装、新能源新材料、食品医药四大产业为重点，围绕延链、补链、强链目标，加强与京津冀、珠三角、长江经济带、川渝经济圈等重点区域商会、代理招商机构的合作交流，聘任一批招商顾问、招商大使，多渠道捕捉招商信息。坚持县级领导带队，组建招商小分队，经常性走出去，瞄准世界500强、行业龙头企业上门招商，着力在大项目、好项目、产业链项目上实现新突破，年内引进10亿元以上工业项目3个，5亿元以上工业项目5个。树立以项目论成败、以招商论英雄、以实绩论担当的观念，实行重大招商项目落地建设周推进制度，夯实招商责任和落地责任，着力提高招商项目落地率、资金到位率和开工投产率。坚持择优选商，不断提高“亩产”效益。突出抓好“百企进咸投资兴业”、“金秋季”招商等活动签约项目落地建设工作，确保全年实现到位资金59亿元以上。 （二）培育现代工业体系，壮大新时代追赶超越实力把工业作为稳增长的主支撑，以转型升级为方向，以提质增量为目标，以园区建设为关键，以现有企业技改扩产、新招引企业快速落地建设投产为主抓手，努力保障工业经济稳定增长。做强支柱产业。装备制造方面，支持人科机械实施技改扩能，加快新涅创汽车车厢生产线、华通机电无人靶车技术改造、道明尼十万吨汽车工业设备润滑油生产线项目实施，推动装备制造业向高端成套设备发展。纺织服装方面，以银华纺织、晨兴纺织、雅尔艾等企业为重点，完成精梳紧密纺、年产20万套工服生产线技改项目建设，推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越，引导老旧纺织企业有序退出、转型发展。新能源新材料方面，全力推进炫斯臻新能源自行车、中电投、中电建、大唐彬长农光互补光伏发电、海龙金属密封、永成橡胶等项目建设，促进新能源新材料产业迅速壮大。食品医药方面，加快方晟医疗器械、优利士液态奶、海岳食品加工、乾之味农业科技等项目建设，引导健民制药、海升果汁、长丰面粉等企业新上生产线，开发新产品，拉长产业链条，推进食品医药产业规模化、高端化、聚集化发展。促进扩量升级。密切监测工业经济运行情况，加大企业走访力度，帮助企业纾困解难。积极引导支持现有企业技改扩能、提质增效，全面推进纺织服装、橡胶加工等传统产业转型发展。加快“个转企、小升规、规转股、股上市”进程，做好叁环水泥、致物环保、双羊万隆、铁永桥隧设备、华航密封等企业的扶持培育工作,年内新增规模企业4户以上，协助推进华通机电上市工作。加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，鼓励企业不断加大研发投入，创新发展，全年新培育高新技术企业1家、科技型中小企业5家。建优发展平台。精心打造工业集中区、灵源环保建材产业集中区、咸阳新材料产业园、五峰山氧化钙产业园4大园区，形成多点布局、多点绽放、多点支撑工业新格局。加强园区基础设施建设，着力谋划推进标准化厂房和园区孵化器建设，搭建融资担保、法律维权、人才培养、科技创新、创业辅导等公共平台，解决好企业资金、用工、维权等问题，提高园区吸引力、承载力、聚集力。抓住编制国土空间规划机遇，合理调整土地利用规划，落实建设用地“增存挂钩”机制，加大园区土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置，优化土地资源供应，提高园区综合承载力。 （三）实施乡村振兴战略，夯实新时代追赶超越基础按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防返贫动态监测机制，坚决防止出现返贫和新的贫困人口。持续提升双业帮扶成效，积极实施千村万户增收计划，持续发展壮大扶贫产业，打造产、供、销为一体的扶贫产业链，促进扶贫产业向特、优、强升级。推广“精准扶贫+劳务输出+跟踪服务”模式，着力构建稳岗就业多元化格局。扎实推进易地扶贫搬迁“1+7”后续帮扶政策落实，确保群众搬得出、稳得住、能致富。加大扶贫产品宣传、促销力度，进一步扩展消费扶贫渠道。持续推进扶贫基础设施项目建设，投资4500万元，完成退出村及建档立卡人口聚居的非贫困村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程。进一步完善扶贫资产后续管理运营机制，确保扶贫资产持续发挥效益。全面加快农业产业化进程。坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食生产，投资9629万元，完成薛录、灵源、临平等5个镇8.5万亩高标准农田建设任务。整合财政涉农资金，着力支持苹果、奶山羊、蔬菜三大主导产业高质高效发展。苹果产业要以更新、淘汰老果园为重点，县财政列支2000万元以上给予奖补，力争新建果园1万亩，高接换优2万亩，淘汰低产果园2万亩。积极推广秦脆、瑞雪、瑞香红等优质苹果品种，打造乾县果业“拳头”产品。协调海升果汁参与果业全链条发展，支持彩印包装、冷库、物流等配套产业发展，通过统一包装，提升品牌形象，增加产品附加值。奶山羊产业要重点围绕打造优势产业集群，用好每年2000万元专项资金，重点补助规模化养殖场（户）建设、良种繁育、疫病防治、青贮饲料及奶山羊保险等方面，以优利士乳业、乾首奶山羊等龙头企业为依托，年内力争新建百只以上奶山羊养殖场20个，建设一批规模养殖村，发展一批规模养殖户，奶山羊存栏达到13万只以上；力促优利士乳业酸奶生产线项目尽快建设。继续抓好生猪、肉牛、笼养鸡养殖，重点抓好益农丰禾养殖场、金豚养猪场、瑞源丰生猪养殖场等项目，全力稳产保供。蔬菜产业要重点支持设施蔬菜产业发展，抓好吴村供港蔬菜生产基地等项目建设，新发展设施蔬菜5000亩以上，引导露地菜向精细化蔬菜拓展。加大“两品一标”培育力度，新认定特色农产品3种以上。实施农产品加工提升行动、合作社年收入百万行动，大力培育新型经营主体，发展适度规模经营，带动农业向二产延伸、向三产融合，让农民更多分享产业增值收益。积极推进美丽乡村建设。实施农村基础设施提升工程，新建农村污水处理站4个，全面建成19个农村生活垃圾中转站，进一步夯实镇办及启城公司责任，健全完善农村人居环境整治长效管理机制，确保生活垃圾及时收集转运、村容村貌长期保持干净整洁。加快推进“厕所革命”，完成农村卫生改厕12000户。实施数字乡村战略，加快5G基站建设，全面提升镇村光纤宽带接入能力。下定决心、下大气力推进美丽乡村建设，县财政筹措整合资金，以规划为先导，以中心村为重点，每年推进实施30-50个美丽乡村建设。今年要首先围绕乾陵5A创建，完成乾陵周边5个行政村基础设施提升改造，全年打造各具特色的美丽乡村50个。加强社会主义精神文明建设，倡导因村制定村规民约，倡导简办红白事，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。完成村（居）委会换届选举，深入推进平安乡村建设，提升乡村善治能力。全面深化农村综合改革。逐步健全城乡融合发展机制，与推进农村“三变”改革、强化农村土地承包经营权确权颁证成果综合利用结合起来，增强农业农村发展活力。发挥乾县农村产权交易平台作用，建立16个镇办经营权流转服务中心，完善农村土地流转管理服务体系，为发展农业产业规模化经营创造条件。深化农村宅基地改革，扎实开展农村乱占耕地违法建房整治，全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。支持以村为主体集中农村机动地，用于特色主导产业发展，发挥好集体资产作用，进一步发展壮大村集体经济实力。 （四）提升旅游服务水平，培育新时代追赶超越引擎乾县因乾陵而建，因乾陵而得名，乾陵是我县最具底蕴、最具品牌影响力的文化文物旅游资源。我们要围绕做好乾陵这篇大文章，以乾陵5A级景区创建为引领，以服务业提档升级为支撑，努力把我县打造成为西线游客的旅游目的地和打卡圣地。确保乾陵5A创建一举成功。积极争取中省指导支持，加强与北京蜗牛公司合作，科学规划、稳妥有序推进创建工作。全力加快智慧景区、陪葬墓安防工程等重点项目建设，与咸阳城投公司合作，赶9月底建成乾陵游客服务中心。深入挖掘乾陵旅游内涵，扎实开展国家基本公共服务标准化试点，加强武则天文化研究和旅游产品开发，建设一支高水平的讲解员队伍，提升乾陵旅游吸引力。积极发展全域旅游，加强与川旅合作，盘活大唐小镇，启动漠谷河开发，加快鼎盛文化会展中心、朗润广场、大唐盛世酒店建设，实施乾坤大道提升改造及景观环境整理项目，打造乾陵游览迎宾观景通道，整体提升乾陵5A“颜值”，努力把乾陵旅游这一“龙头”扬起来。推动商贸物流加速发展。立足乾县“枢纽集散”定位，发挥区位交通优势，着力推动冷链、仓储等物流行业发展，积极引进大中型物流企业布局建设，把我县建成关中乃至西部地区物流集散中心。大力发展电子商务，成立乾县电子商务服务中心，加快电子商务物流产业园建设，推进服务站点进镇入村，全力创建国家级电子商务进农村综合示范县。依托我县特色农业等产业优势，积极培育壮大蔬果批发市场，千方百计盘活培育专营市场，确保居然之家建成运营。大力培育限上商贸流通企业，新增限额以上商贸企业8户以上。促进消费业态多元化。响应群众日益增长的个性化、多元化消费需求，大力发展以文化旅游为主体的现代服务业。积极实施“百企千店”增效计划，鼓励引导个体商户通过品牌宣传、门店改造等方式做活做靓，增强市场知名度，形成一批消费热点。加快推进“乾州四宝”名小吃质量提升行动,支持虢家包子、师家蒸鸡、乾州驴蹄子面、苟八豆腐脑等小吃餐饮企业以加盟店、连锁店等方式做大做强，打造一批特色小吃旗舰店。加强沟通洽谈，促进中联万洋商贸城尽快动工建设，积极引进肯德基、麦当劳等国内外知名的大中型商企进驻我县。加快北大街夜市一条街建设，力促川旅尽快启动大唐小镇改造。大力发展养老、金融、中介等现代服务业，鼓励城区内网咖、健身房、度假酒店等休憩场馆改造升级，不断满足群众的高品质生活要求。组织开展形式多样的产品促销、会展活动，推动假日经济、夜间经济和户外经济良性发展，提升本地群众和外来游客的消费指数。 （五）促进城乡区域协调，打造新时代追赶超越平台坚持以人为本、城乡一体发展理念，把城镇化作为驱动高质量发展的重要引擎，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，全面提升城镇生活品质。完善县城功能。以县城基础设施补短板、提品质为着眼点，加快实施县城改造提升四大工程。实施道路畅通工程，投资1.5亿元，完成东大街、西大街、北大街、南环路、新城大街等提升改造及振兴北路、热力公司通厂路、皖能北路、南路建设，对工行对面巷道、工行西巷道等8条背街小巷进行升级改造。实施功能完善工程，投资1亿元，继续实施城市供热管网及附属设施建设；投资5316万元，完成新建道路人行道铺设、交通指挥体系建设及亮化工程；投资2050万元，建设泰山庙街等城区立体停车场4个，缓解城区停车难题。实施排水防涝工程，投资6.28亿元，实施汽配产业园（高铁新区）污水处理厂及管网配套、排水防涝总渠、高速引线雨污分流等项目建设，完善城市排水防涝体系，解决县城排涝排污突出问题。实施老旧小区改造工程，投资4421.4万元，完成儒林小区、二广场北侧、自来水公司等老旧小区改造任务，加快城市更新，扮靓城市面貌。加快城镇建设。围绕打造“一核五副”的战略目标，支持临平、阳洪、姜村、阳峪、灵源5个重点镇建设。引入城市化建管模式，推进镇区道路、给排水、亮化等基础设施建设，完善文化、教育、卫生、体育等公共服务设施配套，打造县域城镇化发展的“金角银边”。推广实施“产镇融合”发展模式，做强重点镇优势特色产业，促其向工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小镇方向发展，辐射带动周边镇村加快城镇化进程。提升城镇管理水平。坚持科学规划、建管结合、精细管理的原则，加快设立城市规划委员会，结合国土空间规划修编城市总体规划和修建性详规，以规划为纲指导和约束县城建设。狠抓省级文明县城创建工作，整体提升县城建设管理水平。加快数字化城管执法平台建设，推行城市网格化管理，坚持动态巡查和日常监管相结合，消除管理漏洞和卫生盲点，着力打造横向到边、纵向到底的城市管理网络，推进城市管理向精细化、规范化、智慧化方向转变。突出严管严控，对占道经营、交通违法违规等行为进行严管重罚，进一步落实“门前五包”责任制，下大气力消除城市脏、乱、差、堵等现象。强化对启城公司及各城管单位的考核管理，强力推进城市管理提档升级。 （六）深化重点领域改革,激发新时代追赶超越活力深入贯彻落实中省深化改革部署，结合我县实际大胆创新，进一步优化提升营商环境，激发发展活力，吸引各种生产要素向我县流动、聚合。持续深化“放管服”改革。有序推进“证照分离”改革，进一步放宽市场主体准入。持续完善市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，提升监管效能。把建设“数字政府”作为深化“放管服”改革的关键一招，加快推进“互联网+监管”系统建设及应用，深入推进“全程网办”和“好差评”工作，探索建立五级联动互联网+政务服务体系。扎实开展争创营商环境“零投诉”活动，充分发挥“乾县为民服务监督台”“县长专线”作用，下大气力解决“门好进、脸好看、事难办”及“阎王好见、小鬼难缠”等问题；加强优化营商环境政策宣传和舆论引导,传播各级各部门保障和促进营商环境优化提升的“好声音”和“正能量”，努力把乾县打造成为投资热地。全方位扩大对外开放。紧扣“枢纽集散”，培育线上线下结合新模式，推动纺织品、农产品等通过多维通道更多更快涌向“双循环”通道。大力推动优势企业和优势产能“走出去”，鼓励支持海升果汁、浩泽环保、人科机械、雅尔艾等企业进一步扩大外贸进出口业务。进一步解放思想，创新投融资方式，以休闲、宜居、宜游为基本定位，坚持高起点、高标准，推进高铁新区开发建设，今年重点抓好文化体育功能区、新区基础设施及配套功能建设，有序进行土地出让和开发，力争通过3-5年努力，把高铁新区打造成为我县对外开放的新高地。持续深化重点领域改革。加快国有、集体企业改制步伐，积极盘活闲置资产，充分挖掘存量国有资产的经济效益。成立乾县文投公司，推进城投公司、农投公司市场化融资、市场化运作、市场化经营，破解制约城市建设和产业发展的“瓶颈”问题。持续推进公立医院综合改革，推进管理体制、运行机制、监管机制和补偿机制改革，完善法人治理结构，推进人事制度改革，实行县级公立医院党组织领导下的院长负责制管理制度。积极推行公建民营养老运作模式，争取智慧健康养老、医共体等中省试点。紧扣招才引智、创新研发奖补，积极实施一批突破性改革，继续推出更多“小创新”“微改革”，持续放大改革综合效应。 （七）狠抓生态文明建设，厚植新时代追赶超越优势坚决贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抢抓黄河流域生态保护战略机遇，推动乾县生态环境质量持续好转。坚决打好污染防治攻坚战。聚焦“工煤车尘燃”五大污染源，抓好工地扬尘、工业废气、老旧机动车淘汰、餐饮油烟等专项整治，严控生物质及垃圾露天焚烧。积极推进乾县皖能生物质及生活垃圾焚烧发电、农作物秸秆综合处理等项目，因地制宜完成14976户清洁能源替代任务和4200户15万平方米的农村外墙节能保温工程。推深做实“河长制”“湖长制”，对泔河实施“一河一策”“一段一策”达标提升，加快完成泔河流域乾县段排污口整治、水环境治理及通景路建设，确保年内泔河屈家咀断面水质达标。继续实施羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通项目，启动实施羊毛湾、杨家河、乾陵水库坝后河道清淤疏浚项目，着力抓好中省环保督察发现问题整改。持续加大生态保护修复。科学规划五峰山矿山开采，扎实推进北部旱腰带矿山生态修复治理，针对采石破损面、边坡、沟壑等不同地形地貌，综合运用新技术进行系统修复。推进农村面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。扎实开展自然保护地强化监督和打击野生动物资源违法犯罪活动。持之以恒抓好天然林保护、“三北”防护林等重点林业工程，完成植树造林1.8万亩，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽乾县。切实推动绿色低碳发展。推进节约乾县建设，持续优化能源结构，节约利用能源，加快淘汰落后产能，推进临平、梁山、梁村、注泔等地农光互补光伏发电和农林废弃物综合利用等项目建设。倡导绿色生产生活方式，推进生态文明思想宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关，普及生态文明法律法规，提高环境保护的公众认知度。倡导绿色消费方式，鼓励优先购买绿色节能产品，引导推进县城生活垃圾分类投放，努力实现城镇环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接。 （八）全力保障改善民生，共享新时代追赶超越成果坚持以人民为中心的发展思想，完善统筹城乡的民生保障制度，全力办好民生实事，促进民生保障与社会建设融合发展。提升社会保障能力。把稳就业放在突出位置，落实就业创业扶持政策，大力支持高校毕业生、退伍军人、返乡农民工和失地农民等群体就业创业，年内新增城镇就业3150人以上，农村劳动力转移就业10.2万人以上。从严抓好根治欠薪工作，切实维护好广大农民工的切身利益。广泛开展双拥共建活动，全面保障退役军人合法权益。健全养老、医保、社会救助等保障体系，推行居家和社区养老服务模式，完成8个农村社区、5个日间照料中心、10个农村互助幸福院建设。加快公益性公墓建设，确保8月底前投入使用。做好困难退伍军人、残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务，不断提高社会保障水平。优化公共服务。坚持教育优先发展，启动义务教育优质均衡发展县创建工作。优化县域教育布局，加大普惠性幼儿园建设力度，加快青龙小学建设，启动亓父小学扩建、泰山庙小学建设工程，完成职教中心公寓楼、漠西初中、峰阳初中、大杨中心校、炳公学校学生宿舍、餐厅及教学辅助用房项目建设，补齐城乡教育发展短板。加大学校健康教育力度，将健康教育纳入国民教育体系。创新职教中心办学模式，深化校企合作、校校合作，创建省级示范中等职业学校。大力实施教育质量提升工程，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，推行“县管校聘”，加强民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让更多孩子接受更加公平更有质量的教育。持续完善县镇村三级医疗服务体系，积极推进公立医院和社区卫生服务中心改造建设，完成县医院体检中心建设，筹划推进县妇幼保健院搬迁，规划打造大健康产业园，有效提升公共卫生服务保障能力和医养结合健康服务能力。促进文化全面繁荣。不断完善公共文化服务体系，积极发展工艺美术、非遗产品等文化产业，努力创建省级文化产业示范园区。深入开展文化合作交流活动，推动弦板腔、蛟龙转鼓、乾州四宝、乾州剪纸等非遗文化品牌走出乾县。完成融媒体中心建设，更好的满足人民群众信息需求。积极实施文化惠民工程，加快建设文化体育中心，争取启动建设12个城市运动公园，推进标准化的镇办综合文化站建设，不断提升公共文化服务水平。持续强化社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，紧盯重点场所，压实“四方责任”、落实“四早”措施，全力构筑疫情防控坚固防线。创新推广新时代“枫桥经验”，着力构筑共建共治共享的社会治理新格局。落实“五个到位”原则，健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，确保年内完成90%的积案化解任务。进一步落实安全生产网格化管理责任、企业主体责任，夯实各专业委员会行业安全生产管理责任，建立健全安全隐患排查治理机制，抓好重点领域安全隐患常态化排查整治，切实筑牢安全生产屏障；严格食品医药监管，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒“摘帽”成果。推进“雪亮工程”建设，加快构建信息化、立体化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安乾县。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，我们已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的重任在肩，实现增量提质、高点开局的任务艰巨。我们将充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，团结拼搏，锐意进取；我们将按照“看项目比投资争份额、看指标比增幅争位次、看总量比人均争上游”的要求，埋头苦干，奋勇争先；我们将进一步强化宗旨意识，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，履职尽责，担当作为，全力建设人民满意的服务型政府。加强政府制度建设。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的法定程序，全面推行法律顾问制度，健全重大行政决策合法性审查和责任倒查、终身责任追究机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实好政府集体学法用法制度，开启“八五”普法，积极创建全国法治政府建设示范县。严格执行工程建设、采购项目招投标管理制度，切实提升项目投资质量和效益。开展行政效能革命。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。持续加大督查考核问责力度，以硬指标硬考核落实硬任务。严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、相互掣肘、拖沓敷衍和不作为、慢作为、乱作为等行为，对恪守忠诚、干净做人、担当干事的大张旗鼓隆重表彰，对遇事退避三舍、谋事浅尝辄止、干事虚与委蛇的给予惩处，着力营造追赶超越、争先创优的浓厚氛围。强化权力约束监督。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展“从严讲政治、持续优环境、务实促发展”主题教育活动。主动接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办好每一件人大代表议案、建议和政协委员提案，积极主动响应群众关切。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，推进审计监督全覆盖。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政府清廉、干部清正。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成，勇立潮头、争做弄潮儿，方显乾县本色。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标不放松，干事创业不懈怠，勇立潮头争先进，只争朝夕创新业，努力实现“十四五”精彩开局，以新时代追赶超越和高质量发展的崭新业绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【泾阳县招商】2020年泾阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四区四园”发展布局，尽锐出战稳增长、强攻坚、补短板，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务。全县生产总值完成75.73亿元、增长7%，规模工业总产值完成27.43亿元、增长22.3%，规模工业增加值完成11.98亿元、增长19.9%，固定资产投资完成12亿元、增长26%，社会消费品零售总额完成31.1亿元、增长15.4%，地方财政收入1.89亿元、增长27.3%，农村居民人均可支配收入11040元、增长9.7%，以上指标增速持续处于全市领先位置，我县荣获“全市2018年度目标责任考核突出贡献奖”。过去一年，我们全力扩大项目投资，发展后劲集聚倍增。全县新签约澳威光电子产业研发生产基地、中兵集团嵯峨山文旅开发等新旧动能转换项目11个，合同资金52.1亿元，全年招商引资到位资金17.2亿元。10个重点项目完成投资14.37亿元，11个固定资产投资项目完成投资6.32亿元。三渠镇、中张镇、桥底镇纳入咸阳临空经济带规划布局，泾阳产业新城累计完成投资6.1亿元，泾惠路、门户公园等部分区域建成开放，产业新城服务中心、孔雀城等项目加快推进。过去一年，我们全力重振工业经济，产业升级提速发力。秦之泉矿泉水生产线和陕煤新材绿色建材产业园项目顺利试产，秦川乳业改扩建项目主体封顶，以神电智能高压电器产业园、嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造基地等项目为先锋的高端装备制造产业加速聚集，怡科食品、撒可丰复合肥等企业的5个工业技改项目完成投资6674万元。雅泰乳业晋升为国家高新技术企业，我县实现了国家高新技术企业零的突破。睿驰科技公司向非洲国家出口汽车仪表产品5000余套。科研成果加快转化，申报省级和市级科技计划项目17个，36项新技术成果得到推广应用。减税降费6252.8万元，发放创业担保贷款2761万元，新增各类市场主体1700余户。全县金融机构向150余家企业投放贷款6.11亿元，全年新增贷款存量11.64亿元，较上年增加7.73亿元;蚂蚁金服集团发放贷款7802人次4.11亿元;浙江泰隆商业银行在泾阳设立村镇银行，为小微企业和农户发放贷款7691万元。过去一年，我们全力发展品牌农业，乡村振兴根基夯实。全县新增省级农业产业化经营重点龙头企业3家。“泾阳茯茶”列入国家农产品地理标志登记产品，公共品牌价值达到4.02亿元;茯茶产业科技示范园完成投资5018万元，入驻茯茶深加工企业4家，泾阳茯茶研发中心被认定为“市级工程技术研究中心”;全县茯茶企业研发茯茶新产品及衍生品14款，茯茶产量3523吨、产值4.2亿元。黑萨牧业被评为“国家肉羊核心育种场”，全县奶牛存栏3.39万头，奶山羊存栏16.2万只，鲜奶产量12.16万吨，鲜奶销售份额位居全省第 一、全国前列。泾阳蔬菜试验示范站被认定为“省级科技创新试验示范站”，众多有机蔬菜产品在盒马鲜生等商超上架销售，全县建成设施蔬菜基地5个，新增设施蔬菜1560亩，推广种植64种蔬菜新品种，蔬菜产量181万吨、产值18.76亿元。电商三产融合示范园聚集企业27家，“奋斗柿”等品牌西红柿通过电商销售2.8亿元，焦家村蜜杏、滑里村油桃、沟而上村甜柿等农特产品的网上销量已成规模，全县电商交易额达到26.8亿元。过去一年，我们全力建设全景泾阳，全域旅游成就典范。郑国渠旅游风景区被评为“陕西最美秋色风景地”，新的游客接待中心、换乘中心基本建成;安吴青训班景区入选“陕西100处红色旅游地”和“全国红色旅游经典景区”;龙泉公社景区旅游更具互动性体验性，建成了玻璃天桥、玻璃迷宫、玻璃水滑道等一批“网红景点”。举办了2019泾阳国际半程马拉松赛、“泾阳茯茶杯”动力三角翼秦直道越野飞行拉力赛等一系列大型赛事活动，来自世界各地的数万游客亲身领略了泾阳的田园风光和旅游魅力。吴家东院四幅屏及门首双屏、关鸿工艺烙画葫芦等一批旅游文创商品深受好评，茯茶眼贴荣获“2019中国特色旅游商品大赛银奖”。全年接待游客突破千万大关，达到1150.56万人次，旅游综合收入迈上20亿元台阶。特别是经过三年接续奋斗，我县一举成功创建“省级旅游示范县”，并再次荣膺“全国百佳旅游目的地”称号。过去一年，我们全力攻坚脱贫任务，小康目标胜利在望。聚焦旱腰带地区主战场，在全省非贫困县率先推行脱贫攻坚总队长制，133名村级总队长尽锐出战，引领“四支力量”强补短板。推行“2+1+X(X≤2)”产业发展模式，建成扶贫羊场7个，1500余户贫困群众搭上“雅泰模式”扶贫快车，新增奶山羊存栏1.5万只;投资3739万元扶持75个村建设壮大村集体经济项目47个，建成社区工厂63个。“两不愁三保障”问题有效解决，教育资助贫困学生1.03万人次950.55万元，贫困人口医保报销9311人次2357.78万元，民政救济救助困难群众1.1万人次4022万元。全年财政专项扶贫资金支出8501万元，财政扶贫资金项目绩效管理经验在全市推广，高质量实现了592户1926人稳定脱贫，剩余的12个贫困村全部退出，我县脱贫攻坚成效考核排名全省第 四、全市第一，成功实现了“两连优”。过去一年，我们全力改善环境面貌，生态文明不断彰显。开展大气污染执法“零点行动”50余次，9家涉挥发性有机物企业全部治理达标，11家重点涉气企业实现在线监控，淘汰老旧车673辆，冀东水泥公司被评为“国家级建材行业绿色工厂”;“气化泾阳农村”工程累计完成投资1.1亿元，8个镇200余公里供气主管线全部贯通，100余公里支线管网已延伸到61个村;投资4188万元完成41个村17034户清洁取暖改造;全年空气质量优良天数较上年增加5天，其中优级天数较上年增加11天，空气质量改善率排名全市第二。泾河、冶峪河河道治理项目累计完成投资5350万元，冶峪河公园呈现碧波美景。新增矿山绿化面积2300余亩，栽植苗木20万株，飞播面积3300余亩，营造林1.67万亩。下势改善农村人居环境，投工投劳30.2万人次，清理垃圾9.7万吨，清掏沟渠4563公里，绿化道路141公里，改造户厕1.4万座，三渠镇白杨村和安吴镇蒋路村获评“全省美丽宜居示范村”;全面推行农村环卫一体化，“泾阳引入市场化服务解决农村环境卫生治理难题”入选首批18个全国农村公共服务典型案例。过去一年，我们全力办好民生实事，群众生活越来越好。全年民生投入19.94亿元，占地方财政支出的86.7%。投资4189万元改善21所学校校舍1.86万平方米，义务段和高中段教育教学质量稳居全市前列，我县被评为“全国农村职业教育和成人教育示范县”，探索开展的儿童心理干预项目 “让我们做朋友”项目受益5251名儿童，“青少年儿童心智素养”项目受益9035名学生。150户家庭成为全省首批“健康家庭”，11家镇卫生院建成中医综合服务区，3家镇卫生院设立门诊部;依托新建成的县康复中心，收治严重精神障碍患者264人。文化下乡3110余场次、惠及群众17.6万人次，《泾阳县志(1990—2010)》通过省级终审，文学作品《天下第一渠》荣获“全省第十五届精神文明建设‘五个一工程’优秀作品奖”。改造县乡道路46.7公里，整修“油返砂”道路69.7公里、通村通组道路56.5公里。城镇新增就业2294人，落实各项社保待遇7.48万人次6.86亿元，发放社保卡18.3万张。县中心敬老院被评为“三星级敬老院”，87个农村互助幸福院服务老年人1.3万人次。云阳红色记忆展、蔡兴海事迹展览室对外开放，为9371户军人家庭悬挂光荣牌。扫黑除恶战果显著，破获涉黑涉恶案件49起，全县行政案件、刑事案件发案量和来县以上走访人数同比分别下降9%、13.9%、15%，我县被评为“全省扫黑除恶专项斗争工作先进县”。突出安全生产“三防三抓三严”，加强应急救援演练，安全生产形势保持稳定。过去一年，我们全力提高行政效能，政府建设得到加强。精心开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，从中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核和国家巡查中认领的问题全部整改到位，办理人大代表建议39件、政协委员提案145件。政府机构改革基本到位，围绕中心工作落实，坚持年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进执行机制，政府执行力得到有效提升。行政审批“三集中三到位”改革举措有效落地，办理行政许可事项3000余件、公共服务事项1.66万件，公布第三批“最多跑一次”事项32项，“最多跑一次”事项累计达到409项，我县营商环境在全省监测中获评优秀等次，被评为“全省‘七五’普法中期先进县”。县劳动就业服务中心荣获“全国人力资源社会保障系统2017—2019年度优质服务窗口”称号。同时，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，回首过去一年，我们坚持追赶超越不动摇、攻坚克难不犹豫、狠抓落实不分心，成功应对了宏观经济下行压力，取得了比预想要好的成绩，重塑了县域高质量发展底板。这些成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在县委坚强领导下，全县干部群众团结一心、开拓奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!问题是时代的声音。在总结成绩、提振信心的同时，我们泾阳发展中的矛盾和问题也不容忽视，主要有四个方面的表现：一是县域经济总量偏小，产业结构不优，三产比为38.6:18.4:43.0，农业龙头企业引领力不足，工业中水泥建材“一业独大”的特征仍然明显，先进制造业和高新技术产业占比偏低。二是项目建设用地瓶颈问题依然突出，县域可开发空间比较有限，招商引资项目落地周期较长。三是城镇化发展方向不够明晰，镇域基础设施和公共服务设施建设滞后，镇区形象有待改善。四是民生保障、社会治理等工作与群众期望还有差距，行政效能有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真解决，努力把各项工作做得更优更好! 二、2020年工作部署2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、联防联控，党员干部冲锋在前、坚守一线，医护人员无惧无畏、勇担使命，社会各界鼎力相助、无私奉献，广大群众顾全大局、共克时艰，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，并取得了疫情“零输入、零确诊、零感染”的重要成果，全县经济社会秩序已基本恢复正常。在此，我代表县人民政府，向所有参与疫情防控的干部群众，致以崇高的敬意!各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。这次抗击疫情的实践，不仅彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，也充分展示了泾阳人民在攻坚克难中所凝聚起的时代精神和磅礴力量。当前和今后一个时期，只要我们沿着习近平总书记指引的方向，扎实落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，把一切力量团结起来、发挥出来，就一定能够克服前进道路上的一切困难，推动全县经济社会实现新的更大发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省市县委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调、新发展理念和高质量发展要求，深入践行“五个扎实”、“五项要求”和“五新”战略任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建。围绕上述工作要求和目标，我们必须准确把握经济高质量发展的大逻辑，坚定经济稳中向好、长期向好的信心，深刻认识国内产业模式多元化、创业创造大众化、资源要素趋紧化等系统性发展变化，认真研究国家产业政策新方向，精准申报和引进项目，全力推动区域产业布局重构和转型升级。必须紧抓战略机遇叠加的窗口期，落实省市加快西安、咸阳一体化进程的各项部署，充分发挥泾阳的比较优势，参与分享西安临空经济示范区和咸阳临空经济带建设双重红利，主动承接中东部地区和西安产业转移，规划建设泾阳产业新城、中科机场城，高层次打造县域发展的新载体。必须多点冲破产业发展的天花板，围绕“一区一链一中心”三大功能定位，全面落实“四区四园”一系列发展规划，加快布局高端装备制造、电子信息和科创产业，做优做强品牌农业和基层电商，持续提升全域旅游知名度，打造泾阳临空经济区、西北农特产品供应链枢纽和大西安北部休闲度假中心。必须打好战疫情促发展的主动仗，在疫情防控常态化条件下全力攻坚克难、决战决胜，竭力稳定经济基本盘，响鼓重锤打好三大攻坚战，把失去的时间抢回来，把疫情影响降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）突出工业质效双增，汇聚高质量发展新动能。坚持工业强县战略不动摇，调优产业结构，推动工业迈向中高端水平。培育新兴产业。落实《中国制造2025》战略部署，加快布局高端装备制造产业，年内神电智能高压电器产业园项目试产，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造基地、绿色智能高低压电器成套设备研发生产等项目主体封顶，推动澳威光电子产业研发生产基地、深圳旺盈临空智能终端配套产业基地、陕西仁康药业中医药研发生产基地、红星冷暖设备生产基地等新签约项目落地投资，引领工业转型提质。培育科创产业，积极对接引进中科院东升科技孵化器等科创型项目，辟出产业升级新路。全年新增中小企业50户以上、规模工业企业3户以上。升级传统工业。发展绿色食品产业，支持雅泰乳业、自强面粉等地方品牌企业发展，按计划建成秦川乳业改扩建、泾河粮液整体搬迁、雅泰物流园等项目。发展水饮料产业，启动秦之泉矿泉水生产线二期项目前期工作，鼓励仲山龙泉饮品、天润酒庄等企业扩大产能。发展绿色建材产业，加快冀东建材、陕煤新材等企业绿色矿山建设，创建绿色建材企业，建成冀东水泥篦冷机改造、冀东建材机制砂改造等重大技改项目，完成投资7697万元。延续下游产业。结合现有资源优势，加快新能源、新材料产业发展，尽快签约大唐新能源发电、中国能源建设集团160兆瓦农光互补发电等项目，推进陕煤新材装配式建筑构件生产线、冀东建材住宅产业化部品生产线等项目前期工作，打造建筑新材料及物流综合产业园，构筑绿色建材行业上下游全产业链。 （二）扭住重点项目建设，打造高质量发展新引擎。今年，全县布局重点项目15个、固定资产投资项目16个，年度计划投资23.45亿元。开辟空间为先。加快临空经济发展，泾阳产业新城布局建设项目19个，年度计划投资9.88亿元，开工建设幸福学校、合创君悦府等项目，建成开放中央公园一期、产业新城服务中心;彻底打通泾惠路一期1.8公里，实现红色旅游路与211国道、茯兴路互连互通;建成泾惠路二期1.2公里，泾智一路、文川西路等5条4公里次支路网实现贯通，全面展示“西城东产”新形象。开展中科机场城规划研究，启动滨河路一期等道路建设工程，逐步拓展开发区域，加快聚集资源要素和创新元素，推动泾阳临空经济区初步形成“一区两城”格局。招引项目为王。深入研究国家和省市重大战略、重要规划，围绕高端装备制造、电子信息、生物医药、现代农业、文化旅游等领域，强化产业链招商，以最大诚意促进北京亚冷临空食品冷链供应链基地、西安华通智能中低压电气产业园等项目签约。谋划打造智能制造产业港、临空光电产业港等招商平台,吸引科技型、领军型企业进驻。全年招商引资到位资金不低于21亿元，新引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个。优化服务为本。以“放管服”改革为统揽，持续开展优化提升营商环境五大专项行动，坚决清理各类显性和隐性壁垒，催动“大众创业、万众创新”，发展壮大民营经济。加快国有资源资产整合，推进县属平台公司市场化转型，为县域发展提供可靠的融资保障。树立“墙外事情包办、墙内事情帮办”的理念，每月走访企业问需解难，顶格落实减税降费政策，千方百计帮助受疫情影响的企业渡过难关，打造更有温度的营商环境。 （三）聚焦全面小康目标，开辟高质量发展新境界。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”领域短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。决战脱贫攻坚。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，安排财政专项扶贫资金1亿元，着力优产业、强基础、补短板，确保剩余881户1547人全部脱贫。大力推进“双业双扶双防”，筹资8100万元新建扶贫羊场18个，设计奶山羊存栏1.6万只;投资2145万元建成村级产业园区40个以上，实现村级产业园区和社区工厂全覆盖。聚焦未脱贫户、边缘户、脱贫监测户“三类人口”，扎实开展脱贫攻坚“三排查三清零”和普查工作，提高脱贫成效和质量。发展品牌农业。深入推进茯茶企业标准化创建行动，制定《茯茶标准综合体》，规范“县长茯茶店”线上线下运营，评选茯茶年份茶和标杆茶，与咸阳师范学院共建泾阳茯茶文化研究与传播中心;在茯茶产业科技示范园设立检测检验研究院，建成4家茯茶深加工企业、黑毛茶精选拼配中心和茯茶仓储中心，开展茯茶研学旅游活动，实现园区“产学研游”一体化发展。建设雅泰、星光、秦川等乳企奶源基地，加快康大百万蛋鸡养殖全套生产基地、巨通生态型生猪繁育场、澳美慧田园综合体和荷斯坦奶牛场等项目进度，多举措推动生猪保供稳价，实现畜牧业新发展。推进蔬菜种业企业引育和大棚设施改造升级，加快蔬菜主产区综合扩能，发展壮大西红柿产业，全力打造陕西西红柿第一县。塑造“泾阳葡萄”品牌，鼓励群众发展特色杂果，形成果业多点开花、竞相发展新局面。做强基层电商。继续推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，力争电商三产融合示范园新入驻电商关联企业10家，进一步提升园区整体形象和服务功能。在云阳镇规划县级农产品仓储冷链物流基地，支持经营主体建设农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链物流等配套设施，通过“网红”宣传、“直播带货”等新模式助力农产品上行。全年新增电商供应链企业10家、大单品产品20种，培育发单量50万单以上电商供应链企业20家、100万单以上电商供应链企业5家，减免300万单农产品快递费用，力争农产品发货超过5000万单、销售额突破10亿元，打造西北农特产品供应链枢纽。深化农村改革。编制国土空间规划、村庄规划、农村人居环境建设规划和生活污水治理专项规划，以规划引领乡村振兴。深化农村土地制度改革，基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作，探索农村集体经营性建设用地多方位盘活，落实好粮食安全省长责任制考核任务。深化农村产权制度改革，全面完成133个村清产核资、成员界定、资产量化、股份设置等任务，保护群众作为村集体经济组织成员的合法权益。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各位代表，小康不小康，关键看老乡。县政府将集中资源、精准施策、全力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，加快乡村振兴步伐，让全县人民昂首迈入小康社会! （四）唱响全域旅游品牌，彰显高质量发展新魅力。遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，推进文旅资源创新性转化、创造性发展，持续打造大西安北部休闲度假中心。建设经典景区。编制《郑国渠旅游区总体规划(2020—2035)》，推进郑国渠首世界灌溉工程遗产公园保护利用，积极申报郑国渠国家地质公园。启动郑国渠旅游风景区创建国家5A级景区工作，加快布局秦风商业街等配套项目，大力提升山水风光游赏区、库岛休闲度假区的旅游服务功能。开工建设中兵集团嵯峨山文旅开发等项目，加强唐崇陵、唐贞陵保护，提升龙泉公社旅游品质，深度打造嵯峨山大景区。延展旅游业态。发展“旅游+”新模式，投资5000万元打造岳家坡奶山羊公园，建设一批具有旅游吸引力的社区工厂、特色小镇和农业主题公园，推进扶贫产品进机关、进景区、进商超、进车站、进酒店。挖掘民宿经济发展潜力，规划打造安吴村康养旅游民宿、薛家村医养共享民宿，加快把资源优势转变为富民优势。发展绿色矿山工业旅游，支持冀东水泥公司改造提升厂区环境，鼓励县域工业企业敞开大门接纳游客参观，实现工业旅游突破发展。提升旅游品质。巩固“省级旅游示范县”创建成果，实施新一批“旅游十大工程”，加强旅游资源整合、景区提升和服务供给，打造旅游度假区。依托泾阳产业新城服务中心布置县级游客服务中心，编排“山水游”、“乡村游”、“红色游”等精品旅游线路，推进智慧景区建设，全方位提高旅游服务水平。扩大公共交通覆盖面，优化线路布局和站点设置，完善旅游标识标牌，提高全域旅游的通达性和快捷性，让广大游客共赏泾阳的好山、好水、好风光。 （五）着力构建美丽泾阳，厚植高质量发展新优势。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持方向不变、力度不减，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，齐心共建美好家园。系统防治污染。以汾渭平原大气污染协同治理为契机，深化铁腕治霾，推进散煤和“散乱污”企业整治，落实联防联控和重污染天气应急响应措施，全力保卫“泾阳蓝”。坚持河长制、湖长制，保持河道“清四乱”高压态势，启动清河安吴段河道治理，完成小流域治理面积6.75平方公里，着力整治农村黑臭水体和纳污坑塘。鼓励发展循环农业，综合防控农业面源污染，依法查处非法倾倒垃圾破坏环境问题。久久为功植树造林，再掀一轮青山保卫战，抓紧欧投行贷款造林、国家储备林等项目运作，营造林1.5万亩，建成森林乡村2个。改善人居环境。启动小城镇环境综合整治行动，积极申报小城镇架空管线落地、墙体立面改造、人行横道设置、雨污分流和给排水管网建设等项目，高水平打造美丽城镇建设样板。突出“净美泾阳”主题，常态化开展村庄清洁行动，在全县推广王桥镇社树村垃圾分类经验，规范提升农村环卫一体化运行质量，评选命名一批“最美庭院”和“最美村道”，打造美丽乡村示范村10个。深化“厕所革命”，通过引入市场化服务方式解决粪污清运问题，努力把乡村建设成承载“乡愁”的美好家园。完善基础设施。瞄准国家新型基础设施投资方向，深入研究、提前谋划，稳步推进基础设施升级。对接国家路网建设和调整计划，实施“交通十大工程”，力促312国道改线规划过境我县，保障阎良至机场城际铁路项目快速推进，211国道县城过境段、关中环线改扩建等项目全线建成通车。加强农村电网建设，110千伏宝丰寺变电站、110千伏口镇变第二电源、10千伏及以下电网改造等项目年内全面投运，打造一流的城乡配电网。 （六）倾力保障改善民生，书写高质量发展新答卷。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生投入，办好民生实事，努力让民生答卷更有厚度。优化公共服务。发展优质均衡教育，筑牢控辍保学防线，加强农村中小学校信息化建设和“名师名校名学科”创建工作，持续打造“一校一品”德育品牌，联手咸阳师范学院共建教师协同育人创新实验区。认真执行《“健康泾阳2030”行动规划》，深化“三医联动”和“分级诊疗”等综合改革，广泛开展“健康细胞”示范创建活动，切实提高医疗服务水平和群众健康素养。精细落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，严防疫情输入风险，保障广大群众生命安全和身体健康。继续加大“全国武术之乡”建设力度，深入实施文化惠民工程，全面完成镇村综合性文化服务中心建设任务。推动党的民族宗教政策落地生根。健全社保体系。继续落实好社保政策，力推全民参保计划。实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，彻底消除城乡居民之间医保待遇差异。关心关爱弱势群体，为100户残疾人家庭实施无障碍改造，将互助幸福院“餐饮+”日托养老服务试点范围扩大到10个村，建成口镇标准化示范社区，依法根治拖欠农民工工资问题。加快退役军人服务保障体系规范化建设，推进部分退役士兵社保接续工作，切实维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。净化社会环境。咬定扫黑除恶三年目标不放松，开展“无黑无恶无乱”创建活动，掀起一波又一波强大攻势，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快治安防控“雪亮工程”规划建设。大力推进国家食品安全示范城市创建工作，扎实开展安全生产专项整治三年行动和“五项攻坚”行动，加强应急救援体系建设，坚决防范遏制各类事故发生，努力建设更高水平的平安泾阳。办好民生实事。今年，总投资4.34亿元，为农村和农民办好10件实事。①投资1.2亿元，为58个村2.4万户农户实施清洁取暖改造96.3万平方米以上，进一步扩大清洁取暖覆盖面。②投资9000万元，实施7.26万亩高标准农田建设，提升粮食生产能力。③投资9000万元，建设县医院外科综合楼项目，改善群众就医环境。④投资5000万元，改造农村厕所2.6万座。⑤投资2305.4万元，改造5所薄弱学校校舍6763平方米，建成公办幼儿园3所，为所有中小学校和幼儿园安装一键式紧急报警系统。⑥投资2010万元，继续推进农村环卫一体化，提高环卫保洁质量。⑦投资2000万元,实施10万亩粮食适度规模经营项目，促进粮食生产提质增效。⑧投资1000万元，实施有机肥替代化肥项目，改良土壤2.5万亩。⑨投资625万元，为全县65岁以上老年人免费体检，建成农村互助幸福院17个，提高养老服务能力。⑩投资500万元，巩固提升10个村2万人饮水安全质量。各位代表，民之所望，政之所向。县政府将尽力而为、量力而行，把民生要事一件一件解决好，不断提高广大群众的生活品质，逐渐缩小与城里人的生活差距! 三、建设人民满意政府干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。政府系统全体工作人员必须时刻对标习近平总书记“我将无我、不负人民”的赤诚情怀，时刻保持“只争朝夕、真抓实干”的精神状态，带领全县人民为决胜全面建成小康社会而奋斗!决战收官之年，我们要雷厉风行、高效施政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树立问题导向、目标导向、结果导向，引导广大干部弘扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，锤炼服务群众的过硬本领。力戒形式主义和官僚主义，倡导“一线工作法”，抓过程、抓具体，确保各项工作落地有声、行之有果。加强政务信息化建设和应用，推动“互联网+政务服务”平台功能向镇级延伸，让数据多跑路、群众少跑腿。决战收官之年，我们要以法为纲、依法行政。坚持党对一切工作的领导，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会各界监督，推进政务公开标准化规范化。落实法治政府建设新要求，稳步推进市场监管、交通运输、农业、文化等领域综合行政执法改革，全面完成“七五”普法规划任务。决战收官之年，我们要防范风险、科学理政。严格执行《泾阳县政府性债务管理办法》等规定，坚决遏制政府隐性债务增量。开展互联网金融风险专项整治，妥善处置化解不良贷款，严厉打击各种非法金融活动。健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制，及时解决群众合理诉求。坚持用制度管人管事管财，打好防范化解重大风险攻坚战，加快政府治理体系和治理能力现代化步伐。决战收官之年，我们要持廉守正、廉洁从政。牢固树立以人民为中心的政绩观，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治漠视侵害群众利益问题。坚守节用裕民之道，从严控制行政运行成本，带头过“紧日子”甚至是“苦日子”。认真落实党风廉政建设责任制，坚持以案明纪、以案促改，深入开展警示教育，强化审计监督，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，如期全面建成小康社会，是全县人民的共同期盼。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，共同迎接小康社会的到来!

  2025-07-08

• 【兴平市招商】2019年兴平市政府工作报告

  市十八届人大三次会议文件(11)政府工作报告(2019年2月14日在兴平市第十八届人民代表大会第三次会议上)兴平市市长贺建权各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是兴平全面建成小康社会、追赶超越发展进程中不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进总基调，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，攻坚克难，砥砺奋进，推动高质量发展取得良好开端，圆满完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抓经济、稳增长，综合实力持续提升。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的工作任务，坚持对标找差补短，层层传导责任压力，齐心协力真抓实干，经济运行总体平稳、活力增强、质效提升。2018年，全市生产总值完成248.3亿元、增长8.5%;地方公共财政预算收入完成4.63亿元、增长24.9%，税收占比达到89.2%;规模工业总产值完成414.2亿元，同口径增长12.6%;全社会固定资产投资完成345.1亿元、增长15.4%;社会消费品零售总额完成83亿元、增长15.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34748元和11917元，增长8%和9.2%，兴平追赶超越发展更具实力和竞争力。一年来，我们抓项目、扩投资，发展动能不断增强。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实制度化，以上率下抓落实，一线推动解难题，全力以赴优服务，全市120个重大项目完成投资111.23亿元，西航制动机轮刹车、金顺达孵化基地、西安友基复合材料等14个咸阳市级重大项目完成投资33.85亿元，圆满完成年度任务。扭住招商引资不动摇，招大引强，靶向用力，累计招引天津丰厨中央厨房等各类项目26个，吸纳西企外迁16户，到位资金完成53亿元。顺利完成雷丁汽车项目510户、2185亩征地拆迁任务，创造了我市项目征地拆迁的最快速度。强化土地要素保障，复垦废弃砖瓦厂21个、净增耕地1382亩，土地收储和出让工作成效明显，为项目建设创造了有利条件。一年来，我们抓产业、强支撑，转型升级步伐加快。围绕工业转型、乡村振兴、三产繁荣全面发力，着力推进质量变革、效率变革、动力变革。坚持工业稳增长，促进存量企业扩能提质、增量企业达产达效，延长化工、兴化集团、双汇、台玻等骨干企业利税大幅增长，陕航电气“高速发电机铁芯组件加工方法”荣获第二十届中国专利优秀奖，益海嘉里荣获陕西省优秀民营企业称号和咸阳市市长质量奖，台玻、奉航创建省级名牌产品2个。西部大型塑料容器等31个工业项目建成投产或完成年度投资，创建省级军民融合示范区进展顺利，全年新培育规模工业企业15户、占咸阳的25%，规模工业增加值完成112.5亿元、增长8.3%，非公经济增加值占GDP比重达到62%。坚持农业强基础，大力实施乡村振兴战略，深入推进农村集体产权制度改革，全面完成村级清产核资，流转土地达到15.7万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社等农村集体经营主体73家，新增设施蔬菜、时令水果、苗木花卉等特色产业1.7万亩，投资1.35亿元建设的1.44万亩兴渭产业园成为咸阳市“三变”改革示范典型，全省“三秋”农机农艺融合暨秸秆机械化综合利用现场会在我市召开。坚持三产促消费，着力培育新的经济增长点，《全域旅游发展规划》和《兴渭都市农业示范区总体规划》通过评审，加速推进产业融合六大园区建设，与阿里巴巴“天猫优品”达成战略合作，培育限上商贸和规上服务业企业16户，服务业增加值完成91.6亿元、增长10.5%，实现旅游综合收入43亿元、增长25%。一年来，我们抓城乡、促融合，人居环境大幅改善。以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为引领，着力完善城乡路网体系，大力实施总投资26亿元的31个城建交通工程，国道344、兴礼路、五龙路、金城路改造、县门西街改造和26条通村公路建成通车，西咸北环线店张出口开通，兴渭大道、高速西出口引线、客运汽车站加快推进。狠抓生态环境治理，总投资1.23亿元完成东环渠改造、白马河改造和污水处理厂湿地二期项目，加快实施西环渠改造工程;建成咸兴大道、省道104、槐里西路、南环路等城乡绿化提升工程，全市新增绿化造林面积8300亩，成功创建省级森林城市。美丽乡村“一路两村”建设完成投资1.65亿元，建成示范村24个、示范路15条、改厕3250个，马嵬办尚村被评为全省美丽宜居示范村。投资4.28亿元完成西吴省级重点示范镇道路、供水、排水等15个子项目。城区主干道路机械化清扫、农村生活垃圾集中清运处置全覆盖，积极推进垃圾焚烧发电项目、餐厨废弃物处置等工作，综合执法、交通执法实现常态化，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，城乡环境更加优美。一年来，我们抓提升、补短板，攻坚行动扎实有力。坚持把生态环保作为第一民生工程，扎实推进铁腕治霾“1+3+33”行动和秋冬季攻坚行动，突出问题导向，及时调度安排，接受了全国人大环保执法检查、中央环保督察“回头看”、省人大“一法一条例”执法检查、生态环境部重点区域强化督查，综合整治提升“散乱污”企业241户，完成3个村1739户清洁取暖试点工作，实行全市198个网格1966名网格员精细化管理，建成镇办空气自动监测站10个，全年PM2.5、PM10浓度实现“双下降”，优良天数达到191天，较2017年增加6天，渭河兴平段水质达到地表水Ⅱ类标准。坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务，认真执行“六个精准”“八个一批”要求，落实财政扶贫专项资金4660万元，产业扶贫2108户，就业扶贫979人，危房改造508户，完成油返砂项目15个56.8公里，健康、教育、兜底保障等扶贫政策措施落地生效，圆满完成143户434人年度脱贫任务。坚持把营商环境作为第一竞争力，认真贯彻《陕西省优化营商环境条例》，扎实开展优化营商环境“10+5”行动和大走访活动，全力减环节、优流程、压时限、提效能，组织召开民营企业座谈会，真心实意帮助企业排忧解难，努力提升广大企业和人民群众的满意度。全年新增各类市场主体4325户，增长64.6%。一年来，我们抓民生、办实事，群众福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，财政八项支出完成23.26亿元，民生支出占比达到86.7%，总投资18.05亿元的民生10件实事成效明显。投资6585万元实施教育项目19个，普惠性幼儿园占比达到75.5%，高考二本上线人数1772人，教育系统被评为咸阳市高中质量提升先进集体。综合医改不断深化，市妇幼保健院新址启用，市人民医院医学康复中心建成，全市新增医联体、医疗联盟9个，域内就诊率达到94.4%，合疗报销80.3万人次2.65亿元。全面建成儿童福利院、社会福利中心等民政项目，发放城乡低保、高龄补贴、退役士兵待安置补助等资金1.58亿元，退役士兵和优抚对象信息采集录入18923人，退役军人事务局挂牌成立。加强意识形态教育，隆重举行庆祝改革开放40周年系列活动，2018年“陕西好人榜”第四期发布仪式在我市举行。高水准承办省“十六运”赛事，勇夺金牌16枚，成功举办2018陕西“全民健身”汽车摩托车场地越野(全国)邀请赛。全市城镇新增就业7697人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。圆满完成行政村两委换届。深入开展“六反十打”和扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件569起，破案率提升15%，“2005.12.7”特大抢劫杀人案和“12.01”部督特大跨省毒品案成功破获，青少年禁毒教育基地建成运行。全面打响安全生产三项攻坚行动，投资3000万元实施道路交通安全隐患整治及指挥系统建设，着力化解矛盾纠纷和信访积案，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们抓改革、提效能，政府建设全面加强。持续深化“放管服”改革，行政审批服务局挂牌成立，40个部门进驻“市民之家”，346个行政审批服务事项集中受理，全年办理事项约9.6万件，同比增长70.4%，办理时限压缩50%;市镇村三级政务服务全覆盖，两批次公布“最多跑一次”事项475个，网上办理事项达到65.3%。扎实推进国税地税征管体制改革，兴平市税务局挂牌成立。国有企业“三供一业”分离移交和剥离办社会职能工作进展顺利。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案218件，满意率均达到99%。严格落实中央八项规定实施细则和省市《具体办法》，大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，一些群众关切和企业反映的热点难点问题得到有效化解，用干部工作的“辛苦指数”换来了企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。同时，审计、粮食、物价、人防、残联、气象、档案、地方志、民族宗教等工作也实现了新发展。各位代表，成绩都是奋斗出来的。过去的一年，各级考核结果揭晓，我市荣获2017年全省县域经济监测综合排名第8名，咸阳市目标责任制考核优秀等次，县级财政管理绩效综合评价位列全国第16名、全省第1名;过去的一年，我市被评为全国百佳乡村旅游目的地、全省全民健身示范县(市)、全省苗木花卉产业示范县;过去的一年，全市经济社会发展稳中向好，基础设施明显改善，人居环境持续优化，群众生活更加幸福。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协强化监督、鼎力支持的结果，是全市上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员和列席会议的同志，向全市人民、离退休老同志、驻兴部队官兵，向所有关心、支持、帮助兴平发展的社会各界人士，向奋战在工作一线特别是全身心投入治污降霾和脱贫攻坚的所有人员致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，但我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是发展质量不高，经济结构有待优化，投资增长动力不足，缺少科技创新、带动能力强的重大产业项目;二是城乡发展不平衡，基础设施依然存在短板，污染防治任重道远;三是一些民生问题还没有解决到位，优质教育、医疗资源与群众需求仍有一定差距;四是营商环境、政府效能和作风建设还有待加强。对此，我们一定坚持问题导向，进一步强化责任担当，认真加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快追赶超越发展的重要一年，做好今年工作意义重大。全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委、咸阳市委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五个扎实”要求，大力发展“三个经济”，持续打好三大攻坚战，加快实施项目引领、改革聚力、城镇带动、军民融合、党建领航五大战略，突出抓好精准扶贫脱贫、产业融合增效、城乡提质振兴、生态环境改善、营商环境优化、干部作风锤炼六大工程，决胜全面建成小康社会关键年，实现新时代追赶超越新作为，努力建设富强人文健康美丽新兴平，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%—7.5%，规模以上工业增加值增长8.3%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入同口径增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。实现上述目标，必须坚持高质量发展。牢牢把握重要战略机遇期，深入贯彻落实新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，深化供给侧结构性改革，突出重大项目建设，提高招商引资实效，狠抓产业结构调整，壮大产业融合六大园区，支持民营企业发展，做强做优实体经济，加快建设现代化经济体系，推进质量变革、效率变革、动力变革;必须坚持融入式发展。充分发挥区位、交通和产业等比较优势，深度融入大西安，主动承接咸阳“工业向西”战略，加速推进咸兴一体化进程，与咸阳纺织工业园、高新区、装备制造产业园和秦汉新城、沣西新城加快实现规划对接、路网互通、产业关联、融合发展，推动咸兴武工业带和渭河汽车工业走廊建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济;必须坚持普惠性发展。坚持经济发展和民生改善相协调，优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担，着力补齐基础设施、生态环保、公共服务等弱项短板，支持发展公平优质教育，提高社会保障水平，强化民生兜底保障，促进文化事业发展，以实际行动满足人民群众新期盼。新的一年，重点抓好以下八个方面工作： （一）突出项目引领，着力打造追赶超越硬支撑。发挥投资关键作用，不遗余力抓项目、扩投资、稳增长，着力培育经济发展新动能。深度谋划引项目。抢抓国家实施积极财政政策、扩大专项债券发放、加大基础设施领域补短板政策机遇，瞄准重大基础设施、社会民生、乡村振兴、生态环保以及打造产业集群、科技成果转化等重点领域，深度研究论证，精心策划申报，力争更多重大项目得到省市支持。突出精准招商，坚持叩门招商、产业链招商、以商招商，以高端装备制造、汽车产业配套、军民融合发展、文化旅游开发、现代智慧物流为主攻方向，招引一批补链、强链、扩链产业项目，重点跟进西诺科技、安通物流等企业，着力提高招商实效。全年引进10亿元以上产业项目3个，招商引资到位资金50亿元以上。高效建设扩投资。2019年，全市安排重大项目112个，年度投资110.5亿元，其中：咸阳市级重大项目30个，年度投资49.6亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制，分类施策，成立专班，推行周例会制度，及时协调解决建设中遇到的各种困难和问题，促进项目建设提速增效。突出抓好天津丰厨中央厨房、普洛斯现代物流等38个产业类项目，制定时间表，明确路线图，“禁土令”解除后项目开工率达到60%，为经济发展注入强劲动力。强化保障优服务。推行重大项目“容缺办理”审批制度，加快完善项目立项、规划、环评、土地等前期手续，开通项目审批服务“快车道”。强化土地要素供给，通过增减挂钩、盘活存量、分段供地等多种方式，努力满足项目用地需求。优化综合执法、环保、市场监管等执法方式，严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等典型案件，全力为项目建设保驾护航。 （二）突出工业主导，着力提升实体经济竞争力。以打造咸兴武工业带和大西安产业转移承接地为目标，做实做强产业聚集、民营崛起、园区建设，全面推动工业提质增效。壮大产业聚集力。做强先进制造业，全力创建全省军民融合示范区，加快西航制动机轮刹车能力提升、华特玻纤年产8万吨电子级玻纤纱及制品生产基地等项目建设，推进“军转民”“民参军”双向互动;坚持秦兴共建咸阳装备制造产业园，依托法士特产业基地、正泰电器产业园等，大力引进高端装备制造产业，培育兴平经济发展新的增长极。做大汽车产业，围绕咸阳雷丁秦星新能源汽车，在引进上下游配套产业链企业上下功夫，打造咸阳渭河汽车工业走廊新引擎。做优食品产业，加快实施益海嘉里大米加工生产线等项目，促进鲁糖二期搬迁入园，延伸产业链条，满足市场多元化需求。做精化工产业，坚持环保优先方针，支持延长兴化、万德化工等现有企业技术改造，加快宝塔山二期、西安天正新型表面活性剂等项目建设，推动化工产业高科技、精细化、生态型发展。年内规模工业实现产值450亿元，同口径增长10%。激活民企创造力。全面落实习近平总书记提出的6个方面政策举措，创新工作方式方法，为企业排忧解难，提振企业家发展信心。发挥工业发展基金撬动作用，支持优质企业挂牌上市和发行债券，多渠道解决民营企业融资难题。为重点企业争取直供电、直供气等优惠政策，在降门槛、降成本、减环节上下功夫，有效压缩企业成本。大力培育规模企业，加大瞪羚企业、科技小巨人企业、高新技术企业培育力度，推动中小微企业转型升级，年内新增规模工业企业12户以上，非公经济增加值占GDP比重达到62.6%。提升园区承载力。按照“资源共享、平台共建、政策共利、产业共融”的思路，通过与咸阳纺织工业园、高新区、装备制造产业园开展联合招商，发展“飞地经济”和“分享经济”。大力实施创新驱动，依托省内外高校、域内科研院所，加快建设产学研基地，突出抓好中小企业孵化器和标准化厂房建设，鼓励引导企业搬迁入园，形成产业集聚效应，让园区真正成为民营企业发展的“洼地”。 （三）突出乡村振兴，着力推动农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，以“十大行动”和“百优示范项目”为抓手，努力实现农业强、农村美、农民富。优先发展现代农业。深入推进农村集体产权制度改革，加快农村承包地“三权分置”改革，积极推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，因地制宜实施“三变”改革，让企业和农民共享全产业链增资收益。构建现代农业产业体系，重点发展设施蔬菜、时令水果、苗木花卉等特色产业板块1.4万亩，提升改良辣蒜2000亩，培育优质果业7.8万亩。加快兴渭产业园、兴渭都市农业示范区建设，推动一二三产融合发展。积极培育新型经营主体，年内新增龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。发展标准化规模养殖，做好非洲猪瘟等动物疫情防控，实现畜牧业稳定向好。推广标准化生产和名优品牌创建，加大“三品一标”认证，促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。强力建设美丽乡村。科学编制全市乡村振兴战略规划，深入推进农村人居环境整治三年行动计划，全力加快美丽乡村“一路两村”建设，建成示范村24个，积极推进改厕工作;建设“四好农村路”，投资5500万元实施通村公路建设和农村公路安防工程，建成示范路12条。强力推进农村清洁取暖，完成23个村电网改造升级，建成示范村12个。启动实施城镇垃圾污水处理提质增效行动，深化农村垃圾分类和无害化处置，加强农村污水处理设施建设，持续优化农村人居环境。弘扬社会主义核心价值观，健全完善村规民约，坚持自治、法治、德治相结合，挖掘乡贤文化，破除陈规陋习，树立文明新风。精准推进脱贫攻坚。立足“两不愁三保障”，突出抓好产业扶贫，建立产业链多元利益联结机制，大力培育龙头企业和合作经济组织，通过土地、资金、技术等多种入股方式，带动更多贫困群众实现就业、分红双增收。强化志智双扶，推广“扶志六法”，表彰致富典型，激发内生动力。抓巩固防返贫，对已经退出的贫困户，帮扶政策不退，帮扶力度不减，确保贫困群众生活不断改善。严格落实“六个精准”要求，加强“四支队伍”管理，继续推动健康、教育、危房改造、兜底保障等扶贫措施精准到户，确保高质量完成全年1480人脱贫任务。 （四）突出消费升级，着力提高第三产业贡献率。围绕新零售、新服务、新消费，加快产业融合六大园区建设，发展新兴消费业态，不断增强三产对经济增长的拉动力。推动全域旅游发展。认真执行《全域旅游发展规划》，积极引进省内外知名文旅企业，合力打造马嵬文化产业园和茂陵文化产业园。引导以马嵬驿、宏兴码头为代表的乡村旅游景点规范化、特色化、品质化发展，深度挖掘渭河古渡文化、店张丝路文化、南市孝道文化，讲好兴平故事，努力提升乡村旅游内涵和水平。大力实施“旅游+”，积极承办各种具有影响力的体育赛事、文化活动，广泛宣传推介，不断提升“汉风唐韵·人文兴平”吸引力和竞争力。全年实现旅游综合收入48.2亿元，增长12%。促进商贸业态升级。加快发展电子商务，推进阿里巴巴“天猫优品”战略合作和电商扶贫项目建设，建成电子商务公共服务中心1个、镇级服务站15个、村级服务点50个，实现农副产品线上线下同步销售，切实增加群众收益。健全完善城乡商业空间布局，加快城市综合体建设，盘活现有商贸资源，招引知名品牌和连锁餐饮、商贸企业，打造城市时尚消费和品质消费集聚区。全年培育限上商贸服务企业15户以上，服务业增加值达到101亿元，增长9%。培育壮大新型消费。深入实施消费升级行动计划，促进教育康养、保险、托幼等业态发展，努力增加消费有效供给。促进房地产市场健康发展，加快保障房、棚户区改造、商品房等各类住房项目建设，加强物业管理，满足群众多层次住房消费需求。科学规划建设城市停车场、地下车库、新能源汽车充电桩等消费领域基础设施，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，切实改善消费环境。落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。 （五）突出城乡统筹，着力加快推进新型城镇化。全面落实陕西省《关中平原城市群发展规划》实施方案，主动融入西安国家中心城市建设，不断提升城市品质，促进镇域均衡发展，努力提升对外形象。提升城市品质。准确把握大西安外围组团城市定位，强力推进总投资30.2亿元的25个城建交通工程，年内建成兴渭大道、店骏路、兴渝路、潘岳路和东兴路立交，启动建设中心大街北延、北环路西延工程，实施丰庆巷、丰产巷、五女路、建安路背街小巷改造，积极打通“断头路”，改善城市道路交通微循环。完成西环渠清淤改造，继续实施城市绿化提升工程，新建改建公厕10个，推进天然气城市气化及供热管网建设，加快建成汽车客运站，实现槐里西路、南环路等新建城市道路公交全覆盖，满足群众生活需要。建设特色小镇。发挥镇办联结城乡、辐射农村的带动作用，完善镇办驻地基础设施和公共服务配套，着力提升道路建设、绿化亮化、垃圾污水处理、环境卫生工作水平。强化镇域经济支撑，科学制定镇域经济发展规划，深挖各自历史文化人文资源、区位交通和产业优势，彰显特色，突出产业，带动群众致富增收。加快西吴省级重点示范镇建设，启动纺织大道及上跨桥、星火大道建设，促进咸兴一体化发展。坚持精细管理。以省级卫生城市复审为契机，扎实开展环境卫生整治、街景立面改造、市容市貌提升行动，实施背街小巷亮化提升工程，加强绿化、公厕、站牌等设施管护，不断提升城市品位。推行数字化城管执法，畅通城市交通，强化背街小巷、老旧小区、城乡结合部环卫管理，实现网格化、精细化监管。严格城乡综合执法，加强农村居民和主城区私人建房管理，依法规范建设高度、建筑面积、立面风貌和房屋用途，切实维护城乡秩序。 （六）突出生态治理，着力打好污染防治攻坚战。认真践行习近平生态文明思想，坚决做好生态环保工作，坚决打好蓝天、青山、碧水、净土保卫战。铁腕治污降霾。强力推进蓝天保卫战和汾渭平原国家强化督查，严格落实“五项清单”，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，强化技防、物防、人防，实行区域联防联控。按照“关停淘汰一批、改造升级一批、搬迁入园一批”的原则，分类治理“散乱污”企业。推动绿色清洁发展，聚焦重点领域、重点行业、重点企业，明确污染物减排总量，落实企业错峰生产，确保达标排放。不折不扣抓好中省各级环保督察反馈问题整改，严肃查处各类环保违法行为，举一反三持续发力，切实促进空气质量好转。加强生态修复。严格落实河长制，完成汤坊、阜寨渭河滩区治理，强化渭河湿地、林带等生态资源保护，加强沿渭重点区域河道疏浚，确保渭河兴平出境断面水质达标向好。扎实开展第二次全国污染源普查、土壤污染防治、农业面源污染治理等工作，加快推进垃圾焚烧发电、污泥处置、污水处理厂提标等环保项目建设，促进生态环境质量持续改善。促进资源利用。坚持依法用地，扎实做好“大棚房”问题专项清理整治，严守耕地保护红线。认真落实国土空间用途管制要求，全面启动自然资源确权登记工作，做好全国第三次土地调查。采取市场化手段推进餐厨废弃物资源化利用。加强地热井和地下水开采监管，实行能源、水资源消耗等总量和强度“双控行动”，促进资源节约集约利用。 （七）突出改革开放，着力激发创新发展新活力。继承和发扬改革开放40年的宝贵经验，继续简政放权，破除体制机制障碍和瓶颈制约，纵深推进重点领域和关键环节改革。持续深化“放管服”改革。着力优化提升营商环境，推进“多证合 一、证照分离”，建设新型智慧城市，深化“互联网+政务服务”，上线运行政务服务综合APP，政务服务事项网上可办率不低于70%，企业和群众提供材料减少60%以上，努力实现行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。扎实做好社保费征管和非税收入划转工作，确保群众参保和待遇不受影响。持续开展减证便民，统筹推进养老、殡葬、户籍等民生改革和公安交管20项便民措施，最大限度方便群众。推进供给侧结构性改革。以推动经济高质量发展为核心，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果。推动省塑料厂、建机厂等“僵尸企业”加快清出，积极盘活存量资源资产，落实减税降费优惠政策，加快要素市场化配置步伐，降低企业合规成本。深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能，推进“三供一业”分离移交。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，实行政府举债融资负面清单制管理，规范融资平台建设，努力争取上级专项债券资金。鼓励金融机构加大信贷资金投放力度，依法打击非法集资，防范金融领域风险。大力发展“三个经济”。构建现代化交通枢纽体系，实现路网互联互通，建设西宝高速兴平西出口引线、西宝高速阜寨出口工程，做好地铁11号线、高铁庄头站等重大基础设施项目对接准备，为发展枢纽经济提供有力支撑。加快益海嘉里物流项目建设，促进仁建物流早日落户。重点引进高端装备制造、节能环保、新兴产业等西企外迁企业，着力打造大西安产业转移承接地。主动融入大西安都市圈和“一带一路”建设，促进人流、物流、资金流、信息流有序流动，畅通经济循环，不断提升经济外向度。 （八）突出民生改善，着力增强人民群众获得感。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续要求，精心做好各项民生工作，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。提升公共服务水平。认真贯彻全国全省教育大会精神，巩固提升“双高双普”成果，全面建成总投资6796万元的教育基础设施项目，启用兴化家居苑小学，新建改扩建幼儿园3所，下气力解决群众关切的“大班额”“入园难”“择校热”等问题，努力办好公平而有质量的教育。扎实推进健康兴平行动，完成中医医院搬迁改造，加大医联体、医共体建设，提升医疗卫生和计生服务水平。加快文体功能区规划建设，完善基层公共文化服务体系，倡导全民健身，深入实施文化惠民工程，让群众生活更有滋味。做好就业保障工作。落实积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人就业创业工作，城镇新增就业7400人。加强多层次的社会保障体系建设，关心关爱扶老、助残、救孤、济困工作，促进社会救助管理规范化，做好城乡低保、高龄补贴、优抚金等资金发放。全面落实退役军人各项政策。积极完善中心敬老院、儿童福利院、未成年人保护中心等设施设备，全面建成农村互助幸福院10个、儿童之家10个、社区服务中心和“智慧社区”8个、村级公益性公墓10个，切实提升民生保障水平。全力维护社会稳定。以新时代“十个没有”平安建设为抓手，深入推进“七五”普法，完善问题摸排、常态整治、应急处置等机制，从源头上防范化解矛盾纠纷。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，纵深开展“六反十打”和扫黑除恶专项斗争，建成公安指挥中心大楼，开工建设法院审判法庭、消防特勤站等项目，提升社会治理水平。坚持“三防三抓三严”，扎实开展道路交通、危险化学品、消防安全等重点领域攻坚行动，做到专家会诊、风险排查、隐患整治、监管执法多措并举，切实筑牢安全生产防线。强化食品药品安全监管，保障群众放心消费。各位代表，利民之事，丝发必兴。我们将始终坚持以民为本，久久为功，继续全力办好民生实事，让兴平发展更有温度、百姓生活更加幸福! 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新征程对政府自身建设提出新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，努力建设人民满意政府。筑牢政治建设之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持讲政治、敢担当、改作风，进一步体现政治担当、强化岗位责任。全面深化依法行政，科学、民主、依法决策，严格工作程序，服从党的领导，高质量办理人大代表建议和政协提案，推进政务公开，广泛接受监督，确保政府所有工作都体现人民至上、贯彻人民意愿。勇担发展服务之责。强化责任担当，坚持路线图思维、项目化运作和专业化管理，倡导“马上就办、办就办好”的作风，永葆激情，奔跑奋斗，一线落实，以钉钉子精神做实做细各项工作。坚持干字当头，增强“八种本领”，不断提高统筹能力、专业能力、创新能力，不折不扣落实中省市各级决策部署，推动政府工作跑出加速度、干出高质量。以人民为中心，切实增强群众观念和群众感情，始终和人民群众想在一起、站在一起、干在一起，一起做新时代的追梦人。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，求真务实，精文减会，厉行节约，坚决破除形式主义官僚主义。强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，大力整治侵害群众利益的消极腐败问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。强化执纪问责，严肃查处各种违纪违法行为，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身也是幸福的。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，低调务实不张扬、埋头苦干，奋力谱写新时代兴平追赶超越新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!民生十件实事一是总投资14.3亿元实施西宝高速兴平西出口和兴渭大道工程。二是总投资4.7亿元实施冬季清洁取暖改造工程。三是总投资1.18亿元实施城市道路排水等基础设施工程。四是总投资1510万元完成城市绿化亮化工程。五是总投资8000万元建设汽车客运站工程。六是总投资7000万元完成美丽乡村建设及非贫困村基础设施提升工程。七是总投资6796万元完成教育基础设施建设工程。八是总投资600万元完成城市公厕项目。九是总投资1000万元建成中医医院服务能力提升工程。十是总投资550万元实施民政福利建设项目。《政府工作报告》名词解释1、“五个扎实”：即扎实推进经济持续健康发展,扎实推进农业现代化建设,扎实加强文化建设,扎实做好保障和改善民生工作,扎实落实全面从严治党。2、“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。3、产业融合六大园区：指沿渭产业园、渭水产业园、中心街区产业园、兴渭产业园、马嵬文化产业园、茂陵文化产业园。4、“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。5、“八个一批”：指产业扶持脱贫一批，移民搬迁脱贫一批，危房改造脱贫一批，就业帮扶脱贫一批，健康扶贫脱贫一批，教育资助脱贫一批，生态补偿脱贫一批，兜底保障脱贫一批。6、“六反十打”：“六反”即反渗透、反邪教、反传销、反毒品、反诈骗、反非法集资;“十打”包括：打击违法涉访、医闹侵医、恶意拖欠民工工资、“两抢一盗”、治安违法与公共安全犯罪、拒不执行法院判(裁)决、传销与电信诈骗、贩毒吸毒、侵权开发、“揭村盖、挖保护伞，打击村霸混混”等专项整治行动。7、安全生产三项攻坚行动：指道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动。8、“三供一业”分离移交：将国企家属区水、电、暖和物业管理职能剥离，转由社会专业单位实施管理。9、项目建设“五个一”工作机制：指实行一个项目，一名领导牵头，一个班子服务，一个部门负责，一套实施方案管理的工作机制。10、“容缺办理”：指针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。11、“飞地经济”：指打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。12、“分享经济”：指将社会海量、分散、闲置资源，平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配，从而实现经济与社会价值创新的新形态。13、“十大行动”和“百优示范项目”：“十大行动”和“百优示范项目”是咸阳市实施乡村振兴战略制定的计划。“十大行动”指规划引领行动、现代农业园区带动行动、美丽乡村创建行动、农村人居环境整治行动、职业农民能力培育行动、农村基础设施提升行动、乡村治理体系构建行动、农村乡风文明塑造行动、农村公共服务覆盖行动、农村基层党组织标准化建设行动。“百优示范项目”指现代农业园区、田园综合体、特色小镇、农业品牌塑造、经营主体培育、传统民俗文化村保护、新型农村社区、农民创业就业孵化、农村生态治理和“乡村振兴+”共10类100个乡村振兴示范项目。14、“三权分置”改革：指国家将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。15、“三品一标”认证：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。16、“四好农村路”：指建设好、管理好、维护好、运营好农村公路。17、“两不愁、三保障”：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。18、“扶志六法”：指“教育引导”法正家风、“行为规范”法立正风、“村规民约”法改民风、“文明创建”法树新风、“公益救助”法促和风、“司法保障”法倡清风的扶志方法。19、“四支队伍”：即第一书记、扶贫工作队、镇(街道)包村干部和村“两委会”班子成员。20、“五项清单”：即任务清单、责任清单、标准清单、信息化任务清单、督办清单。21、“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。22、“双控行动”：习近平总书记在五中全会规划建议说明中指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。”23、“双高双普”：即高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育的简称。24、“三防三抓三严”：“三防”指防麻痹、防松懈、防大意，“三抓”即抓执行、抓演练、抓队伍，“三严”即严防、严管、严究。25、“八种本领”：指学习本领、领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【三原县招商】2020年三原县政府工作报告

  2020年5月26日在三原县第十八届人民代表大会第四次会议上三原县人民政府县长何锐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回顾2019：取得高质量发展新成效一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，县域经济破难前行，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这一年，我们顶住压力、综合施策，全县经济回稳向好面对错综复杂的外部环境和多年未有的经济下行压力，我们始终把稳增长作为经济工作的首要任务，坚持月研判、月分析，及时解决突出问题，全县经济逐季回升，生产总值完成215.35亿元，同比增长2%;规模工业总产值完成495.5亿元，位居全市第一;全社会固定资产投资完成186.6亿元，同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成64.22亿元，同比增长5.1%;地方财政预算收入完成3.63亿元，较调整预算增长5.62%;城乡居民人均可支配收入分别达到36339元和12862元，分别增长8%和9.5%。这一年，我们凝心聚力、勇于作为，重点领域亮点纷呈重大项目强势推动。我们坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，始终扭住大项目不放松，专班负责、雷打不动，强势推进伊利乳制品、延长成品油储运基地、永鑫智慧产业园、珍宝家庭用品等30个市级重点项目建设，仅伊利和延长两个项目建成投产后，年产值和销售收入就超过170亿元，将成为拉动县域经济发展的重大引擎。对上争取步步为先。坚决克服“等、靠”思想，每年拿出500万元用于项目谋划和争取，全年策划包装的项目数、投资量以及争取土地储备债券资金量均居全市第一。我县成功被纳入国家城乡融合发展试验区、全省县域经济发展和城镇建设试点县，特别是试点县将连续三年享受每年1亿元的政策资金支持，这也是我县近年来争取到的中省市最大的资金支持。脱贫攻坚持续发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”，向全县141个村派出“总队长”，尽锐出战、精准发力，高质量完成306户889人年度脱贫任务。我县农村危房改造“四清一责任”、健康扶贫“333”一站式为民服务代办制经验在全省推广，《“五结合”强势推进脱贫攻坚问题整改》等整改做法得到省市肯定。城市建设魅力凸显。坚持把城市发展空间让利于民，投资5.2亿元高起点、高标准建设了6座城市主题公园，右任书法广场、清河北岸广场正在加快建设;池阳绿林公园、东郊运动公园、清林广场如期建成，赢得广大市民高度赞誉;历时两年建设的清河湿地公园水景相融、流光溢彩，持续在微信朋友圈“刷屏”，成为三原“网红打卡地”。这期间尽管受尽压力、历尽磨难，但我们欣喜地看到，每一座城市公园的建成开放，都顺应了人民对美好生活的新期待。减税降费释放红利。坚持把减税降费作为应对经济下行压力的关键之举，更大规模落实中央减税降费各项政策，把更多资源让渡给市场主体，切实让减税降费的政策“红包”最大程度装到企业和群众的“腰包”，全年累计减免各类税费1.2亿元，减免社保费3000多万元，降低企业运行成本1.6亿元，真正用政府的“紧日子”换来了企业和群众的“好日子”。这一年，我们群策群力、埋头苦干，各项工作统筹推进有效投资持续扩大。全县新建续建的63个重点项目完成投资115亿元，占年度计划的105%，其中紫泉红牛饮料、建华建材二期等42个项目建成投产，永鑫智慧产业园、创新三路、高新四路等21个项目正在加快建设。全年共引进合同项目63个，合同引进资金236.45亿元，累计到位资金55.2亿元，占全年任务的106.2%。全年策划包装项目374个，总投资437.94亿元;争取中央预算内投资项目14个，总投资4.54亿元;争取土地储备债券资金1.6亿元。稳产扩能协同发力。突出工业稳增长，新培育规上企业16户，分类施策支持33户停减产企业恢复生产，全年规模工业增加值完成97.86亿元;非公经济增加值占GDP比重达到60.15%。突出“3+X”特色产业发展，全年新培育产业化龙头企业4家、合作社45家、现代农业园区4家，农业总产值、增加值分别增长4%、4.1%。我县荣获省级农产品质量安全县。突出三产激活力，全年培育社零企业11户、资质内房地产企业2户、规模以上服务企业2户;接待游客780万人次，实现旅游综合收入39亿元;第三产业增加值完成74.98亿元，增长7.5%。三大攻坚深入推进。扎实开展脱贫攻坚“三比一提升”行动，危房改造、安全饮水、“油返砂”整治等硬件设施完成年度任务;培育打造陵前龙泽林源、渠岸富硒农业等产业亮点20多个;全县贫困劳动力累计实现转移就业2768人，创业57人，公益岗位安置394人。坚决打好污染防治“四大保卫战”，全县清洁能源改造完成34578户，67家“散乱污”企业全部完成整治，全县空气质量优良天数达到214天;投资1.1亿元的大程、西阳、陵前污水处理厂建成投运，清河断面水质达标率提升至75%;违建别墅清查整治23宗违法建筑全部清除取缔。化解政府隐性债务1.19亿元，全县不良贷款率稳定在全国平均水平之下。城乡面貌显著改善。20件城乡实事累计完成投资26.2亿元。投资3.7亿元的东三路排水抢险、县城西部排水工程全面完成，临履大街、东五路、东三路等5条道路完成升等改造，我县荣获2019年度全省县城建设先进县。投资3.7亿元的108国道(三原段)改建工程全线建成通车;投资1.15亿元的安陵公路、耀州界至新兴公路改扩建工程正在实施;中央商务区步行街基本建成，生产资料公司、县医院和中铁一局棚户区改造项目进展顺利。投资7600万元，建成美丽宜居示范村22个、重点示范村54个，陵前长坳、安乐蔡王被命名为全省美丽宜居示范村;完成改厕10138座、无害化卫生厕所7312座;新增农村生活污水处理设施7座，建成城关、新兴2个垃圾分类示范点。国家卫生县城和陵前、渠岸2个国家卫生镇创建顺利通过省级技术评估。营商环境不断优化。对已划转的424项审批事项进行流程再造，压缩审批时限40%以上，精简审批材料30%;613项可办事项中562项实现网上办理，网上可办率达到70%的要求;33项镇级政务服务事项完成网上数据录入，全县80%的行政村建立了村级便民服务代办点。运用全程数字化平台对全县98家企业和15个项目进行实地走访，企业反映的127条问题已全部办结。兑付招商引资企业税收优惠政策资金3200万元，清理拖欠民营企业账款5663万元，为企业提供优惠浮动利率贷款16亿元，全年新增各类市场主体3719户。群众福祉有力增进。累计投入民生方面的资金达24.69亿元，占财政总支出的88.31%。消化以前年度欠拨干部职工职业年金7000万元，按标准发放乡镇干部津贴1392万元，按新政策及时足额拨付干部职工医疗保险县级配套资金5500万元。发放企业职工养老、城乡低保、居民养老等各类补助救助资金11.6亿元。投资9000多万元，维修改造中小学及幼儿园50多所，全县普惠性幼儿园占比达到90%以上。公立医院综合改革扎实推进，城镇居民医保和新农合两项制度整合完成，全年报销住院合规费用3.42亿元。食品餐饮数字化监管平台建成投入运行。全年新增城镇就业3300人次，开发公益性岗位138个，发放小额担保贷款5068万元。成功举办“望故乡·于右任书法三原故里特展”“周莹杯国际羽毛球团体邀请赛”等大型文体活动，电影《三原·一九三七》成功上映。扫黑除恶“四突出、四强化”经验做法在全省推广。新中国成立70周年庆祝活动形式多样。“七五”普法、安全生产等工作持续加强，全县社会大局保持和谐稳定。政府建设全面加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受司法监督、人民群众监督、新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议65件、政协委员提案165件。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任，行政权力运行更加规范透明，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升。与此同时，科技、双拥、统计、审计、应急、供销、粮食、广电、气象、档案、电力、邮政、电信、民族宗教等各项工作都取得新成绩、新进展，工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善、工商联、红十字会等事业得到全面发展。各位代表!刚刚过去的一年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，三原始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到百姓富、经济强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年三原发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委县政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。一代代人的担当，一代代人的坚守，成就了今日三原，我们必须从先辈们的奋斗历程中汲取力量，不忘初心、牢记使命，凝聚起同心共筑三原梦的磅礴伟力。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是历届历任领导同志大力支持关心的结果，更是全县干部群众奋力拼搏、务实苦干的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向历届历任的老领导、老同志，向各民主党派、工商联、驻县部队、武警官兵以及中省市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!思危方能居安，行稳才能致远。回顾一年来的工作，我们深切感受到，在发展形势异常严峻的情况下，全县经济运行中存在的问题仍不容忽视，主要表现在：经济结构不尽合理，重大产业项目偏少、工业经济增长后劲不足，对县域经济支撑和拉动作用不明显，稳增长形势依然严峻;民生领域、安全生产基层基础比较薄弱，社会治理能力仍需提升，干部作风仍需加强。破解这些难题，迫切需要我们坚定信心，心无旁骛，对标对表抓好落实;迫切需要我们树立新发展理念，增强高质量发展本领，在突重破难中不断开创我县经济发展新局面。展望2020：谋划高质量发展新蓝图2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，也是“十三五”规划收官之年。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，广大党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者冲锋在前、日夜奋战，社会各界同舟共济、守望相助，取得了疫情防控重要阶段性成效。当前，国际疫情形势严峻复杂，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨繁重，面对疫情防控常态化新形势，面对前所未有的困难和挑战，我们必须坚持底线思维，充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，保持清醒头脑，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓政策窗口期和发展机遇期，危中寻机、化危为机，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。按照县委十七届九次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真践行“五个扎实”“五项要求”，紧紧围绕“构建工业强县的‘顶梁柱’、打造三产富县的‘经济圈’、提升农业稳县的‘特色田’”，加快打造“三个经济”示范县，坚决打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展迈出更大步伐。主要的奋斗目标是：生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长7%，规模工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在此基础上，我们要只争朝夕，真抓实干，聚力实现五大目标： 我们要实现全面建成小康社会目标。2020年，我国将全面建成小康社会，这是我党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近14亿中国人民的共同期盼。我们将牢记重大使命、不负历史重托，以更加奋发有为的姿态、更加昂扬向上的斗志，锐意进取、笃定前行，同全国人民同步迈入小康社会。 我们要确保“十三五”规划圆满收官。围绕“十三五”总目标，认真对标对表，全面查漏补缺，做好各项总结工作，聚力完成“十三五”规划目标任务。坚持新发展理念，高标准、大视野做好“十四五”规划编制工作，绘就新时代具有三原特色的高质量发展蓝图。 我们要决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的关键时期，越到最后越要响鼓重锤，越到紧要关头越要坚定必胜信心。我们要坚决啃下最后的硬骨头，把基础打得再牢靠一些，把短板补得再扎实一些，集全县之力打好贫困歼灭战，不获全胜、决不收兵，确保小康路上不落一户、不少一人。 我们要蓄积高质量发展强劲动力。始终把发展作为第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，以稳应变、以进促稳，夯实“稳”的基础，保持“进”的态势，坚决稳住工业，强化投资拉动，扩大消费需求，深度做好提质增效文章，确保实现经济量的合理增长和质的稳步提升，确保经济运行在合理区间。 我们要迈出高新区建设实质步伐。高新区是三原未来发展的希望和潜力所在，我们要依托总投资1000亿元、总规划用地1.6万亩的恒大文化旅游康养城项目，建设西北地区规模最大、档次最高、娱乐项目最多的多功能康养胜地。该项目融合恒大最精华的水世界、温泉城、儿童世界、养生谷、旅游世界、文博园、农科园、美食天地于一体，是迄今为止我县招引的投资规模最大、具有划时代意义的特大项目，必将在我县历史上产生重大而深远的影响。决战2020：开启高质量发展新征程面对新时代、新形势、新要求，我们将坚定应对挑战、战胜困难的意志和决心，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好今年各项工作，不断开创县域经济高质量发展新局面。 （一）以更新的理念推动经济转型升级做优现代农业强实力。深入实施《乡村振兴战略规划》，加大富硒农业、苗木花卉等特色产业培育力度，投资1000万元实施蔬菜园区改造提升工程，设立1000万元奖补资金重点支持旱腰带地区特色产业发展和伊利奶源地建设。切实稳定粮食生产，加快恢复生猪产能，全力做好保供稳价工作。投资6.4亿元，全力办好“农村十件实事”。扎实开展农村生活垃圾、生活污水治理、厕所革命三大专项行动，投资1480万元在清河沿岸6个乡镇实施垃圾市场化处理;发挥2000万元财政资金奖补作用，建设美丽宜居乡村30个，改造无害化卫生厕所1万户，新建污水处理设施7个。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”具体办法，推进集体经营性建设用地入市，让农民更多地分享土地增值收益。加快农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。加快工业提质增动力。制定出台《三原县2020年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》，用好500万元工业发展基金，从企业技改、扩产扩能、科技研发等方面增强企业科技创新能力，全年新培育高新技术企业4户、规模工业企业8户，力争规模工业增加值完成122亿元，增长6%。实施“中小微企业”培育工程，使更多符合条件的中小微企业进入“临规企业库”，全年培育个体工商户850户，个转企95户，非公经济增加值占GDP比重达到60%以上。加快县域工业集中区、三原小磨香油产业园和香芝廊“双创”基地建设，在发挥优势、挖掘潜力中打造品牌、做靓特色。促进服务升级添活力。加大规模以上三产企业培育和纳新入统力度，促进服务业提质增效。大力发展“流动经济”，加快延长石油成品油储运、华阳电子商务物流等物流项目建设，鼓励支持农村电商、跨境电商、新零售全面发展，全年新增电子商务企业14户，实现产值16亿元。整合提升“餐饮经济”，推动“经营有特色、管理较规范、发展有潜力”的餐饮企业提档升级，打造三原特色餐饮品牌。点亮激活“夜间经济”，优化县城商贸圈结构和布局，建设万达购物广场，打造以中央商务区步行街、东西部商贸市场等为重点的特色商业网点，不断扩大夜间购物、文化娱乐等新兴业态。做大做强“文旅经济”，加快城隍庙-清峪河4A级景区创建，建设渭北革命根据地和红军三原改编纪念馆，促进文化保护、文化创意和文化产业融合发展，全年文化产业收入增长18%以上。 （二）以更大的力度推动项目加快建设打好项目建设“协同战”。2020年，全县确定实施重点项目78个，总投资317亿元，年计划投资112亿元，其中，新建项目44个，续建项目15个，前期项目19个。我们要树立“项目为王”理念，扛实“五个一”包抓责任，充分发挥项目促进委员会及专班作用，通过现场督察、每周研判、VR跟踪、清单管理等有效手段，倒逼项目加快建设、入库入统。认真研究国家应对疫情出台的政策，盯紧中央预算内投资、国家专项债券、省市专项基金，深度策划包装一批重大项目，全力争取中省市项目资金支持，力争在中省市投资“蛋糕”中切到更大份额。打好高新区建设“组合拳”。加快与恒大集团的深层次对接，6月底前完成恒大文化旅游康养城项目一期第一批次1500亩土地挂牌出让，按时序分期分批依法供地，保证项目顺利建设。成立恒大文化旅游康养城项目指挥部，全面推进项目综合协调、策划论证、审批服务等各项工作，为项目落地建设提供全程“保姆式”服务。梯次推进创新三路、高新四路、高新区安置房等项目建设，加快实施永鑫智慧产业园、咸阳市中医院等配套设施，提升高新区综合服务功能。做大做强高新区主导产业板块，集聚“高新力量”，推进“产城融合”，建设具有引领性、支撑性、标识性的创新创业高地。打好招商引资“主动仗”。紧盯大西安“退二进三”产业布局调整，用足用活招商引资“钻石十条”政策，大力开展产业链精准招商，做好补链延链强链文章。落实重点项目跟踪联系制度，加大招商调度频次和力度，促进在谈项目早签约、早落地、早建设。建立亿元以上重大产业项目招引资源库，快速掌握企业最新投资动向，加强动态筛选和管理，健全完善集中会审协调机制，不断提高项目落地效率，增强项目招引竞争力，确保全年完成招商引资到位资金52亿元以上。 （三）以更拼的劲头打赢三大攻坚战一鼓作气抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”，深入开展“三排查三清零”工作，对标补齐短板弱项，确保2020年现行标准下贫困人口全部实现脱贫。对已脱贫的4843户16258人，严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫成果防返贫;对未脱贫的1132户1963人逐户研判，认真落实好特殊贫困人口兜底保障政策，不折不扣完成剩余脱贫任务。坚持问题导向，全面排查、整改影响脱贫的突出问题。全面总结脱贫攻坚工作，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹协调，逐步形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。一抓到底治污染。坚持科学治污、依法治污、系统治污，继续打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战。聚焦“工、煤、车、尘、燃”主要污染源，加强信息化、清单化、精细化管理，扎实整改各类反馈问题，力争全年空气质量优良天数达到220天以上。实施污水处理提质增效三年行动和清河水污染专项整治行动，加快第二污水处理厂、县污水处理厂提标改造、大程污水处理厂(二期)等项目建设。严格落实河湖长制，推进清河流域沿线村庄污水处理，确保清河流域断面水质稳定连续达标。坚持宜气则气、宜电则电，加大清洁能源改造力度，完善供电、供气管网基础设施，确保完成全年30229户改造任务。巩固省级园林县城创建成果，积极创建省级生态园林县城，实施城市绿化美化升等改造，确保城市绿化覆盖率达到35%以上。一以贯之防风险。构建完善金融风险处置机制，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，及时有效处置各类金融风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，按计划安排预算资金化解存量隐性债务，坚决防范政府债务风险。今年减税降费力度超出预期，给财政带来较大压力，我们将认真贯彻“以收定支”原则，牢固树立过“苦日子”的思想，加大优化财政支出结构力度，切实让有限的资金用在刀刃上，最大限度地保障干部群众利益。 （四）以更高的标准提升城市建管水平高起点规划城市。抢抓国家城乡融合发展试验区机遇，加快编制国土空间规划，修编完善城市总体规划和高新区发展规划，推进“多规合一”，促进城乡深度融合发展。按照建设大西安副中心城市、渭河北岸新兴城市的目标定位，高起点、高标准、高品质规划建设城市，推进中心城区扩容提质、城市新区加快建设，不断提升城市魅力。优化城市生产、生活、生态布局，坚持“地上与地下、建设与管理、里子与面子、颜值与内涵”四个并重，大力实施城市修补、生态修复“双修”工程，全力打造“彰显特色、宜居宜业”的魅力之城。高品质建设城市。分步实施好省级县域经济发展和城镇建设试点23个公益性项目和33个收益性项目，完善基础设施，塑造城市风貌，为实现“撤县设市”打好基础。继续推进右任书法广场、清河北岸文化广场建设，启动实施五号信箱广场建设。投资20.5亿元，全力办好“城市十件实事”，提升改造池阳大街、盐店街、政府街等城市道路，对市政公司、建行、路桥公司等3个老旧社区进行改造，全面加快县医院、中铁一局棚户区改造建设进度，启动实施中医院住院楼、高新区安置房等建设项目，切实提升城市人居环境质量。高标准管理城市。严格城市规划区域管控，强化城市综合执法，坚决杜绝乱批乱建、乱停乱放、占道经营等违法违规行为。创新城市管理机制，做好6座城市主题公园精细化、规范化管理。投资3000万元，实施建筑垃圾处置场项目建设，推进城区生活垃圾分类收集系统升级改造。在池阳大街西段、盐店街中段、东三路北段建设3座停车场，逐步缓解城市“停车难”问题。巩固省级文明县城创建成果，积极创建国家卫生县城，集中力量攻坚薄弱环节和突出问题，不断提升城市精细化管理水平。 （五）以更深的情怀持续保障改善民生守牢疫情防控防线。建立健全疫情常态化防控机制，因时制宜优化完善疫情防控举措，毫不放松抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。压紧压实村组社区、企业工厂、机关单位和商业门店防控责任，严格落实“健康码”准入管理，确保疫情常态化防控措施落地见效。逐步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系和基层公共卫生服务体系，全面提高公共卫生领域风险预警处置能力。兜住民生保障底线。投资25.46亿元，实施好九大类216件民生项目。突出保基本、兜底线，统筹城乡社会救助体系，按时足额发放城乡低保、五保供养、大病救助、养老保险等各类保障资金。全力保障干部职工政策性待遇，拿出4000万元，把干部职工住房公积金单位缴存比例从5%增加到12%。做好重点群体就业创业，开发公益性岗位100个，新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款4500万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内，实现零就业家庭动态清零。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。大力发展福利慈善事业，密切关注“三留守”人员生活，不断提高弱势群体“幸福感”。提升公共服务水平。健全立德树人落实机制，统筹推进学前、义务、高中、职业教育协调优质发展。投资4700万元，建设东郊小学，实施独李中学、孟店小学、义和小学等农村薄弱学校改造工程。持续深化医药体制改革，加快发展中医药事业。加大文物保护力度，推进文物合理利用。深入实施文化惠民和文艺精品工程，办好各类体育品牌赛事，推进文化体育产业市场化发展，满足群众多元化、专业化需求。完善社会治理体系。大力开展“枫桥式派出所”创建，全面落实“五链共治、法在基层”诉源治理模式。扎实开展扫黑除恶“一十百千万”“六清”行动和“无黑无恶无乱”创建。加强重点领域食品安全监管，保障群众“舌尖上”的安全。加大知识产权保护力度，建设质量强县。深入实施危险化学品、道路交通安全等领域攻坚行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展第七次人口普查，为制定国民经济和社会发展规划提供科学依据。重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作，进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、县志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面发展、全面进步。 （六）以更好的服务优化提升营商环境行政审批更高效。持续深化行政审批改革，以“放管服”改革为抓手，以“一扇门、一张网、一次办”为重点，强力推行“互联网+政务服务”和“最多跑一次”“不见面”审批模式。全面实施市场准入负面清单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。继续开展暖企“大走访”活动，切实消除企业在审批、资金、土地、环保等方面的疑虑，兑现好各项支持政策和政府承诺。监管方式更公正。明确公开监管事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。扎实开展争创“零投诉”营商环境，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”联合监管，坚决杜绝多头重复检查、选择任性执法等现象。实施包容审慎监管，促进数字经济、人工智能等新产业新业态持续健康发展。服务企业更精准。落实好清理拖欠民营企业账款、涉企审批事项和各类收费相关政策，最大限度减轻民营企业体制性成本。全面落实中小微企业普惠性税收减免、出口退税、个税改革等减税降费政策，清理规范涉企收费，打好减税降费“组合拳”。深入开展以政策落实、措施落实、工作落实为主的“破难查漏”行动，积极主动服务企业，真正把发展成果拾到三原发展的“篮子”里。奋斗2020：彰显高质量发展新作为各位代表，心中有信仰，脚下有力量。我们将不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、在干事中树形象、在成事中赢民心。在利好叠加的机遇期主动作为。抢抓国家应对疫情逆周期调控、新时代推进西部大开发形成新格局及全省发展“三个经济”、西安国家中心城市建设等政策利好，主动融入大西安、渭河北岸新兴城市及富阎一体化建设，在项目落实上抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，确保中省市各项决策部署在三原落到实处，真正把三原优势转变为发展势能。在比学赶超的氛围里创先争优。把真抓实干勇担当内化于心、外化于行，以“时不我待、分秒必争”的紧迫感谋发展、抓落实。增强政府执行力，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、决定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。坚持“跳起来摘桃子”，对标先进找差距，不干则已、干就干好，力争各项工作在全市全省争先进位。在法治思维的指导下开展工作。健全干部学法、守法、用法制度，善用法治思维和法治方式解决问题。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极执行人大决议决定，广泛听取各方面意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。巩固机构改革成果，优化提升政府服务效能。在风清气正的环境内干事创业。认真履行全面从严治党主体责任，纵深抓好政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定和实施细则，驰而不息纠正“四风”。紧盯扶贫开发、违规插手干预工程建设等重点领域，严查严处各类腐败问题。切实用好“三项机制”，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，以过硬作风凝聚干部决战决胜的“精气神”。各位代表!初心凝聚力量，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，坚定信心、真抓实干，奋力谱写新时代三原追赶超越的新篇章!三原县2020年城市实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任单位1城东小学建设工程建设1栋教学楼、1栋综合楼及室外硬化等附属工程。3000教育局2老旧小区改造工程对市政公司、建行、路桥公司3个老旧小区基础设施进行改造提升。3023住建局3咸阳市中医医院住院楼工程建设一期综合门诊楼后续项目、二期住院楼一栋及其他配套设施。15000卫健局4高新区基础设施工程在高新区实施创新三路、高新四路、第二污水处理厂（一期）、泾惠南干输水渠迁建、创新大道北段、雨水主管道（一期）、园区一路西延段道路等项目。46045高新区管委会5社会民生保障工程落实3.7万人高龄补贴、60周岁以上城乡居民养老金及特定人员工龄补助；为全县参保群众和城镇职工进行医疗报销；为伤残、两参、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等发放抚恤金；为义务兵家庭发放优待金。44300卫健局人社局医保局退役军人局6建筑垃圾收集处置工程建设建筑垃圾处置场1座。有序推进城区生活垃圾收集分类，系统升级改造。3000住建局7就业再就业促进工程创业培训500人，就业培训900人，扶持350户创业，安置就业困难人员100人。4770人社局8城区污水处理工程对县污水处理厂进行提标改造，改造后出水达到黄河流域污水综合排放标准。4618住建局9棚户区改造及安置房建设工程实施县医院家属小区棚户区、中铁一局棚户区改造及高新区安置房（一期）项目。77000卫健局住建局高新区管委会10城市道路提升工程对池阳大街进行改造提升；对盐店街、电影院圆盘、步行街、政府街路面进行修缮。4600住建局 合计 205356 三原县2020年农村实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任单位1农村教育条件提升工程建设孟店小学、独李中学、义和小学、共富小学、王马小学等5所学校教学辅助用房、食堂、教学楼；实施大程中心幼儿园改扩建项目，建设东寨幼儿园、嵯峨中心幼儿园保教楼。1707教育局2农村交通设施建设工程实施裕原路绿化提升工程；修建城关、陵前、西阳、独李等镇村组道路28公里。5094交通局各镇（办、中心）3农村公共卫生提升工程对部分计划生育家庭进行奖励扶助；为全县2900对夫妇免费进行孕前健康检查；为全县群众免费提供公共卫生服务。3841卫健局4农村人居环境整治工程建设独李、鲁桥等镇村级办公楼、文化广场；实施渠岸、马额等镇村内道路硬化、绿化、亮化项目；建设新兴镇智能高效防臭堆肥房1处。5750独李镇鲁桥镇渠岸镇新兴镇马额中心5粮食增产工程建设高标准农田2万亩，实施节水灌溉5000亩，土壤培肥田3375亩；新打机井9眼；新建泵站4座；衬砌渠道6公里；新修15.7公里田间道路。2754农业农村局蔬果局6清洁能源改造工程对43个行政村24293户实行煤改电和生物质颗粒炉改造；煤改气入户5000户，敷设天然气管道120公里。22146发改局天然气公司7扶贫工程为6684名贫困学生提供助学金；对全县农村义务教育段学生及城区贫困、留守学生实施营养改善计划；落实符合政策的两补残疾人、城乡低保户、特困群众、困难家庭等各项政策资金。8652教育局民政局8农村污水处理工程建设大程镇污水处理厂（二期）；实施城关、西阳等镇村级污水处理站及排水管网建设工程。9422住建局大程镇城关街道办西阳镇高渠中心9农网升级改造工程实施高渠、清河110千伏输变电工程，新建10千伏线路5.2千公里。3264电力局10农村饮水安全工程改造新兴、西阳、嵯峨及徐木等镇（中心）村组供水管网103公里及其他附属设施。1450水利局 合计 64080 《政府工作报告》名词解释1、五个扎实：指扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。2、两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。3、农村危房改造“四清一责任”：“四清”指帮扶对象清、住房鉴定清、改造过程清、竣工验收清;“一责任”指建章立制，压实责任，形成全流程管理闭环。4、“333”一站式为民服务代办制：指第一书记、驻村工作队员、镇村干部“3类”干部以坐班、电话、上门“3种”代办形式，做到嘴勤、手勤、腿勤“3勤”的为民服务代办制。5、三比一提升：指比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫攻坚质量。6、“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。7、扫黑除恶“四突出、四强化”：指突出政治站位、强化责任担当;突出依靠群众、强化严打声势;突出依法严惩、强化高压震慑;突出综合整治、强化基层基础。8、增强“四个意识”：指增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9、坚定“四个自信”：指坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10、做到“两个维护”：指做到维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，做到维护党中央权威和集中统一领导。11、“五项要求”：指推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。12、三个经济：指省上提出的枢纽经济、门户经济和流动经济。13、“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14、“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15、三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。16、双创：指掀起“大众创业”的新浪潮，形成“万众创新”的新势态。17、“五个一”包抓责任：指一个项目、一名县级领导包抓、一个责任部门负责、一套班子协调、一套实施方案。18、VR跟踪：指利用立体显示技术实时跟踪项目建设进度。19、招商引资“钻石十条”：指我县招商引资工作中，在高新技术产业、高端装备制造产业、绿色食品及医药研制产业、现代商贸物流产业、特色文化旅游产业、飞地经济、重大项目供给、投资要素成本、引荐人才奖励等十个方面制定出台的优惠政策。20、“三排查三清零”：指排查政策落实、脱贫任务清零;排查存在问题、整改任务清零;排查长效机制、漏点短板清零。21、四个不摘：指不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。22、“三留守”人员：指留守儿童、留守老人、留守妇女。23、枫桥式派出所：指坚持发展新时代“枫桥经验”，构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，基层社会治理能力得以提升的派出所。24、五链共治，法在基层：指政治、自治、法治、德治、智治五治统一，将诉源治理工作融入基层。25、“一十百千万”：指建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件。26、“六清”行动：指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。27、“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称，其中“放”指简政放权，降低准入门槛;“管”指创新监管，促进公平竞争;“服”指高效服务，营造便利环境。28、双随机、一公开：“双随机”指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员;“一公开”指对抽查情况及查处结果及时向社会公开。29、“破难查漏”行动：指破解收入难题、查漏补缺强化税收征管行动。30、四风：指“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四种不正之风。31、三项机制：指鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  2025-07-08

• 【永寿县招商】2020年永寿县政府工作报告

  2020年5月20日在永寿县第十八届人民代表大会第四次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是永寿发展进程中具有重要意义的一年。面对复杂严峻的经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕做实“三大品牌”，①突出“六个重点”，②统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会继续保持了稳中有进的良好态势。全县生产总值完成84.36亿元，增长4.1%;地方财政收入完成7628万元，占调整预算的100.6%;规模以上工业增加值完成34.47亿元，增长2.9%;社会固定资产投资完成90.82亿元，下降6.6%;社会消费品零售总额实现31.22亿元，增长10.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到33455元、10617元，增长8.2%和9.8%。 （一）坚持精准发力、真帮真扶，脱贫成效日益凸显年度任务全面完成。认真贯彻落实中央关于摘帽县“四个不摘”要求，围绕脱贫攻坚提质增效总目标，以问题整改为主线，以“三比一提升”③为抓手，坚持一手抓减贫任务落实，一手抓脱贫成效巩固，扎实推进政策、责任、工作落实，全年73户206人实现脱贫，任务完成率达102.5%。张贺、咀头2个深度贫困村顺利退出，人均纯收入增长高于全县平均水平。去年5月份省政府正式宣布我县退出贫困县序列，在2019年度全省脱贫攻坚表彰大会上，我县荣获脱贫攻坚组织创新奖。脱贫基础更加牢固。持续加大扶贫领域资金投入，全年投入各级专项扶贫资金1.54亿元，整合涉农资金2.34亿元。362家农民专业合作社运行规范，79家合作社通过“党支部+合作社+贫困户”模式，带动4149户贫困户稳定脱贫，9个村级光伏扶贫电站累计发电1500多万度，郭村塬“一带两园一基地”④稳步推进，社区工厂中心产区主体落成，全县扶贫产业门类更齐全、覆盖更广泛，带贫益贫成效更明显。同时，安全住房、健康扶贫、教育扶贫、就业创业、金融扶贫、兜底保障等各项政策全面落实，群众获贷率位居全市第 二、北四县第一，贫困群众增收基础更加牢靠，生活越来越有保障。内外联动合力凸显。靖永协作、中行扶贫、省劳模企业合力团帮扶及省级“两联一包”⑤等社会帮扶扎实有效，“5+N”⑥镇村结对持续深化，绿产公司一期建成投产，西安石油大学“扶贫攻坚”产学研基地专家工作站落户我县，社会大扶贫工作格局日趋完善。大力培育“脱贫标兵”“扶志典型”，全县涌现“全市最美扶贫干部”2人、县级“脱贫标兵”等各类典型500余人，创作了扶贫微电影《身残志不残》等一批扶贫文艺作品。《永寿以人为本脱贫摘帽》《大槐树下的美好生活》等脱贫纪实在陕西电视台、《陕西日报》等媒体专题报道，有效激发了贫困群众内生动力，营造了脱贫致富良好氛围。 （二）坚持稳中求进、转型发展，综合实力不断增强有效投资持续扩大。继续实施项目带动战略，落实领导包抓责任制，加强统筹协调，凝心聚力推进重点项目建设。116个重点项目完成投资46.49亿元，占年度计划的102.6%;15个市级重点项目完成投资14.59亿元，占年度计划的108.2%。积极开展叩门招商、以商招商、产业链招商，引进合同项目13个，合同资金40.5亿元，开工建设3亿元以上项目4个，新建、续建项目投资完成14.2亿元，占目标任务的101.4%。产业结构明显改善。现代果业稳步推进，陕果、海升、川兴果业基地建设成效显著，全县累计建成高标准果园2.12万亩。发展中药材3.5万亩、小杂粮2.8万亩;正大15万头生猪、中山科朗肉牛项目进展顺利，温氏模式养殖规模不断壮大，建成千头猪舍29栋，在建17栋，生猪存栏达到50.2万头;积极创建全国有机农业示范县，新增有机认证基地4家，发展有机示范镇4个、示范村100个、有机认证主体19家，全省有机产业联盟动员会在我县召开。工业实力稳步提升。比利特建筑安装材料和云端森德建筑施工智能装备项目正式投产。金润德7万纱锭升级改造、顶乐肉牛屠宰等4个扩能技改项目相继投入运营。帮助秦航机械、阿果安娜等骨干企业克服减产停产不利影响，实现满负荷生产。新增云集酒业、麦克斯农业、永塬矿业3户规模以上企业，投资3.5亿元的鲁泰防水材料项目、投资5亿元的凯伦防水材料生产基地项目相继落户，防水材料企业达到4家，集群效应初步显现。三产活力多元迸发。成功举办了第十六届槐花旅游文化节、第四届美食烹饪大赛等文化旅游活动，全年接待游客24.5万人次，综合收入6370万元。永寿农产品质量检测中心、荞麦醋深加工体验中心等项目顺利实施，全市首家村级供销社在我县成立，新增限上贸易企业1户、培育6户，我县12种农副产品入选国家级贫困县重点扶贫产品。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成县级物流中心1个，镇村物流配送点110个，网上农产品交易额达到3600万元。 （三）坚持城乡统筹、融合贯通，城乡面貌明显提升县城功能日趋完善。新永路西段工程前期已完成，银西高铁永寿段、火车站大街西段工程进展顺利，药厂路东段拓宽改造、兴寿路综合改造、西美路市政道路建成通车，城区路网逐步完善。实施城区热力增容工程，新增供热面积2.2万平方米，总面积达到75万平方米。永寿广场焕然一新，美井公园、312国道绿化景观带、林苑广场各具特色，县城面貌和功能得到明显改善。城镇建管质效并进。积极创建国家卫生县城，扎实开展城市容貌提升、环境整治及交通整治等专项活动，城区保洁延伸至城乡结合部。智慧城管扎实推进，“12319”城管服务热线开通运行。完成了73个小区、1.1万余户电力户表改造。改建供水管网11.89公里，城区供水能力不断增强。深入推进县城精细化和公共服务市场化，城区无害化垃圾处理率达到99.7%，机械化清扫率63.6%，天然气入户率达到85.8%，群众获得感进一步增强。乡村环境明显改观。常宁市级示范镇、店头市级重点示范镇建设顺利推进，马坊师家埝村列入全省城乡人居环境整治试点村，各镇基础设施、公共服务、绿化美化水平稳步提升。扎实开展环境卫生整治专项行动，新增垃圾转运车262辆、垃圾箱1.4万余个，全县行政村保洁队伍实现全覆盖。深入实施了农村供水、卫生改厕、电网改造和公路建设等一批基础项目，农村饮水安全巩固提升受益1.85万人，新增高效节水灌溉4306亩、基本农田1230亩，建成镇村道路52公里，卫生改厕7500座，新建移动宽带村庄(小区)22个，完成33个行政村电网增容，入户率达到100%，农村人居环境得到明显改善。 （四）坚持绿色发展、综合治理，生态建设成效显著污染防治标本兼治。坚决打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，实施污水处理站改造升级，铺设污水管网16.52公里，出境水质稳定达标排放。扎实推进散煤治理，取缔散煤销售点124个、露天煤场37个，安装热风机6805台，淘汰老旧车304辆，22户“散乱污”企业整治清零，空气质量优良天数达到259天，同比增加60天。生态建设系统推进。大力实施三北、天保、退耕还林等工程，全年营造林6.94万亩，绿化美化道路230公里，新建樱花长廊、漫道9.3公里，水保、景点示范林222.69公顷，对翠屏山自然保护区范围进行了调整。双星沟生态湿地一期项目建成，中水回用率不断提升。完成樊家河、五星等4个国家级森林乡村申报，永平镇成功创建森林小镇，生态永寿绿意更浓。环保制度落实有力。扎实开展环保督查问题整改，不定期对重点区域、重点领域、重点行业开展“点穴式”专项督查，下茬立势解决环境突出问题，立案查处环境违法行为20件，各级环保督察反馈和交办问题全部整改到位。严格落实河长制，开展入河排污口排查，加强饮用水水源地保护。新增镇级空气自动监测站4座，新建热源监测点16个，生态环境监管机制更加完善。 （五）坚持以人为本、民生优先，社会事业全面进步民生保障更有温度。全面落实改善民生“两个80%”要求，全年民生投入16.7亿元，占一般公共预算支出的85%。发放创业贷款3200万元，新增城镇就业人员1628人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。发放城乡低保、高龄补贴、临时救助等各类救助资金5500万元。“阳光安置”⑦退役士兵11名，发放各类优抚优待资金1156万元，覆盖城乡的社会保障体系不断完善。社会事业全面发展。巩固提升义务教育均衡发展创建成果，投资9020万元，实施了农村薄弱学校改造、教育现代化推进等项目，仪井中心小学、马坊耿家小学改造等项目已竣工，恒大中学项目稳步推进。高考二本上线779人，上线率76.07%，创历史新高。积极推进分级诊疗制度，县域内就诊率达到90%，新农合参合率达到99.18%，群众对医疗卫生工作的满意度大幅提升。永兴路日间照料中心主体建成，社区服务能力不断提升。公共文化服务体系建设扎实推进，投资300万元，建成镇村综合文化服务中心50个、农村大舞台64个。成功举办了新中国成立70周年干部职工歌咏展演、“我和我的祖国”青少年诵读、第九届广场舞大赛等活动，群众文化生活日益丰富。社会大局持续稳定。食品药品监管力度持续加强，扎实推进餐饮量化分级管理，评定餐饮A级店13家，学校食堂明厨亮灶达到100%，未发生食品安全事件。扎实开展打击欺诈骗保专项行动，医疗秩序进一步规范，药品“三统一”监督检查覆盖率达到了100%。应急管理体系逐步完善，扎实开展安全生产“五项攻坚”⑧行动和集中执法行动，排查整改安全隐患376条，全县无重大安全事故发生。坚持领导坐班接访、包抓积案工作机制，全年无赴京非访、赴省集体访。“平安永寿”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，我县公众安全感和扫黑除恶认可率分别达到95.5%和92.1%，位居全市第一，荣获2019年度全省平安县称号。连续两年永寿民兵蝉联全市群众性练兵比武竞赛团体第一名。 （六）坚持深化改革、创新服务，发展动能加速释放重点改革深入推进。“放管服”改革持续深化，政府机构改革全面完成，县行政审批服务局组建成立。“双随机、一公开”⑨监管全面推行，公布“四办”⑩清单1659项，政务服务事项网上可办率达到85%，102项高频事项实现“不见面审批”，政务服务智慧化水平不断提高。持续释放减税降费政策红利，新增市场主体1262户。完成了157个行政村的清产核资，组建村级集体经济组织158个。吸引84个新型经营主体参与“三变”改革，撬动社会资金3960万元，全县参与“三变”改革农户达到5359户。供销改革成效显著，县供销社荣获“全国金扁担改革贡献奖”。营商环境持续优化。积极争创“零投诉”营商环境，聚焦企业群众关切问题，扎实开展营商环境“大走访”活动，协调解决企业难点、堵点问题48件。优化再造服务流程，开展便民服务，办理时限整体压缩50%，办事环节平均精简三分之一。大力推进“诚信永寿”建设，专项治理重点领域失信问题，发布红黑名单58条，以信用为核心的新型监管体系不断完善。公开政府信息4500余条，受理网民咨询、投诉、建议208件次，政府事务透明化、公开化水平不断提高。法治水平不断提升。扎实推进法治政府建设，“依法治县”理念日益牢固，严格落实“三重一大”⑪决策机制，提请县委、县人大常委会审议审定重要事项21项，办理建议议案42件，提案63案77件，受理“12345”公众服务热线和县长信箱事项528件，办复率均达到100%。坚持底线思维，全面梳理和推进经济社会风险防范，全县隐性债务稳步化解。同时，各镇人民政府、街道办在发展县域经济、维护社会稳定等方面，发挥了重要作用;气象、人防、老龄、保险、档案、慈善、公积金、地方志、妇女儿童等工作，也分别取得了新成绩、实现了新发展。各位代表!历经耕耘方见春华秋实。过去的一年，我们认真贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习调研，狠抓问题整改，为推动永寿经济社会高质量发展提供了强大精神动力。过去的一年，我们坚持尽锐出战，一手抓减贫，一手抓整改，修设施、兴产业、优环境，顺利实现了整县摘帽目标。过去的一年，我们坚持破难前行，顶住经济下行压力，加快转型升级，经济高质量发展稳中有进。过去的一年，我们坚持既尽力而为、又量力而行，城乡面貌持续改善，环境保护更加有力，城乡居民收入大幅高于经济增速，人民群众收获了更多“福利红包”。汗水浇灌收获，实干笃定前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县上下同心同德、日夜奋战的结果。更是广大干部，长期扎根一线，舍小家、为大家，埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、驻永官兵，向参与永寿建设的企业家、客商、帮扶干部，以及关心支持永寿发展的社会各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!成绩来之不易，思危方能安居。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是受疫情影响，经济运行风险和不确定因素增多，全面实现“六稳”⑫目标压力加大。二是财政收支矛盾突出，骨干财源匮乏，财政增收空间有限，民生支出持续加大，财政收支矛盾形势严峻。三是脱贫成效还需巩固，乡村振兴任重道远，民生领域还存在不少短板，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民期盼和组织重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好全年各项工作意义重大。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，全省结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力持续显现。加之，年初面对突如其来的新冠肺炎疫情影响，今年我县加快发展面临的环境更趋严峻复杂，可以预料和难以预料的风险更大、挑战更多，追赶超越的任务更加艰巨繁重。同时，更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家实施新时代西部大开发、加快建设关中平原城市群、支持西安国家中心城市的宏观政策效果正在逐步显现。省委、省政府深入推进“五新”战略，大力发展“三个经济”，加快实施关中协同创新，稳投资、稳增长、强基础、惠民生的力度不断加大。市委、市政府强产业、强县域，调结构、提质量的措施更加有力。经过这些年的发展，我县现代农业基础更加扎实，工业集群规模逐步壮大，三产融合发展正在形成，新动力和新动能正在加速释放。随着年底银西高铁建成通车，我县交通区位优势将进一步凸显。可以说，永寿正处在融入新时代西部大开发、关中平原城市群、大西安建设等战略规划的重要机遇期，发展的有利和潜在机遇正在叠加。因此，我们要增强必胜信心、勇于拼搏奋斗，抢抓机遇、用好机遇、化危为机，在应对困难风险挑战中创造新的优势、实现新的跨越。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，坚持稳字当头，积极进取，紧扣“追赶超越、争先进位”主线，按照“一巩固、两推进、三转型、五提升”的工作思路，即：把巩固脱贫成效作为核心任务，推进经济高质量发展、推进乡村振兴战略实施，推动农业由规模扩张向有机安全转型、工业由分散发展向集群高效转型、旅游由点状辐射向全域提升转型，切实提升全面深化改革、生态环境保护、改善民生福祉、社会综合治理、全面从严治党质量，加快建设富裕生态人文健康新永寿，奋力打好“十三五”收官战。主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上;地方财政收入增长3%以上。各位代表，今年由于受到疫情影响，经过我们认真分析研判，结合市上下达目标任务和我县实际，对今年主要经济指标预期进行了适当调整，确保各项指标安排科学合理。为确保实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦全面小康，凝心聚力，绘就乡村振兴新画卷脱贫摘帽只是起点，全面小康才是目标。把巩固脱贫成效作为核心任务，大力实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化。交好精准扶贫“永寿答卷”。坚持把脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困和特殊困难群体，加大资金投入和帮扶力度，切实抓好剩余609户1190人的脱贫退出工作。建立健全动态预警监测机制，做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，探索建立解决相对贫困长效机制。强化产业帮扶，加强健康医疗、教育资助、就业创业、兜底保障等政策落实，不断提升贫困群众获得感。加强扶贫资金专项监管，精准落实项目，提高建设质量。有力整合中行定点扶贫、靖永协作、省劳模企业进永寿及省级单位结对帮扶等社会力量，持续放大帮扶效应，凝聚脱贫攻坚强大合力，确保全县群众同步够格迈进小康社会。擦亮三产融合“永寿名片”。加快全国有机农业示范县创建，做好绿色、有机及地理标志认证，建成有机农业示范镇2个、示范村50个。推广规模化种植，全年粮食总产达到8.5万吨。实施“3+X”⑬产业发展战略，依托陕果、海升等龙头企业，做大做强苹果拳头产业，推广现代栽培新技术，新建高标准苹果园1万亩;依托温氏、正大、中山科朗等畜牧龙头企业，稳定生猪生产，扩大肉牛养殖，全年畜牧产值实现10亿元以上;因地制宜，统筹发展设施农业，抓好芦笋、大棚蔬菜、土鸡等特色种养殖，年内打造“一村一品”示范村6个。大力发展丹参、黄芩等道地中药材，力争面积达到5万亩，实现产值2亿元以上。加大新型经营主体和职业农民培育力度，发展农民专业合作社10家、培育家庭农场5个以上。探索“农业+”发展模式，积极构建一二三产融合发展体系，不断提高农业产业附加值，促进农民增收。打造美丽乡村“永寿样板”。推进“五大专项行动”，⑭健全长效机制，加大资金投入，发挥群众主体作用，吸引市场主体参与，推进农村人居环境持续改善，实现行政村生活垃圾、生活污水有效治理，农村无害化厕所普及率达到65%以上，着力解决农村环境“脏、乱、差”等问题。加强水利工程建设，提升水旱灾害防御能力，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，统筹各类农田建设资金，分区域推进高标准农田建设。提高设施农业发展水平，年内建成省市现代农业园区1-2个。持续推进移风易俗，健全乡村治理体系，提升农村自治、法治和德治水平，维护农村社会和谐稳定。 （二）聚焦产业兴县，多点发力，打造经济提速新引擎以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点产业和资源要素，推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，不断提高经济发展质量。推动生态工业高质量发展。坚持一企一策、精准施策，下大气力帮助企业解决发展难题，力促华浩轩、秦航等骨干企业满负荷运行，推动荣信2万吨汽车零部件生产线等技改项目年内建成投产，加快鲁泰、凯伦防水材料项目建设，打造西北防水材料“产业航母”。加大规上工业培育力度，力促中小企业升级晋档。持续完善园区基础设施配套，推进苏陕协作“区中园”暨“暖通空调”标准化厂房项目，加快中小企业信息化服务平台建设，不断提升园区承载能力和服务水平。围绕防水材料、装备制造、绿色食品、现代物流等现有产业基础，大力开展以商招商、产业链招商，力争年内引进3亿元以上工业项目3-5个，积极跟进签约项目落地，确保在项目履约率、资金到位率方面实现新突破。推动服务业特色化发展。大力实施全域旅游发展战略，着力推进永平古镇、东仪永寿农庄等景区升级转型，加快云集省级旅游度假区创建，打造岳御史红色旅游基地、烟庄红岩传统民俗村。加快精品酒店、兴寿酒店建设，引导支持群众开办一批标准高、环境好的农家乐，创建一批集观光、体验为一体的休闲采摘园，策划推出精品旅游线路，吸引更多游客来永寿休闲度假。支持医疗、养生、康复、养老等康养产业发展，打造面向大西安的特色康养基地。推动消费业态突破性发展。加快推进全国电子商务进农村示范县项目，发挥电子商务服务中心、“大众创业、万众创新”示范基地作用，策划一批知名产品、吸引一批知名电商、培养一批电商能人，让更多永寿产品走出陕西、销往全国。举办好第十七届槐花旅游文化节、采摘节等旅游活动，加大网红旅游产品开发，持续提升永寿对外影响力。鼓励支持发展夜间经济，打造规范有序的夜市“一条街”。实施商业综合体开发项目，培育提升餐饮、休闲、娱乐和购物等商业业态，进一步增人气、聚商气，促进社会消费扩大升级。 （三）聚焦改革创新，多措并举，激发追赶超越新活力改革激发活力，环境增添动能。坚持把深化改革作为第一动力，把项目建设作为主引擎，把优化营商环境作为重要抓手，助推县域经济高质量发展。抓牢项目建设支撑点。严格落实项目建设“五个一”制度，推行“一线工作法”，成立项目促进委员会，加快马坊沟大桥、200兆瓦光伏发电等重大项目建设，确保今年确定的101个重点项目，6月底新建项目开工率达到90%，三季度末开工率100%。坚持经济工作项目化，科学编制“十四五”规划，年内谋划储备项目120个以上，总投资95亿元以上，确保投资有效衔接、稳定增长。加强节约集约用地，扎实开展土地清理、淘汰落后产能等行动，最大限度减少无效供给，清退僵尸企业、盘活烂尾项目，多渠道解决土地、水、电、路、气、讯等资源要素问题。找准改革创新突破点。持续深化“放管服”改革，推行项目“承诺预办、先建后验”，加强事中事后监管，把投资项目快速落地、建成达效作为最终考核标准。落实财税改革措施，着力化解政府隐性债务，不断提升防范化解重大风险的能力和水平。持续深化农村集体产权制度改革，拓宽农村集体经济发展渠道，壮大农村集体经济。加快“互联网+政务服务”数据平台标准化建设，实现线上线下一体化运行，让信息数据多跑路、企业群众少跑腿，不断提升企业和群众办事体验感。持续深化供销等领域改革，推进行政、市场双线运行机制。深挖营商环境潜力点。持续争创“零投诉”营商环境，坚持目标和问题导向，进一步落实减税降费政策，不断为企业松绑，为群众减负。加快镇村便民服务站标准化建设，建立县镇村三级帮办代办制度，全面落实政府服务“好差评”制度，持续提升办事效率。积极探索“上门服务”“中介超市”“联办通办”等新模式。继续深入开展营商环境大走访活动，着力解决企业和群众关注的堵点难点问题，让简单办事、便捷办事、高效办事成为永寿政务工作的常态。 （四）聚焦宜居宜业，建管并重，彰显城乡变化新风貌城市建设也是民生大事，坚持协调发展、融合发展，补齐基础短板，完善服务配套，不断满足群众对美好生活的向往。提升县城品质。积极推进国土空间总体规划编制，不断优化城市发展空间布局。持续加大财政投入，投资4.97亿元，实施重点城建项目12个，切实提升县城基础设施条件。实施城区道路对接工程，加快火车站大街西段、新永路西段市政道路建设进度，确保年内完成主体工程。加大老旧小区改造和居民小区、背街小巷整治力度，不断改善城区群众居住条件。启动银西高铁永寿站前广场建设，推进万寿路等城区绿化，不断提升县城整体承载能力和水平。加快城镇建设。实施强镇带村工程，加快常宁、店头市级重点镇建设，支持甘井、渠子、马坊、永平特色小镇创建，完善服务配套，加强社区管理，鼓励农村人口就近城镇化，确保重点镇建设取得实质突破。加强村镇总体设计，高标准编制村庄规划，强化特色村庄保护，分类推进镇村建设。继续实施农村安全饮水、镇村道路、电网光网升级，不断完善镇村基础条件。提高管理水平。城市发展三分靠建，七分靠管。持续抓好国家卫生县城创建工作，瞄准县城管理痛点、难点，狠下“绣花”功夫，着力提升县城管理水平。加快农贸综合市场启用，加大广场东口、永平南路市场秩序整治，积极引导商贩规范经营。持续增加城区停车位，规范停车管理，加强交通秩序整治，从根本上解决县城道路堵、停车难问题。加大物业行业监管力度，规范物业企业服务，增强群众满意度。推进“数字城管”⑮平台建设，全面提升管环境、管秩序、管服务的水平，促进粗放式管理向精细化管理转变，提升县城整体形象。 （五）聚焦生态治理，系统推进，融合绿色发展新优势牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断巩固提升环境治理成果，持续改善生态环境质量。坚决防治污染。常态化开展大气污染防治工作，深入推进散煤、扬尘、生物质燃烧等重点环境领域污染治理，推进清洁能源替代，持续提升环境质量。实施县城生活垃圾压缩中转站、建筑垃圾再生利用等项目建设，提升垃圾处置能力。加快污水处理厂提升改造，确保出水指标达到省级A类标准。严格畜禽养殖行业污染监管，提高畜禽养殖场粪污处理和资源化利用水平。强化“三线一单”⑯刚性约束，从严从实抓好中、省环保督察问题整改清零，确保环境质量持续好转。牢筑生态屏障。大力开展全域增绿工作，实施三北、退耕还林、天保工程，完成营造林5万亩，绿化道路30公里。深入实施河长制、湖长制，持续推进“清四乱”⑰综合整治，加强重点河流、湖泊水质和饮用水水源地保护。启动实施水污染治理生态修复项目，进一步提升中水回收利用率。实施漆水河好畤河村段山洪沟治理工程，提高山洪灾害防治能力。持续开展非煤矿山生态治理恢复，提升矿山绿化率，为人民群众提供可触可感的“绿色福利”。严守制度红线。严格落实环评“三同时”⑱制度，强化重点企业监管，确保环保设施达标运行。全面做好“大棚房”另案问题处置、违建别墅清查等工作。加强环境风险排查，充分发挥网格化监管作用，及时发现问题、消除隐患。加大对环境违法案件的查处和问责力度，形成齐抓共管、常抓不懈的常态工作机制，推动环境监管工作精细化，以“零容忍”态度打击环境违法行为。实行最严格的责任追究制度，倒逼生态环保目标责任落实，捍卫永寿的绿水青山。 （六）聚焦民生关切，强基固本，提升群众幸福新指数聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，持续增强群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。坚持以人民为中心，健全完善社会救助体系，稳步提升低保、救助水平，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保。全面完成部分退役士兵社保接续后续工作，解决其养老、医保等问题。加快社会福利中心、残疾人康复中心、未成年人保护中心等项目建设，实施居家、社区养老服务改革试点工作，尽快启用福寿老年公寓，提升弱势困难群体保障水平。坚持就业创业优先，抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体的就业创业工作。加大小额担保贷款支持力度，进一步激发“大众创业、万众创新”活力，加强职业技能培训，实现输入输出双向对流。扎实做好农民工工资清欠工作，切实维护好农民工合法权益。加快社会事业发展。坚持教育优先发展，积极推进义务教育优质均衡发展县创建，合理优化教育资源配置，创办实验二小，启动咸阳启迪中学永寿分校项目，加快恒大中学建设，大力发展普惠性幼儿园，解决好“大班额”“入学难”等问题，不断加强督导，提升教育质量。深化医药卫生体制改革，全力做好全国紧密型县域医共体建设试点工作，加快组建两个医疗集团，全面优化医疗卫生资源配置，加强县疾控中心、镇卫生院、村卫生室基础设施建设，常态化做好疫情防控，健全重大疫情应急响应机制，加强公共卫生队伍建设，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。持续抓好打击欺诈骗保专项行动，全力确保医保基金安全。实施公共文化服务提升工程，年内建成“乡村大舞台”70个，广泛开展群众性文体活动，办好“全民健身日”等示范活动。加强文物保护和非物质文化遗产传承，增强永寿人民的文化自信。提升社会治理水平。扎实推进安全生产“三防三抓三严”，⑲常态化开展重点行业、领域隐患排查整治，坚决遏制安全事故发生，守牢安全底线。健全突发事件应急管理机制，切实提高防灾减灾救灾能力。坚持领导干部接访和包案化解制度，扎实推进阳光信访、责任信访和法治信访建设，畅通和规范群众诉求表达渠道，切实把矛盾化解在萌芽状态。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、加强政府自身建设各位代表，为永寿谋发展，为槐乡人民谋福祉是我们坚若磐石的初心和使命，我们将应势而谋、顺势而为，不驰于空想、不骛于虚声，撸起袖子加油干，带领全县干部群众创造更加幸福美好的新生活。我们将始终坚持把法治落在实处，严格执行权责清单，全面依法行政，坚决按照政府工作规则办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保各项工作经得起历史检验、不辜负人民期盼。我们将把“万事民为先”作为执政追求，积极践行以人民为中心的发展理念，始终把改善和保障民生作为政府工作的重中之重，全力解决好教育、医疗、养老等老百姓的操心事、烦心事、揪心事。做到民生事业定一条是一条，做一件成一件，用苦干实干拼命干，做实群众的幸福“账单”。我们将把务实担当作为政府工作的主基调，始终坚持“一线工作法”，牢固树立“一盘棋”意识，协作干事、相向而行。勇于挑最重的担子，善于啃最硬的骨头，敢于接最烫的山芋，做到决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验、形象在一线树立。我们将持之以恒转作风、树形象，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度严惩腐败，以重锤钉钉的狠劲提升效能，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以清正、清廉、清明为干事创业添锐气、增底气、聚士气。各位代表!不忘初心，方能行稳致远;牢记使命，才能开辟未来。站在新的历史起点上，让我们在县委的坚强领导下，带领全县人民，凝心聚力、锐意进取，为全面建成小康社会、加快建设富裕生态人文健康新永寿而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【咸阳招商】2019年咸阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实施“一补三稳五强化”工程，抓项目，稳工业，促县域，全市经济平稳增长、质量提升，生产总值完成2376.5亿元、增长7%；地方一般公共预算收入完成89.1亿元、增长15%，税收占比提高到81.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到33364元、10893元，增长8.1%、9.1%。主要做了以下工作：一是突出工业抓转型，结构调整迈出新步伐。8.6代液晶面板项目实现满产，聚集配套企业22户，冠捷电视机搭乘“长安号”销往“一带一路”沿线国家。雷丁秦星5万辆商用车项目建成投产、25万辆乘用车项目加快建设，咸阳成为全省汽车产业“一体两翼”布局重要板块。扎实推进工业发展“3+1111”工程，100个重点工业项目完成投资234.8亿元，新增规上工业企业51户。规模以上工业增加值增长7.2%。农业供给侧结构性改革取得新进展，全年粮食、水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到160.2万吨、418.36万吨、309.9万吨、55.79万吨，旱腰带葡萄和石榴分别达到19.5万亩、3.3万亩，奶山羊存栏量占全省1/3、全国1/5，“咸阳马栏红”苹果、“武功小子”猕猴桃、泾阳茯茶深受消费者认可，农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业分别达到6248个、1535个、212个。多措并举减轻春季低温霜冻灾害损失，严防严控非洲猪瘟疫情发生。第三次全国农业普查荣获全国先进集体。实施商贸服务业、电子商务提升行动计划，长武、永寿成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。大力发展全域旅游，兴平、彬州、礼泉、泾阳荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号，彬州拜家河村入选“中国最美乡村”，全市旅游综合收入385.96亿元、增长32.09%。举办购物美食节扩大消费，社会消费品零售总额增长11%。二是扭住项目抓投资，动能转换实现新突破。出台扩大有效投资考核奖惩办法，压实工业项目招商引资任务，全社会固定资产投资完成1968.01亿元、增长9%，民间投资增长20.5%。155个市级重点项目完成投资552.4亿元、占年计划的114.65%，49个项目已经竣工，法士特、陕煤乙二醇等重大项目加快建设，国能CFB低热值示范发电项目获批。西银高铁加快建设，银百高速旬邑至陕甘界全面开工，7条国省干线公路升等改造工程进展顺利，新建改建县乡公路333.4公里，西咸综合客运枢纽建成投用，交通物流优势进一步强化。东庄水库、泾河综合治理等重大水利工程开工建设，水利设施支撑发展能力进一步增强。招商引资到位资金707.1亿元，实际利用外资9016万美元。强化创新驱动，建立国家级院士专家工作站5个，新增高新技术企业32家，高技术产业工业增加值增长14.5%。三是精准施策抓脱贫，国定贫困县有望全部摘帽。全面推行“六四四”工作法，全年投入扶贫专项资金10.19亿元，易地移民搬迁全省率先完成、搬迁户全部入住，农村危房改造竣工5332户，“油返砂”道路整治959.9公里，建成标准化卫生室84个、农村安全饮水项目312处，精准扶贫大数据平台被评为“2018数字中国示范案例”。中行定点扶贫、咸阳·泰州协作扶贫力度持续加大，“北四县”4家中银富登村镇银行开业。正大养殖项目加快建设，电商、光伏、食用菌种植等扶贫产业加快发展，贫困户中长期产业覆盖率达到65%，贫困村集体经济实现全覆盖。全年脱贫7.39万人，退出贫困村478个，4个国定贫困县退出已达标。四是强化措施抓治霾，环境保护取得新进展。推行“五项清单”夯实责任，开展周日专项督查传导压力，推行网格化管理打通落实“最后一公里”。重拳整治“煤尘车”污染，分类推进“散乱污”企业治理，超额完成规上企业煤炭削减任务；成功争取全国冬季清洁取暖试点，中央财政连续三年每年支持3亿元，铁腕治霾向纵深推进，全年空气质量综合指数下降9.35%，PM2.5平均浓度下降12.66%。举一反三抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，北部矿山生态修复治理成果持续巩固，4个国考监测断面水质稳定达标。开展农村人居环境整治三年行动，89.9%的行政村生活垃圾、41%的行政村生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率达到44%。“大棚房”整治取得阶段性成果。国土整治新增耕地2.5万亩。在全省率先实行“林长制”，创建森林城市扎实开展。五是规划引领抓城建，城乡融合发展呈现新局面。认真落实省政府批复的咸阳城市总体规划，大西安（咸阳）文体功能区发展框架基本形成，奥体中心、如意塔、双照湖深受群众喜爱，物流、会展等产业加速聚集；渭河南槽治理工程推进顺利；暖温带森林博览园开工建设，“三城两带”城市空间格局基本形成。156个城建项目进展顺利，完成秦皇路等10条道路街景改造和6条道路绿化，彩虹北路北延段等9条城市道路建成通车，城市雨污分流率比上年提高6.7个百分点。城市精细化管理水平进一步提升，全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市通过复审。乡村振兴开局良好，“十大行动”“百优示范项目”启动实施。加强镇政府服务能力建设，分片推进县域发展，彬州成功撤县设市，三原进入全省“十强县”，全省“十强县”咸阳占3席。六是优化环境抓营商，改革开放激发新活力。持续深化“放管服”改革，自主取消下放调整市级行政审批事项21项，新增“最多跑一次”事项235项，9个县市区实现“一枚印章管审批”，市级部门行政审批事项实现一个科室办理全覆盖，政务服务“一网通办”上线运行。商事制度改革突出宽进严管，“双随机、一公开”监管模式加快推行。开展“大走访”活动，多措并举优化营商环境。全年新增各类市场主体40871户、增长22.4%，非公经济占比达到53.5%。扎实推进农村土地“三权分置”改革试点和农村集体产权制度改革，11个县市区农村产权交易中心建成投用。实施扩大开放行动计划，首届进口博览会签约额全省第二，进出口总额73.25亿元，增长69.4%。七是聚焦民生抓实事，群众生活有了新改善。民生支出317.2亿元，占财政支出的83.5%。30件惠民便民实事完成投资137.6亿元。提前一年实现基础教育“双高双普”目标，英才学校建成招生，新渭城中学、彩虹第二中学等城区学校工程加快建设。新增义务教育阶段学位1.17万个，普惠性幼儿园占比提高到81.07%。创建省级文化产业示范基地4个。电影《信·守》获得3项大奖。完成市县两级第二轮地方志编纂任务。成功举办省十六运，公共体育设施明显改善。启动“健康咸阳”建设，深化综合医改，我市被评为全省现代医院管理制度改革先进市。新农合参合率99.1%，统筹区域内政策性报销比例82.42%，超出省考指标9.42个百分点。将17类抗癌药品纳入医保，城镇居民医保政府补助提高到500元。企业职工和城乡居民养老金标准分别提高151元、23元。城镇新增就业5.44万人，城镇登记失业率3.06%。居家和社区养老服务改革试点扎实推进，城乡低保做到应保尽保。棚户区改造项目开工13537套，建成8880套、分配公租房5620套。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，成功破获“1·16”系列盗掘古塔古墓葬等大案要案，平安建设扎实推进。扎实开展安全生产“三项攻坚”行动，未发生较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。双拥、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得了新进步，民族、宗教、外事、侨务、对台、审计、地震、人防、气象、档案、盐务等工作取得了新的成绩。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，得益于市人大、市政协的监督和支持，是广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻咸人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是，工业经济结构偏重化工，大项目、好项目后劲不足，县域经济支撑不强。空气质量指标虽有所改善，但秋冬季雾霾频发，铁腕治理任务艰巨。一些民生问题还没有解决到位，解决教育“城市挤”“农村弱”以及“看病贵”“出行堵”“停车难”问题需要进一步加大力度。营商环境的竞争力还不够强。对此，我们将对症下药，综合施策，在化解问题中提升群众幸福感、提升发展质量。 二、2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大、使命光荣。今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好攻坚战，大力实施项目带动、结构升级、生态优先、民生增惠、党建领航五大方略，围绕“六稳”统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，打造全省“三个经济”先行区，决胜全面建成小康社会关键年，奋力实现新时代追赶超越新作为，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6.5%—7%，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入同口径增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。实现上述目标，困难不少、挑战巨大。宏观经济稳中有变、变中有忧，经济下行压力有所加大。从长远看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，随着“一带一路”、关中平原城市群及全省发展“三个经济”等重大政策及战略的深入实施，咸阳各种优势叠加放大；尤其是，经过持之以恒调整产业结构、优化城市空间结构，全市经济新动能成长在提速，发展重心转换在加快。分析机遇与挑战，我们优势凸显，潜力正在转换为动力，全市上下要坚定信心，通过担当实干放大机遇，积蓄追赶超越的强大力量。在工作中，重点把握以下几点：一是坚持稳中求进工作总基调。认真落实“六稳”要求，确保经济运行在合理区间。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，在增强微观主体活力上采取更有力措施，在调整经济结构上迈出更大步伐，稳中求进，以进固稳，推进高质量发展不断取得新成效。二是紧盯全面建成小康社会历史任务。对标全面建成小康社会，缺什么就补什么，哪里弱就加强哪里，着力提高城乡群众收入水平，不断提高公共服务质量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。三是全力推行经济工作项目化。以项目检验干部、以项目体现担当。用足用活国家加大基础设施领域补短板力度政策机遇，进一步强化招商引资工作，大抓项目，抓大项目，以项目扩投资、调结构、补短板、增后劲，厚植发展优势。四是提高驾驭市场经济的能力。运用市场化法治化手段，激活市场活力。持续优化营商环境，增强对生产要素的聚集能力。按照省政府批复的城市总体规划，立足关中平原城市群核心区，加快渭河汽车工业走廊、临空经济产业带“一廊一带”建设，打造“三个经济”先行区。五是着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险化解能力，完善决策风险评估、研判、防控等机制，下好“先手棋”，打好“主动仗”，着力防范化解各类重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 三、2019年重点工作 （一）全力以赴保增长，力促经济高质量发展全力稳工业。继续实行市县领导包抓重点企业制度，强化工业政策供给，工业发展专项资金重点向培育产业集群、推进技术创新、园区发展倾斜。着力在“优”字上下功夫，确定50户行业龙头企业，精准帮助解决人才、融资、用地等方面问题，支持企业拓展市场、扩大产能、带动集群，以优势企业稳工业。着力在“转”字上求突破，运用市场化手段，因企施策，服务脱困一批、技改转型一批、兼并重组一批、引资接盘一批，推进停产半停产企业重新焕发活力。着力在“增”字上见成效，抓好总投资394.2亿元的100个重点工业项目建设，促进法士特项目一期投产、二期开工，促进陕煤乙二醇项目年内试车。继续实施“个转企、小升规”培育计划，全年新增规模以上工业企业70户。全力扩投资。继续强化对项目工作考核，建立项目谋划、建设、服务联动推进机制。今年安排市级重点项目334个、总投资2253亿元、年度投资809亿元。对这些项目，我们将严格包抓责任，加强项目管理，优化服务保障，促进西北特种电缆等102个续建项目按期建成，促进浩泽环保智慧产业园等232个新建项目全部开工。用足用活国家基础设施领域补短板政策，积极扩大政府债券规模；创新PPP融资模式，吸引民间投资，持续加大基础设施、社会民生、乡村振兴、生态环保等领域投资。全力促消费。出台城市商业网点规划，鼓励发展便利店、社区菜店等社区商业，加大农贸市场改造力度，提升特色商业街区和步行街，培育发展城市商圈。加强对养老服务的政策扶持，引导市场深耕“银发经济”。依托丰富的中医保健资源和医疗卫生资源，支持医养康养融合发展，扩大健康消费。发挥市民文化中心、奥体中心作用，市场化运作文化展演、体育联赛，培育文化体育消费。多渠道增加优质供给，促进教育培训托幼消费。健全农村流通网络体系，促进农村消费梯次升级。加强充电桩建设，促进新能源汽车消费。开展智慧咸阳再出发，带动信息消费。支持星级酒店建设，打造一批特色化品牌化节会展会，培育新的消费热点。加强市场监管，开展优质诚信示范店创建，让群众安心消费、放心消费。 （二）久久为功促转型，打造“三个经济”发展先行区随着西安获批国家中心城市，咸阳具有的区位优势、一流的综合交通枢纽优势、积淀深厚的文化优势、门类较全的产业优势将更加凸显。要抢抓省上建设临空经济示范区机遇，依托国际机场，与空港新城协同发展，以大西安（咸阳）文体功能区为核心，启动临空经济产业带建设，带动制造业高端化、农业品牌化、服务业特色化，打造全省“三个经济”发展先行区。做大做强支柱产业。围绕打造电子信息千亿产业集群，以高新区为主战场，促进8.6代液晶面板22户配套企业达产达效，力争3年内再招引100家电子信息企业。围绕打造新能源汽车千亿产业集群，推进雷丁秦星25万辆乘用车项目、武功沃德10万辆新能源乘用车项目建成投产，继续加大汽车龙头企业引进力度；开工建设百万平米智能制造厂房，吸引汽车零部件配套产业聚集发展，打造渭河汽车工业走廊。围绕打造高端装备制造500亿产业集群，推进装备制造园体制机制创新、基础设施建设提速，加快正泰智能电气系列项目建设，着力在引进龙头企业、培育产业集群上取得重大突破。围绕打造生物医药500亿产业集群，依托高新区医药产业园和旬邑中医药健康产业园，支持步长、康惠、海天、摩美得等企业做大做强，加快中港万海细胞制备中心等项目建设，提升医药产业竞争力。围绕推进煤炭“三个转化”，加快亭口水库输配水工程建设，开工建设彬州通用机场，提升彬州新民高端能源化工园承载能力，加快长武60万吨甲醇技改项目建设，促进国能CFB低热值示范发电项目尽快开工，不断蓄积彬长旬高端能化基地发展势能。培育高端橡胶产业集群，推进建材产业绿色转型，发展壮大新材料产业。扎实开展“三品”专项行动，提升食品、纺织等产业竞争力。培育发展机器人、智能制造等新兴产业，优化工业经济结构。发展壮大现代服务业。依托区位交通优势，优化物流园区布局，加大物流龙头企业引进，完善物流网络体系，做强现代物流。扎实开展全国网络市场监管与服务示范区创建，推进电子商务龙头聚集、业态创新，鼓励发展农村电商，积极发展跨境电商，打造全国生鲜电商聚集地。加强全域旅游示范市创建，创新模式推进“旅游+”，支持乾陵创建5A级景区，促进彬州大佛寺文化景区加快建设，布局建设自驾营地，打造一批旅游精品线路和大景区。培育壮大文化产业市场主体，带动文化资源创造性转化、文化产业创新性发展。支持大数据以及融资租赁、检验检测、人力资源服务等服务业发展壮大，助推产业转型升级。扭住招商引资不放松。强化质量效益导向，突出工业项目、高科技项目，加大考核奖惩力度，压实招商引资责任。继续加大对东南沿海地区招商力度，积极拓展日韩、新加坡及香港地区招商。发挥商（协）会及专业机构作用，扎实开展以商招商、平台招商、专题招商以及产业链招商。建立项目跟踪和精准服务机制，确保招商引资实现到位资金800亿元、引进外资1亿美元。积极扩大对外开放，加强中韩、中哈产业园建设，发展外向型经济。坚持推进科技创新。立足科技成果转化，以“科技创新六大工程”为抓手，深化与高校及科研院所合作，加大工程技术中心、重点实验室、院士工作站等创新平台和工业互联网平台引进支持力度，扶持高新区筑梦·创享空间等孵化平台发展，实施好“双导师制”，促进创新链、资本链、产业链对接融合。扎实推进质量强市战略，加大瞪羚企业、科技小巨人企业、高新技术企业培育力度，支持大中小企业协同创新、融通发展。出台军民融合发展政策措施，培育“民参军”“军转民”示范企业，支持创建军民融合示范基地。发挥人才基金“四两拨千斤”作用，不断增强创新驱动力。 （三）打好三大攻坚战，奋力补齐发展短板坚决打好防范化解重大风险攻坚战。未雨绸缪，综合施策，有效防范管理处置各种风险。实行政府举债融资负面清单制管理，建立健全政府举债终身问责制度和债务问题倒查机制，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。推进融资平台公司市场化转型，从严规范融资平台管理，坚决查处各类违法违规举债担保行为。严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等违法行为，加强互联网金融风险专项排查整治。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕高质量完成年度2.5万人脱贫、72个贫困村退出任务，工作力量、扶持重心向旱腰带地区倾斜，向深度贫困村和特殊困难群体帮扶汇聚。对已经退出的贫困村和贫困户，做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶；对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众，精准帮助解决难题。扎实推进“八个一批”政策落实，更加重视发展壮大稳定脱贫产业，扶持旱腰带地区葡萄和石榴产业发展，推进正大养殖以及“安居+乐业”社区工厂等扶贫项目发挥效益，确保贫困群众有稳定收入来源。深化“三变”改革，创新利益联结机制，让贫困群众分享产业链收益。加强交通、水利、电力等基础设施建设，增强发展能力。以项目为抓手，深化中行定点扶贫、咸阳·泰州协作扶贫以及“3+X”帮扶。开展形式多样的扶志扶智活动，增强贫困群众内生动力。坚决打好污染防治攻坚战。以打赢蓝天保卫战为重点，聚焦“煤尘车”和“散乱污”企业，继续实行“五项清单”制度，全面运行网格化管理，不断提升精细化治理水平；扎实推进冬季清洁取暖试点工作，足额兑现补助政策，整镇推进，让空气更清新，让群众得实惠；按照“关停淘汰一批、改造升级一批、搬迁入园一批”原则，因企施策治理“散乱污”企业；实施长庆石化、兴化等4户化工企业提标改造，加大力度调整产业结构、能源结构、运输结构，早日迎来空气质量稳定好转的拐点。坚决打好青山、碧水、净土保卫战，支持光伏领跑者计划实施，协同推进北部矿山生态修复治理与产业发展；细化落实河长制、湖长制，加快泾河干流综合治理进度，加强城镇污水处理设施建设，消灭黑臭水体，促进河流水质稳定向好；推进废弃物资源化利用，加强农业面源污染防治。扎实开展国家森林城市创建，完成营造林30万亩，绿化道路300公里。加快建立“三线一单”环境管控体系，严格执行生态环境损害赔偿制度，从制度上根源上遏制污染、改善生态。 （四）加快新型城镇化步伐，构建现代城镇体系提升中心城市品质。加快完善城市规划体系，强化规划引领约束作用。加快大西安（咸阳）文体功能区发展，启动地下人防工程以及市特教学校、陕工职院新校区等公共服务项目，加快锦秀山公园、西照湖等基础设施项目建设，着力发展临空经济、会展经济、文化创意产业，提升聚集带动能力。启动咸阳湖景区改造提升和渭河南岸河堤加固改造工程，全面建成渭河水生态带。启动市植物园建设，推进汉帝陵森林景观带建设。开工高科一路渭河大桥，打通西宝高速沣河ETC出口，促进西咸便捷高效联通。继续实施道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理“五大工程”，抓好年度投资82.5亿元的127个城建项目。创建公交都市，坚持公交优先，市县两级再投放新能源公交车600辆。开工建设东风路综合改造、珠泉路道路排水工程，新建支路5条，打通“断头路”10条，建设立体停车场（库）10个、人行天桥4座，持续加大“出行堵”“停车难”问题解决力度。建设绿地广场12个，加强雨污分流改造，提升绿化亮化美化水平，让城市更宜居、更现代。扩大文明市场、文明社区覆盖面，持续深化城乡联动，不断巩固提升全国文明城市创建成果，让文明新风在咸阳蔚然成风。借力关中平原城市群加快发展。认真落实省政府关中平原城市群发展规划实施方案，坚定不移推进西咸一体化，开工建设地铁1号线三期；服务保障阎良至机场、乾县至法门寺2条城际铁路加快建设；积极争取利用陇海线开通西安咸阳城际快车。加快融入区域发展大格局，服务保障西银高铁以及银百高速旬邑至陕甘界、菏宝高速旬邑至凤翔段建设，启动福银高速、连霍高速连接线工程，建成西宝高速兴平阜寨出口工程，抓好10条国省干线升等改造。在市域北部谋划建设通用机场、货运机场、运煤专线、矿区路网连接项目，在南部加密道路连接路网，谋划建设轨道交通项目，以交通设施大联通为发展“三个经济”、融入“一带一路”奠定基础。做大做强县域经济。坚持“两手抓”和“园区化”，一手抓资本密集型项目强县，一手抓就业密集型项目富民，加强对县域招商引资、工业发展、园区建设的考核，加快县域工业园区建设，全面学习蔡家坡经验，加强标准化厂房建设，提升产业园区承载力，推进县域争先进位。支持秦都、兴平、武功联手打造渭河汽车工业走廊，支持礼泉与大西安（咸阳）文体功能区联动发展，支持泾阳优先发展临空经济，梯次推进三原、乾县撤县设市，支持渭城做优做强城市经济，支持永寿、淳化发展特色工业，支持彬长旬煤炭转化、多元发展。 （五）实施乡村振兴战略，巩固全省农业龙头地位坚持农业农村优先发展，加大力度实施乡村振兴战略，扎实推进“十大行动”和“百优示范项目”，不断迈出农业农村现代化新步伐。加快发展优质高效、生态观光现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障区域粮食安全。持续深化农业供给侧结构性改革，发挥“咸阳马栏红”品牌的引领作用，促进苹果种植结构优化、效益提升。鼓励发展设施蔬菜和高山冷凉蔬菜，全产业链推进奶畜产业，支持发展猕猴桃、食用菌、中药材、苗木花卉等特色产业。承办第八届北京茶博会，提升“咸阳茯茶”知名度、竞争力。启动食用农产品合格证制度试行工作，扩大优质绿色农产品供给。引进培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动农业与电商、旅游等产业融合发展。支持农业保险扩面增品提标。培育植保无人机产业链，示范推进苹果生产全程机械化，提升农业机械化示范区建设水平。毫不放松地抓好非洲猪瘟防控工作。坚决清理整治“大棚房”。推进引汉济渭工程建设，实施东庄水库施工供水工程国土综合整治项目，加强农田水利基础设施建设。建设美丽宜居乡村。学习浙江“千村示范、万村整治”先进经验，压实县级主体责任，重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，持续改善农村人居环境。推进“四好农村路”建设，改造建设县乡公路230公里、通村公路“油返砂”整治500公里。扎实推进饮水安全、农网改造、气化农村等工程，推动农村基础设施提档升级。发挥示范村引领，推进“多规合一”，加强村庄设计，引导村庄体现关中风情、彰显特色风貌。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、淳朴民风，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，让农村美在环境、美在人文。创新农业农村体制机制。深化农村土地制度改革，探索“三权分置”多种实现形式，引导小农户对接大市场。全面开展农村集体经济组织成员资格认定，不断深化农村集体产权制度改革。完善城乡融合发展体制机制，鼓励引导工商资本参与乡村振兴，切实保障农民合法权益，多渠道增加农民收入。 （六）持续深化改革，不断增强发展活力扎实推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，严防“地条钢”死灰复燃，运用市场化、法治化手段推动“僵尸企业”出清。进一步降低营商成本，落实更大规模减税降费政策，全面实施修改后的个人所得税法，适当降低社保费率。积极争取扩大直供电交易规模，力争全年达到15亿度以上；推行工业用地弹性出让；有效降低物流成本，让企业有明显获得感。持续深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，再梳理取消下放一批“含金量”高的行政审批事项，县市区全面实行“一枚印章管审批”，扩大“最多跑一次”事项覆盖面。优化“互联网+政务服务”，上线运行政务服务综合APP，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%。优化提升实体政务大厅综合窗口服务功能，做到服务事项“应进全进”。持续深化商事制度改革，加快实现“双随机、一公开”全覆盖、常态化，严格全程监管食品、药品和特种设备等重要领域，包容审慎监管新兴产业。优化生态环境、安全生产、市场监管执法检查方式，提升执法监管法治化、程序化、规范化水平。持续激发市场主体活力。深化国资国企改革，全面摸清国有资产底数，推进国有资产统一管理、分类监管。支持国有资本投资运营公司做专、做优、做强，确保国有资本保值增值。推进“三供一业”分离移交，剥离国有企业办社会职能。毫不动摇支持非公有制经济发展，确保“非禁即入”落到实处。切实保护民营企业合法权益。成立民营企业维权投诉中心，开展清欠、减负、化解产权纠纷等行动。提高金融服务实体经济的能力，完善融资担保体系，加强政银企对接。设立民营企业纾困基金，健全降低中小微企业融资成本的奖补机制。鼓励企业上市，发挥股权市场作用，扩大直接融资。以争创“零投诉”营商环境为导向，实施优化提升营商环境工作三年行动计划，建立投诉问题办理、回复、督查机制，加大正向激励和反向惩戒力度。推行企业24小时平静工作日制度。构建亲清新型政商关系，营造亲商安商富商环境。 （七）坚持以人民为中心，不断增进民生福祉做好就业和社会保障工作。把稳就业放在突出位置，以创业促就业，重点做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工等群体就业工作。落实全民参保计划，深化基本养老保险制度改革；完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，扩大异地就医即时结算范围，把更多救命救急的好药纳入医保，严厉打击套保骗保行为；调整提高城镇退休人员基本养老金水平，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。认真做好退伍军人事务，巩固军政军民团结。稳步提高低保、优抚救助水平，做好留守儿童、困境儿童、留守妇女、空巢老人和残疾人关爱工作。完善工资收入分配制度，健全职工工资正常增长机制。开展“治欠保支”行动，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。持续加大棚改力度，完善棚改配套基础设施。提升公共服务质量。认真贯彻全国全省教育大会精神，坚持立德树人根本任务，落实“三个优先”要求。建成彩虹第二中学，加快新渭城中学、高新学校、梦桃学校建设，普惠性幼儿园占比提高到85%以上。实施“名校+”战略，促进教育优质均衡发展。开工建设咸阳职院二期工程，建设职教强市。服务在咸高校发展，加强校地合作。深化教育体制机制改革，完善教育评价体系，加强师德师能建设，努力办人民满意的教育。扎实推进“健康咸阳”建设，持续扩大“健康细胞”覆盖面。持续深化综合医改，深入推进分级诊疗。实施改善医疗服务行动计划，加快市中心医院医技住院综合楼等项目建设，着力解决“看病难”“看病贵”问题。加强疫苗全流程监管，确保疫苗接种安全。优化妇幼健康全周期服务，扩大农村适龄妇女免费“两癌”筛查项目覆盖面。开展地方病防治专项行动，确保到2020年基本消除大骨节等地方病危害。加大体育惠民工程实施力度，加快市体育场改造工程，推进全民运动健身模范市创建。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。深化文化体制改革，实施文化惠民工程，举办第二届咸阳文化艺术节。加强社会治理。不断掀起“扫黑除恶”专项行动凌厉攻势，实施“雪亮工程”，依法惩治犯罪活动。推进城乡社区治理和服务创新，畅通群众诉求通道，从源头上防范化解矛盾纠纷。推进国家食品安全示范城市创建，扎实开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，保障群众“舌尖上的安全”。加大保健品市场清理整治力度，严厉打击保健品诈骗犯罪。严格落实安全生产责任，持之以恒推进“三防三抓三严”，强化安全生产基础工作，提升安全生产和应急处突专业化水平，有效防范和坚决遏制重特大事故。各位代表，民有所呼，必有所应。我们将继续围绕扶贫解困、生态环保、缓堵保畅、社会建设、民生保障等方面，在新的一年继续抓好总投资267亿元、年度投资133亿元的30件惠民便民实事，确保按期完成，努力让群众生活一年更比一年好！ （八）加强政府自身建设，进一步提高政府治理现代化水平新时代对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持把加强政治建设放在首位，持之以恒推进学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。新的一年，我们将不断加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。新的一年，我们将深入推进依法行政。严格遵守宪法和法律，全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督以及社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。完善集体讨论决定、专家论证、合法性审查、风险评估等机制，不断提高决策法治化民主化科学化水平。深化综合行政执法改革，避免多头执法、多层执法。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。新的一年，我们将持续提升行政效能。严格按照中省及市委安排部署，确保3月底前全面完成市政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的效能体系。大兴学习之风、调查研究之风，不断锤炼“五个过硬”，切实增强“八种本领”。严格落实中央八项规定《实施细则》、省委《实施办法》精神及市委《具体要求》，推动“马上就办、办就办好”再深化、再提速，坚决破除形式主义、官僚主义。运用好“三项机制”，激发调动公务人员担当负责、创新创业的热情。新的一年，我们将持之以恒反腐倡廉。严格履行全面从严治党责任，完善权力运行制约和监督机制，推进财政预决算公开，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫、民生等领域，重拳整治腐败。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，压缩5%—10%的一般性支出，精打细算，厉行节约，把宝贵的资金用在改善民生上。全体公务人员要始终把纪律和规矩挺在前面，严守廉洁从政各项规定，守住底线、不踩红线、不碰高压线，永葆清廉本色，一心为民服务。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干，奋力谱写追赶超越新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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