礼泉县大数据产业园区

• 【咸阳招商】咸阳重点项目集中开工推动招商引资新热潮

  2019年，咸阳市举办重点项目集中开工动员会，推动招商引资取得显著进展，首批443个市县两级项目正式启动。这批项目覆盖城市建设、高新科技、基础设施和生态环保等多个领域，总投资规模庞大，旨在强化区域产业升级和经济增长基础，为咸阳市经济注入新动力，提升招商引资吸引力。 一、 咸阳装备制造产业园成为此次动员会的核心地点，标志着咸阳市重点项目集中开工的正式启动。在2019年举行的大型动员会上，咸阳市相关部门强调这批项目的战略性意义，凸显对区域经济的支撑作用。作为陕西省区域发展的重要节点，咸阳市通过高标准规划统一执行，确保项目顺利推进。这一举措体现了咸阳市在优化营商环境上的努力，通过集中开工方式吸引更多资本和资源落地，强化咸阳市经济结构转型的实际行动。 二、 本次开工项目涉及城市建设、高新科技、基础设施和生态环保等多元领域，通过合理布局提升咸阳市整体发展效率。城市建设类项目聚焦于城区改造和公共服务设施完善，包括道路升级和环境美化；高新科技类项目则集中于智能制造和研发创新，例如电子信息技术应用的产业园区建设。基础设施项目覆盖交通网络优化和能源系统完善，以增强区域互联互通能力；生态环保项目重在污染治理和资源循环利用，如水体净化设施建设。这些领域的协同推进有助于咸阳市实现可持续发展目标，提高招商引资的产业匹配度，吸引外部投资流向高附加值产业。 三、 该批次项目对区域经济发展产生积极影响，主要表现在促进产业升级、优化就业结构和增强城市竞争力等方面。咸阳市作为关中平原经济区的重要城市，这批重点项目的实施加速了产业链条集成，例如通过装备制造产业园的扩建推动产业集聚。这将拉动上下游企业联动发展，创造更多本地就业机会，吸引周边地区劳动者流入。同时，项目的环保和科技元素强化了咸阳市在绿色经济领域的领先地位，提升招商引资的国际吸引力。在陕西省区域一体化框架下，咸阳市的项目布局有助于缩小城乡差距，促进区域均衡发展。 四、 总体来看，咸阳市在重点项目管理上采取系统性策略，确保实施效率和风险控制。2019年规划中，市级重点项目数量较多，其中较大规模项目占主导比例，反映咸阳市追求规模效益的路径。项目推进过程中，咸阳市注重政策配套和监管保障，例如建立健全审批流程来降低投资门槛，从而提高招商引资成功率。未来展望，这批项目的完成为咸阳市经济注入可持续动力，奠定区域增长新格局。在国家级战略支持下，咸阳市将继续优化投资环境，深化与省内外区域的合作，力争成为陕西省经济发展的重要引擎。

  2025-07-09

• 【咸阳招商】永寿工业产值首破百亿彰显强劲动力

  在招商引资驱动下，永寿县工业经济实现历史性跨越，总规模首次突破一百亿元大关，反映了县域工业结构优化升级的战略性进展，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、强化战略引领与政策布局。永寿县以"工业强县"战略为核心，大力实施"3+1111"工程，聚焦重点产业培育，通过政策支持推动企业规模化、差异化发展。工程内容涵盖主导产业集群培育和重点企业孵化，系统性引导要素集聚，夯实工业基础，提升综合竞争力，形成良性的产业链协同机制，避免简单重复建设。 二、推进重点项目落地与集群壮大。围绕招商引资成果，永寿县加速引入和建设关键项目，包括无纺布二期、蜀羊防水材料及秦航机器人生产线等，推动产线智能化升级。产业集群规模持续扩张，如防水材料产业链深化整合，瑞迅无纺布等项目扩产增效，实现产销两旺局面，增强工业供给端韧性。 三、聚焦技术创新与产业升级。通过技术改造与研发投入，永寿企业实现效能提升，如华浩轩获得高新技术企业认定，带动精密制造和腐植酸盐生产等项目投产，优化产品结构。自动化生产线普及减少人力依赖，提升单位产出的资源效率，促进绿色低碳转型。 四、提升整体工业发展质效。招商引资拉动企业增品种、提效益，麦克斯有机水溶肥、金润德纺纱等扩能项目全面运行，规模化生产形成规模经济效应。工业运行数据显示，永寿规上工业增加值显著增长，综合指标显示产业价值链持续向中高端延伸，实现工业经济的高质量跃升。

  2025-07-09

• 【淳化县招商】淳化招商引资先进单位及个人荣膺重奖表彰

  淳化县通过招商引资活动成功吸引多个大型项目，显著促进区域经济发展。在相关工作总结会上，淳化县对表现优异的单位进行了总额56万元的奖励表彰，体现了对招商引资工作的重视和激励举措。这一行动彰显了当地优化营商环境的决心，助力持续推动产业升级。 一、招商引资作为淳化县经济发展的核心战略，深刻融入区域发展规划中。淳化县坚持以政策引导和制度建设为基础，大力优化投资环境。近年来，淳化县出台多项招商引资扶持措施，涵盖财税优惠、土地供应和审批流程简化，以此吸引外部资本入驻。此举旨在培育新动能，提升地方产业竞争力。淳化县依托区位和资源优势，重点发展绿色农业和清洁能源领域，为后续项目引进奠定坚实基础。地方政府通过专题会议和对外宣传，强化招商引资的协调机制。 二、过去一年中，淳化县招商引资工作成果显著，引进多个重大项目落地实施。淳化县全年签约合同项目达到一定数量，合同资金和到位资金均实现稳步增长。特别是重点招引的产业项目如双孢菇种植加工、风力发电和城市综合体等，体现了产业多样化和高质量导向。这些项目有效带动了淳化县就业和产业链延伸，如农业深加工项目提升了农产品的附加值，清洁能源项目促进了可持续发展。淳化县在项目策划和执行中，强调风险控制和资源整合，确保招商引资成效转化为实体经济收益。 三、淳化县在专项工作会上对招商引资表现突出的单位进行了奖励表彰。总奖励额度为56万元，其中淳化县工业园区因引入重大项目获专项奖励，淳化县农牧局因团队工作表现获先进单位表彰，淳化县环保局因项目策划贡献获得奖励。该表彰机制基于客观绩效评估，突出公平公正原则。淳化县在颁奖环节强调奖励不仅是物质激励，更是推动服务创新的动力源泉。此举激发了各单位在招商引资中的积极性，鼓励以零投诉标准优化营商环境服务。 四、淳化县持续推进“零投诉”营商环境创建工作，作为招商引资的有力支撑。通过简化行政审批流程和加强企业服务，淳化县建立高效投诉反馈渠道，确保投资者权益保障到位。地方政府牵头组织专题培训，提升部门协作能力。招商引资工作的优化措施包括定期走访企业和提供定制政策咨询，减少投资障碍。淳化县的目标是通过稳定透明的环境，吸引更多高质量项目，实现经济和生态效益双赢。展望未来，淳化县计划深化创新机制，巩固招商引资可持续发展格局。

  2025-07-09

• 【乾县招商】2020年乾县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月26日在乾县第十七届民代表大会第四次会议上)乾县民政府代县长闫兴斌各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席员提出意见。 一、去年以来工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，奋力攻坚克难，实现了经济社会发展稳中有进，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全县生产总值完成171.6亿元，增长0.9%;地方公共财政一般预算收入完成1.96亿元，增长1%;社会消费品零售总额完成76亿元，增长3.5%;城镇居民和农村居民均可支配收入分别达到35485元和12114元，分别增长7.9%和9%。――聚力攻坚求实效，三大攻坚战取得关键进展。紧盯“两不愁三保障”，突出成效巩固和旱腰带脱贫攻坚，投入资金2.8亿元，促进“八个一批”措施精准落地。实施村级集体经济壮大产业发展项目78个，兑付自主产业补助资金1032.13万元，惠及贫困群众3670户，中长期产业实现贫困户全覆盖;135个扶贫园区(合作社)累计带动贫困户8131户，年度分红406万元，产业带贫益贫作用进一步增强。创新“四精准、五开发、三构建”工作模式，促进就业扶贫，贫困劳动力实现就业1027名。易地搬迁877户全部入住，238户危房改造全面完成，安全饮水、“油返砂”道路整治等基础设施建设完成年度任务。深入开展“四扶四送”活动，贫困群众内生动力不断增强。全县2319户6790、6个贫困村顺利脱贫，高出目标任务2.6个百分点。全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，淘汰更新高排放老旧机动车134辆、“黄标车”348辆;完成矿山生态恢复治理1185亩，复垦老旧庄基59.28亩;扎实推进“散乱污”工业企业治理，清理取缔82户、整改提升27户、搬迁32户;深入开展“大棚房”“违建别墅”专项清理整治行动，拆除“大棚房”29座、“违建别墅”3处;积极推进清洁能源替代工作，完成“煤改气”11144户，“煤改电”3820户，热风机安装15158户，行政事业单位实现集中供热;全年绿化造林2.5万亩;城区空气质量优良天数达到269天。强化重大风险防控，制定出台了《乾县防范和化解重大风险工作方案》，建立健全了各级防控风险的责任区、责任链。顺利完成第三次全国国土调查，全面查清了全县土地利用状况;抓好政府债务化解，有效化解隐性债务5435万元。――主攻项目扩投资，发展后劲日趋增强。始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，成立25个工作专班，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。75个重点建设项目完成投资54亿元，列入市级的25个重点项目完成投资36.49亿元，全社会固定资产投资完成140.37亿元。省级重点工程――银西高铁项目进展顺利，西平铁路、银西高铁、西法城际铁路乾县站8000平方米“三站合一”站房主体即将封顶。积极赴北京、新疆、武汉、长三角、珠三角等地开展叩门招商,签约招商引资项目61个，总投资251.9亿元，完成年度投资54.08亿元。紧盯国家投资方向和投资重点，积极向上争项目争资金，累计争取项目资金13亿元。――多措并举抓“三产”，经济基础更加坚实。围绕工业转型、乡村振兴、三产繁荣全面发力，着力推进县域经济高质量发展。大力实施工业经济“345”工程，强化规模工业企业服务，全县规模工业总产值完成187.17亿元，龙升商砼、咸阳海创等4户企业实现纳规;精工橡胶、中南越强、银华纺织等7户企业完成技术改造，投入达到1.36亿元;成鑫橡胶建成投入运营，入驻企业38户，传统产业转型发展步伐明显加快，集群效应正在逐步显现。抢抓全省打造3个千亿级产业链机遇，扎实实施现代农业“333”工程，新栽双矮苹果1.1万亩，中早熟苹果1万亩，淘汰老果园1.5万亩;新发展养殖合作社19家，全县奶山羊存栏达到6.18万只，投资1.3亿元的乾首万只奶山羊育种繁育中心投入运营;蔬菜基地发展到12个，面积扩大到8500亩，我县荣获“陕西省农产品质量安全县”“全国平安农机示范县”称号。围绕乾陵创建国家5A级景区目标，大力实施商旅“211”工程，完成景区绿化310亩，栽植树木5万余株，乾陵“一机游三秦”智慧景区票务管理系统、残疾通道改造等工程全面完成，我县荣获“中国研学旅行最佳目的地”“中国最具影响力文化旅游名县”称号。电子商务发展提速，乾县宜农e家网络平台建成运营，343名电商才和170余名农产品经纪常年开展电商经营，实现了线上线下融合发展。――建管并重促提升，城乡面貌持续改善。聚力破难题、提品质、增内涵，统筹推进县城、集镇、社区和美丽乡村建设。加快补齐县城基础设施短板，兴业大道改造提升工程竣工通车，打通了城区交通大动脉;大市场南路、温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循环。故城墙遗址公园、西门乾坤广场建成对外开放，第二广场改造全面完成，城市精细化管理水平大幅提升。我县被评为全市“城市建设先进县”。按照“净亮绿美”要求，加快美丽乡村建设，不断扮靓“乡村容颜”，投资2000万元，完成县镇村道路绿化340公里;投资1660余万元，完成卫生改厕33163户;狠抓文明村镇创建，建成省级美丽示范村2个，市级美丽示范村6个，城关街道办吴村列入全国乡村治理示范村候选名单，姜村镇、梁村镇被评为市级文明镇。――深化改革优环境，内生动能加速释放。政府系统机构改革全面完成。持续深化“放管服”改革，组建了行政审批服务局，政务服务中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15个部门115项行政许可职能划转。实行“一枚印章管审批”新模式，推行“一厅式”审批，办事流程、办理时限大大缩减。推进“互联网+政务服务”，融媒体“爱乾县”APP上线运行。扎实开展争创“零投诉”营商环境活动，566项审批事项网办率达到91.17%，“双随机、一公开”监管全面推行，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成为常态。出台了促进民营经济高质量发展实施意见，清理拖欠民营企业账款2778.13万元。不折不扣落实减税降费各项政策，全年减税降费5411万元，惠及3879户纳税。设立了400万元科技创新基金，激励扶持民营企业创新;新发展各类市场主体2709户，同比增长14%。――倾情倾力惠民生，群众福祉持续增进。在财政减收压力下，对民生支出预算坚决保障。全年民生支出达到25.47亿元，占一般公共预算支出的85.5%。民生十件实事有序推进，羊毛湾引水工程输水隧洞全线贯通，净水厂开工建设，累计完成投资1.4亿元。投资4786万元，实施农村饮水安全巩固提升项目16处，受益群众5.15万。南阳路升等改造进展顺利，G312乾县过境公路改线基本完成征迁。强力落实社会事业发展规划，投资3514万元，完成了15所学校“双高双普”续建项目任务，新建幼儿园9所，解决了周城、新阳、梁山等镇幼儿入园难问题;教学质量大幅提升，全县二本上线数达到2496，较上年增长25.43%。扎实推进公共卫生服务,县民医院医疗综合楼项目主体竣工，完成13个医疗综合服务能力提升项目建设，医疗条件明显改善。累计发放小额担保贷款3505万元，新增城镇就业3195，城镇登记失业率控制在3.3%。社会保险覆盖面进一步扩大，高血压、糖尿病等门诊用药纳入保障，25种药品价格大幅下调，异地就医结算更加便捷。蚂蚁金服“普惠金融”合作项目上线运行，解决了农村消费者、小型经营者的小额信贷需求。乾县退役军事务局和服务中心挂牌成立，建成镇村退役军服务站190个，设立了退役军关爱基金;安置退役士兵和转业士官42，将88名安置后未上岗员重新安置，累计发放待安置期间生活费601万元，待岗期间生活补助费1514.8万元。文体惠民工程深入推进，建成镇村综合文化服务站123个，组织开展庆祝新中国成立70周年文化展演等活动293场次，成功举办了乾县赛区2019陕西省群众足球乙级联赛、第二届乾县国际半程马拉松赛等活动，广大群众的文化体育生活丰富多彩。深入开展非遗“五进”活动，弦板腔、乾州红拳、乾州剪纸、蛟龙转鼓等非遗文化走入寻常百姓家，弦板腔传统剧《磨坊义救》亮相戏曲百戏(昆山)盛典，乾县优秀传统文化影响力不断提升。双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、防、气象、广电、县志、宗教、残疾、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。――履职尽责强管理，社会大局和谐稳定。以“五个再一遍、三个大起底”为抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县侦破涉恶案件62起，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙8个，查封冻结扣押涉案财物377万元。加快“雪亮工程”建设，城镇社会视频监控基本达到全覆盖。强力推动禁毒整治工作，破获涉毒刑事案件23起，县禁毒教育基地、强制隔离治疗中心、16个镇办社戒社康工作站建成投入使用，顺利通过国家禁毒委督导检查。全县公众安全感达到95.16%，位居全市第三，“两率一度”等指标稳居全市第一方阵。坚持县级领导约访接访制度，信访及时受理率和按期办结率达到100%。全面落实安全生产监管责任，狠抓重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治，全县安全生产形势总体平稳。严格落实“四有两责”，加强食品药品监管和非洲猪瘟等疫情防控，有力保障了民群众舌尖上的安全。――驰而不息转作风，自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实相互贯通，以刀刃向内的自我革命精神，深入推进11项专项整治活动，在理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率上取得明显成效。主动接受大法律监督和政协民主监督，办理大代表建议67件、政协委员提案72件，办复率、满意率分别达到100%和98%。“七五”普法扎实推进，法律“六进”活动成效明显，全县干部群众的法治观念和法治意识不断增强。以陈肖坪、权王军案为鉴，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固了风清气正的政治生态。审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到不断加强。各位代表!回顾过去的一年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县大、县政协大力支持和有效监督的结果，是全县民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位大代表、政协委员，向全县民，向所有关心支持乾县发展的各界士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对我县经济发展和社会秩序带来前所未有的冲击。在县委的坚强领导下，全县上下迅速打响疫情防控的民战争、总体战、阻击战，强化联防联控、群防群控、闭环管控、全员推行健康码、“集中隔离+居家隔离”等举措，科学组织医疗救治，实现了确诊患者零死亡、医护员零感染。在疫情得到基本控制后，我们又及时有序推动企业复工复产、复商复市，截至目前，企业复工率、产能恢复率分别达到100%、98%，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序正在全面恢复。为此，让我们向奋战在疫情防控一线的广大医护工作者、向积极参与配合疫情防控的全县广大群众、向关心支持疫情防控的各界士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!有你们的行动和付出，才有我们今天的“岁月静好”，有你们的“逆行”精神鼓舞，让我们更有信心砥砺奋进、笃进前行，推进乾县经济社会更好更快地发展!在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，在经济下行和疫情冲击的双重压力下，我县经济社会发展也潜在一些矛盾和问题：一是经济转型发展缺少大项目支撑，特别是工业大项目少，农业优势产业的规模扩张、特色发展缺少龙头企业产业化带动，三产服务业的品牌化程度不高;二是工业经济增长乏力，装备制造业订单减少，产能下降;纺织企业产能大幅压减，面临停产压力;三是财政刚性支出不断加大，可用于经济建设和发展的财力十分有限;四是营商环境在全省排名靠后，门好进、脸好看、事难办，招商引资项目落地慢、落地难，外界诟病较多;五是安全生产、生态环保、信访稳定等方面工作基础仍显薄弱。对于这些问题，我们将高度重视，甄别施策，对症下药，认真加以解决。 二、2020年工作的总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是系统谋划“十四五”发展的重要之年。当前，国内外发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是境外疫情仍呈现扩散蔓延态势，国内个别地区疫情反弹风险仍不可忽视，经济发展的不确定性因素较多。为此，结合中省市部署，县委确定今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行“五个扎实”“五项要求”，全面落实“五新”战略任务，突出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行县，坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控民战争总体战阻击战，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。综合研判形势，今年我们的主要任务、主要精力是做好“六稳”“六保”工作。要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业2400以上，城镇登记失业率控制在4.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困口全部脱贫;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。在今年工作中，我们要始终坚持把“六保”作为“六稳”工作的着力点，保住了就业、基本民生和市场主体，就能稳住经济基本盘;守住“保”这一底线，以保促稳，稳中求进，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，为全面建成小康社会夯实基础。做好今年的工作，我们还要积极因应形势，乘势而上，努力实现“弯道超车”、追赶超越。当前，中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，发行抗疫特别国债，大幅增加中央预算内投资和地方政府专项债券规模，加大对保基层运转的支持力度，加大补短板重大项目资金支持力度，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等一系列政策措施;中央最新出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，将加力推进西部基础设施建设、西部开放开发、黄河流域生态保护以及大西安国家级中心城市建设。省委、省政府着力推动装备制造业向价值链中高端延伸，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造“一廊一带一基地”，全面推进全域旅游发展，为我们提供了诸多现实机遇;银西高铁将建成通车，西法城际铁路高效推进，乾县的区位优势、资源优势将进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。习近平总书记来陕考察，不仅为我们指明了发展方向，更极大地鼓舞了全县干部群众追赶超越发展的信心与决心。我们要坚持新发展理念，抓住机遇，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，下决心强产业、强城镇，下决心调结构、提质量，下决心优环境、强服务，使各种生产要素和优势资源在乾县聚合、流动，努力在新一轮西部大开发浪潮中找准、坐定“乾县”位置。 三、2020年经济工作重点任务 （一）全力以赴稳增长，力促经济企稳回升坚持把稳增长摆在经济工作的首要位置，以项目建设增强发展动能，以“三个经济”聚合发展要素，以优化环境激发市场活力，确保全县经济健康平稳运行。强推重点项目建设。把经济工作项目化贯穿在政府工作的方方面面，每年坚持抓好十大重点工程建设，办好民生十件实事，以高质量项目稳增长、调结构、惠民生，蓄积高质量发展的动能。把今年确定为“项目建设攻坚年”，成立项目促进委员会，建立月联席会推进制度以及月督查、季考核和项目清单管理制度，着力解决项目少、落地难、建设慢等问题，推动项目建设提速、提质、提效。全年安排重点建设项目91个，年度计划投资75.07亿元。其中新建项目73个，年度投资61.48亿元;续建项目18个，年度投资13.59亿元。进一步把招商引资“第一要务”立起来，围绕打造装备制造、新能源新材料等优势产业集群，扎实开展产业链招商、以商招商和园区招商，对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策，务求取得新突破，年内引进10亿元以上工业项目1个，5亿元以上工业项目4个，确保实现到位资金52亿元以上。认真组织编制“十四五”发展规划，在系统谋划经济社会发展的基础上，积极研究中央和省市政策变化，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保更多的项目进入中省市“十四五”规划盘子。县财政设立500万元项目策划基金，支持项目前期工作，同时建立争资引项考核奖励制度，最大限度调动全县上下跑项目、争资金的积极性和主动性，力促政策机遇转化为一个一个落地实施的项目。大力发展“三个经济”。坚持以基础设施建设为先导发展枢纽经济，以搭建开放平台为载体发展门户经济，以物流商贸金融为重点发展流动经济，努力把我县打造成为新时代改革开放的新高地。抢抓西平铁路、银西高铁、关中城际铁路“三站合一”建设机遇，坚持一体规划、科学布局、分步实施、高标准建设的原则，全力推动高铁新区建设，按期完成站前路及站前广场项目建设，带动流、物流、信息流、技术流、资金流加速集聚。多渠道筹措资金，全力推进312国道乾县过境段、阳南路等道路工程建设，打通经济发展“大动脉”。加快物流基地建设，推进汽车配件、纺织品、建材、农副产品等更多更快地向外输送，提高经济外向度，全年实现外贸进出口8100万元以上。优化县域工业布局，整合装备制造产业园、纺织工业园、新型建材园、食品药品产业园等园区，抓好园区孵化器、标准厂房及配套基础设施建设，聚力开放创新和产业集聚，以平台建设构筑对外开放新格局。打造一流营商环境。把优化营商环境作为一项既利当前更利长远的根本性战略性长远性工作来抓，为高质量发展提供强劲持久动力。拉下脸、硬下心解决“门好进、脸好看、事难办”问题，持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快实现“一扇门、一张网、一次办”，上线运行政务服务综合APP，扎实开展争创营商环境“零投诉”活动，优化发展软环境;多渠道筹措资金，下大气力改造提升城乡基础设施，改善城乡面貌，进一步增强县域经济竞争的“硬”实力。认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全面排查、坚决清理各类显性和隐性壁垒，进一步放开民营企业市场准入。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，多措并举解决融资难融资贵问题。顶格落实减税降费政策，清理规范涉企收费，进一步降低企业用电、用气、物流成本。坚持因企施策、一企一策，积极帮助停减产企业转型发展。 （二）转型升级强工业，培育发展强劲动能坚定不移实施工业强县战略，坚持以现有企业为重点，加快转型升级、技改扩能，以工业园区为主载体，加强基础配套和功能完善，全力打好工业经济翻身仗。抓转型、促升级，推动产业聚集发展。以转型升级为方向，大力实施工业经济“345”工程，按照“陕西制造、乾县配套”的思路，做大做强装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品、橡胶加工五大产业集群。加快浩泽环保一体化、韩国PNT二期、华通机电导弹壳体二期、正麒新能源汽车等项目建设，推动装备制造业向高端成套设备发展。以银华纺织、雅尔艾等企业为重点，推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越，促使老旧纺织企业有序退出、转型发展。全力推进年产400万平方米钢质防火门、钢筋混凝土排水管、环保型建筑垃圾回收综合再利用等项目，促进建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。抓好总投资28亿元的五峰山氧化钙产业园建设，力促西区矿山开采项目尽快动工，东区8月底进矿开工。依托优利士乳业、乾首奶山羊等企业，发展壮大羊乳产业，引导健民制药、长丰面粉等企业新上生产线，拉长产业链条，推进食品药品产业规模化、高端化、聚集化发展。实施成鑫橡胶二期、佳鑫橡胶制品加工、高分子材料等项目，力促橡胶产业涅槃重生，成为县域经济发展的支柱产业。抓培育、提效能，力促工业扩量升级。积极争取产业扶持政策资金，推进“个转企、小升规”，力争年内新增规模企业4户以上。出台军民融合产业发展规划，支持华通机电等示范企业做大做强，积极引进新的军民融合企业。抢抓省上实施“1155”工程机遇，鼓励企业加大技术改造投入，兑现落实“专精特新”等扶持政策，加大瞪羚企业、科技小巨企业和高新技术企业培育力度，全年新培育高新技术企业1家、瞪羚企业1家、科技小巨企业2家。抢抓市上实施民营企业家“雄鹰”计划机遇，积极帮助民营企业解决发展中存在的困难和问题，助推民营经济不断发展壮大。抓园区、强承载，着力搭建发展平台。坚持平台建设与项目建设同抓，完善工业园区水利、电力等配套设施，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快玖犁汇智项目建设，为入园企业提供标准化厂房。进一步完善园区规划，有序推进姜村新型材料科技产业园、灵源建筑材料产业集中区建设。加大土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置，实现园区提质增效与集约用地双赢。 （三）聚焦商旅促销费，开拓经济增长空间坚持把服务业作为补短板、调结构的重要环节，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商贸、扩大消费。推动旅游产业上水平。积极与四川旅投集团对接洽谈、深化合作，发展全域旅游。扎实推进乾陵5A景区创建工作，重点抓好游客服务中心、智慧景区、景区绿化、大陵安全防护栏、生态停车场等重点项目建设，确保到2021年实现5A创建目标。激活大唐小镇项目建设，引进四川旅投新理念、新资源，规划开发新的旅游消费项目，倾力打造一批城旅融合、文旅融合、农旅融合、工旅融合的旅游景点。着力推进乾陵古镇、大唐风情牡丹园、葡萄酒庄、鼎盛文化会展中心等项目建设，丰富旅游产品。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，真正让文物和文化遗产活起来、传下去。科学规划全域旅游线路，合理布局游客集散中心、文化功能区，及时跟进配置旅游设施，努力把乾陵这一旅游龙头扬起来，把旅游业培育成为全县战略性支柱产业。推动商贸流通扩规模。以居然之家项目建设为重点，加快专业市场、农贸市场规划建设，进一步完善城乡商贸流通网络。大力实施消费升级计划，鼓励发展连锁便利店、社区便民设施，发展夜间经济，拓展假日消费。大力发展冷链物流，加快农村物流网络节点建设，完善农产品流通体系。加大商贸流通企业培育力度，新增限额以上商贸企业10户以上。推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈，通过与大型电商企业合作，推动线下体验与线上电商互补融合发展。 （四）建设“四有”新农村，加快乡村振兴步伐坚持农业农村优先发展，抓重点、破难点、攻弱点，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有活力的“四有”新乡村。抓特色、强产业，夯实乡村振兴基础。加强病虫害防治力度，确保粮食安全。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，重点在果业、畜牧养殖、设施农业及特色产业发展上提质增效求突破。大力实施“果畜富民”战略，突出发展双矮苹果和早中熟苹果，在阳峪、峰阳、梁山等镇新建双矮苹果1.2万亩，在周城、临平、新阳等镇新建早中熟苹果1万亩，在注泔、峰阳等镇改造淘汰低产果园1.6万亩。力促优利士乳业二期、乾首奶山羊二期项目尽快启动，发挥规模养殖和良种繁育示范带动作用，着力打造奶山羊养殖专业村5个，培育新型养殖经营主体30个，奶山羊存栏达到7.5万头以上。加快恢复生猪产能，重点支持大合生态养殖、金亮丽牧业、亮丽现代农业、恒韶农业发展，抓好依飞肉牛、海兰褐蛋鸡等畜牧养殖项目建设，着力打造名副其实的畜牧大县。加快高效设施农业示范园、肖河设施蔬菜基地、乾禾现代农业综合体等项目建设，新发展设施蔬菜500亩，特色露地菜2500亩。因地制宜发展黄桃、石榴、花椒以及中药材、小杂粮等区域特色产业。强化农产品品牌建设，有组织地开展“两品一标”认证工作，使更多的农产品能够登堂入市，不断提升附加值和品牌影响力。补短板、强底蕴，力推美丽乡村建设。深入推进农村居环境整治三年行动计划，聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命、村内亮化等重点，健全长效机制，加大资金投入，推进农村居环境持续改善。加快美丽乡村建设，抓好312国道乾县段、107省道、乾兴路、乾武路等4条美丽乡村示范带建设，投资7000万元，新建美丽乡村示范村16个，做到“县有示范带，镇有示范村”。加快农村厕所改造整村推进工作，投资7146万元，对17个示范村农村厕所进行无害化改造，完成卫生改厕1.5万户、农村学校旱厕改造55所，新建镇村公厕93所。实施“旅游路、资源路、产业路”等道路改造，建好“四好农村路”，切实补齐农村基础设施短板。深入推进移风易俗，倡导文明乡风，进一步提升农村基层治理水平。夯基础、强根基，增强持续发展能力。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，有效盘活农村建设用地。开展农村产改工作“回头看”、村集体经济折股量化及土地确权遗留问题的后续处理工作，着力打造5个产改样板村，逐步消除集体经济“空壳村”。实施全县农村宅基地和集体建设用地“房地一体”不动产登记工作。继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害的能力，进一步改善农业农村生产条件。 （五）推进新型城镇化，促进区域协调发展坚持建管并重，完善功能配套，提升综合承载力和居环境，着力构建城乡融合发展新格局。高标准建设，提升城市形象。多渠道筹措资金，加大县城建设投入，下大气力推进城区主干道路建设，完善城市功能设施。投资5300余万元，实施东新街、东大街、西大街高标准提升改造、振兴北路建设，对工行西巷道、花口巷北段、学习巷等8条城区背街小巷实施硬化改造。投资850万元，在奉天故城墙遗址公园内建设体育元素功能区、范紫东纪念馆，打造综合性城市公园，融入文化元素，提升城市气质。投资6.1亿元，实施乾州家二期、靖庄路城市综合体项目;投资8600万元，完成顺泰安居小区5栋584套公租房及配套基础设施续建工程、安居小区、县委家属院等老旧小区改造工程。投资2050万元，在城区建设4座立体停车场，努力打造优质、方便、舒适的居环境。高质量推进，建设特色城镇。认真贯彻落实全省县域经济发展和城镇工作会精神，抢抓三年行动计划政策机遇，坚持不懈推进城镇化。狠抓重点示范镇、文化旅游名镇建设，把灵源、姜村等镇打造为工业强镇，把临平、马连等镇打造为商贸重镇，把薛录、阳峪等镇打造为旅游名镇，把大杨、梁村等镇打造为养殖大镇，把梁山、峰阳等镇打造为果业强镇。实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。高水平管理，优化居环境。按照管理与服务并重、整治和教育齐抓的思路，全面提升城乡风貌和居环境。高水平编制县城总体规划，合理规划城市功能布局。加强规划刚性约束，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划的权威性、严肃性。加快推进数字化城管执法平台建设，强化对启迪桑德公司的考核，持续提升城乡环境面貌。坚持合理设置、有序管理农贸市场、街头摊点等经营场所，持续发力抓好环境卫生、市政设施、绿化养护等工作，从办好“小事”中不断提升群众获得感。 （六）打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官是重大政治任务，我们要对标对表，抓重点、补短板、强弱项，重点解决经济发展、脱贫攻坚、环境保护、风险防范等方面突出问题，确保乾县同步够格迈入全面小康社会。下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜年，我们要坚持问题导向、目标导向，下足“绣花”功夫，一鼓作气打赢脱贫攻坚战。进一步加大政策资金倾斜力度，精准落实帮扶措施，确保1418户2287高质量脱贫。始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，持续放大产业扶贫“三种模式、六条途径”，发挥社会力量，抓好产业项目、龙头培育、“三变”改革以及发展集体经济等关键，创新利益联结机制，提升扶贫产业的可持续性。推广就业扶贫“345”模式，全年完成贫困劳动力培训800，社会技能提升1000，开发特设公益性岗位及公益专岗100个。加大教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策落实力度，坚决防止因病因灾因学致贫。强化贫困地区基础设施建设，投资6320万元，实施贫困村及关联村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程和10千伏以下农网改造升级项目建设，完成危房改造“三年滚动计划”全部任务。深入开展“四扶四送”活动，大力推广“一约四会”“一评三治”等做法，着力破解“习惯穷、争当穷、无奈穷”等思想顽疾。严格落实“四个不摘”要求，突出6类重点群，完善边缘户和脱贫监测户帮扶机制，让脱贫成果经得起历史检验。强化治本之策，坚决守住生态底线。坚持方向不变、目标不降、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，强化信息化、清单化、精细化管理，实现镇办空气质量考核全覆盖，坚决打通污染防治措施落实“最后一公里”;扎实推进清洁取暖替代工作，统筹调整产业、能源、交通运输结构，抓好生物质禁燃及综合利用，确保蓝天保卫战三年行动取得明显成效，力争全年空气质量优良天数达到275天以上。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。深化北部矿山生态修复治理，加快新阳镇方山采石场、阳峪镇南北村石料厂生态恢复治理进度，协同推进生态修复与产业发展。加强土壤污染排查管控与修复治理，严格危险废弃物监管处置;加快推进安徽皖能生物质发电、垃圾发电项目，投资3500万元，实施农村生活垃圾中转压缩站建设项目，新建农村垃圾中转压缩站19座，提高垃圾规范化处置水平。严格落实河长制湖长制，抓好羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通、泔河生态综合治理项目，完成县城污水处理厂提标改造、高铁新区雨污管网建设，积极争取实施一批无动力或微动力农村污水处理项目，推进水环境、水资源、水生态持续向好。持之以恒推进天保、三北等防护林建设，完成造林绿化2万亩，构建绿色生态屏障。恪尽守土之责，防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，足额预算安排资金化解存量隐性债务，确保隐性债务在零增长基础上逐年减少。加强金融领域风险摸底排查和舆情监测预警，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、“套路贷”、金融诈骗等违法违规金融活动，持续推进公职员不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）改善民生不停步，提高群众幸福指数坚持把民群众对美好生活的向往作为发展指向、工作导向和奋斗方向，持续推进民生保障、社会事业和社会治理同步提升，让全县民的生活一年比一年更美好。真心利民，让发展更有温度。越是经济下行，越要保障改善民生。今年，县委县政府将继续以办好民生十件实事为引领，抓好一批民生项目落实。实施清洁取暖工程，投资2.39亿元，完成4.77万户清洁取暖改造任务，将环保舒适的生活体验带给千家万户。实施饮水安全工程，投资1.52亿元，完成羊毛湾引水工程及净水厂建设，确保9月底实现全面通水，同时实施第三水厂建设、饮水安全项目，巩固提升城乡群众饮水安全。实施集中供热及天然气化工程，在县城全面实施集中供热，加快镇村天然气管道铺设进程，铺设中压燃气管道50公里，低压管道80公里。实施便民出行工程，投资2800万元，新增县城公交车25辆，开通公交线路1条，同时投放800辆电动共享自行车，更加方便群众出行。立足富民，让创业就业有门路。坚持就业优先，综合运用社保降费、稳岗返还、职业技能培训、创业扶持等政策，做好以高校毕业生、退役军、返乡农民工、下岗转岗职工等重点群体就业再就业工作，新增城镇就业2400，全年输出农村劳动力10.2万，确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》，坚持推行保证金缴纳、农民工工资直付等制度，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，着力防范发生新的农民工欠薪问题。大力实施才强县战略，引进培养一批重点领域紧缺的专业才，落实相关政策待遇，确保才真正留得住、用得好。全力惠民，让教育质量更优。坚持教育优先战略，启动义务教育优质均衡发展和责任督学挂牌督导创新县创建工作。投资3020万元，完成阳洪初中综合楼、学生宿舍楼建设，对漠西初中、临平初中、城关亓父小学、梁村中心小学等10所学校基础设施进行改造提升，不断巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果。加快城区学校规划建设，大力发展普惠性幼儿园，解决“大班额”“入园难”问题。支持乾县职教中心与西安、咸阳职业院校加强沟通交流，提升我县职业教育办学水平。发挥家委会参与学校管理、实施有效监督作用，推动学校工作健康发展。深化教育综合改革，落实立德树根本任务，推进教育创新发展，办好民满意教育。贴心为民，让医疗保障更有力。加快健康乾县建设，全面启动“八大健康细胞”示范建设工作，打造全民健康微环境。抓好医疗服务综合能力提升项目建设，投资1700万元，完成1个卫生院公卫楼、3个信息化平台、3个县级重点专科及11个建制镇预防接种数字化规范门诊建设。建立预防接种异常反应补偿保险机制，强化疫苗监管，实现预防接种数字化门诊和健康小屋无纸化建设全覆盖。深入推进分级诊疗制度和现代医院管理制度综合改革，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围，引导医疗机构规范用药，减轻患者药费负担;落实咸阳市卫生健康系统推进“两个允许”实施方案，提高医疗员待遇;落实城乡居民医疗保险整合升级，实现城乡居民享受同等医保待遇;落实医疗报销一窗口办理、一单式结算、一站式服务，让群众办理业务更方便、更快捷。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，积极引导群众做好必要防护，坚决打赢疫情防控阻击战。真情助民，让社保服务更方便。严格落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，实施儿童青少年心理健康行动和预防近视工作计划，加强残疾和农村留守儿童、鳏寡老、妇女关爱服务体系建设，持续提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。建好明德城老年公寓项目，建设农村互助幸福院28个、社区日间照料中心或嵌入式养老机构2个，发展医养结合养老机构2个，让老年安享幸福晚年。加快推进城乡公益性公墓建设，倡导生态、和谐、文明殡葬新风。文化惠民，让群众生活更丰富。抓好志书编修工作，确保二轮《乾县志》《乾县方言汇释》出版发行，《乾县年鉴》一年一鉴公开出版。推动文化事业繁荣发展，完成弦板腔历史剧《大汉司马迁》的编排，做好中国第四个“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展演工作;加大非物质文化遗产传承和保护力度，提升弦板腔、蛟龙转鼓、乾州红拳等优秀非遗品牌影响力。大力实施文化惠民工程，投资4725万元，新建50个综合文化中心及3个5制社会足球场，加快规划、启动建设乾县文化体育中心，积极迎接咸阳“十三运”;支持融媒体中心尽快迁建，完成173个基层综合性文化服务中心建设，实现县、镇、村三级公共文化服务体系全覆盖。加强精神文明建设，强力推进省级文明县城创建任务落实，确保创建目标顺利实现。维稳安民，让社会大局更和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防协调化解机制，坚持信访问题源头治理、依法治理，及时就地解决群众合理诉求，依法打击缠访、闹访。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，完善社会治理防控体系，建设更高水平的平安乾县。坚持严厉打击毒品违法犯罪活动，推进社戒社康，加强毒品预防教育，巩固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事务条例》贯彻落实，提高宗教管理规范化水平。落实退役军政策待遇，维护退役军合法权益，强化“三基”建设，创建省级双拥模范县。部署开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进“三防三抓三严”，强化行业专业管理、网格化管理、隐患排查整改台账建设等基层基础工作，最大限度防范不安全事故发生。强化食品药品安全监管，突出抓好农村集体聚餐、学生小饭桌、校园周边食品及“三小”食品摊点等重点领域，加强非洲猪瘟等各类疫情防控处置，保障民群众“舌尖上的安全”。 四、全面加强政府自身建设时代的使命、发展的重任、民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，县政府将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党和民事业的绝对忠诚，铸入全县政府工作员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决落实好中省市和县委决策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，以推进新时代乾县追赶超越为己任，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。切实转变作风，建设实干型政府。坚持率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作为、主动作为、有效作为，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。坚持率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。坚持率众赶超，实施短板拉长行动，跑出比别更快的速度，知难而进,后发赶超,力争尽快填平补齐欠账。推进依法行政，建设法治型政府。巩固机构改革成果，进一步优化政府组织结构，职能配置、工作流程，有效履行行政管理职能。健全科学、民主、依法决策机制，完善法律顾问体制机制，提高决策质量。狠抓政府工作制度建设，着力规范国有资产运营管理、国土资源出让管理、工程建设招投标管理、城市规划管理秩序，提高政府工作的规范化和透明度。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项，继续探索跨领域、跨部门综合执法，推动执法重心下移，促进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。牢记初心使命，建设服务型政府。进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力。始终以民为中心，坚持经常深入基层、深入群众，问需于民、问计于民;坚持向大定期报告工作，向政协定期通报工作情况，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排为民而出;坚持统筹兼顾，尽力而为，多为民办实事、办好为民实事，下更大气力将大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。坚持从严治党，建设廉洁型政府。严格落实财政预算“以收定支”原则，大力压减一般性支出、非刚性支出及公用专项经费，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。严格履行全面从严治党主体责任，完善权力运行机制和监督机制，加强审计监督，推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域，加强廉政风险防控，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定及实施细则，严格落实县委“五不得、六做到”，加强政府系统廉政建设和作风建设，持之以恒正风肃纪，让为民、务实、清廉成为政府的鲜明底色。各位代表，新时代赋予我们新的使命，追赶超越我们重任在肩!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，全面建成小康社会，奋力谱写新时代乾县追赶超越的新篇章!县十七届大四次会议大会秘书处2020年5月23日印附：《政府工作报告》有关名词解释1、“五个扎实”要求：2015年2月，习近平总书记来陕视察工作，对当前和今后一段时期陕西各项工作提出了五点要求,内容包括：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。2、“两不愁三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。3、八个一批：是指产业发展脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育补助脱贫一批、医疗救助脱贫一批、培训就业脱贫一批的精准扶贫帮扶措施和脱贫途径。4、“三构建、四精准、五开发”工作模式：是指乾县就业创业和就业扶贫新模式，三构建即构建特色培训体系、构建就业招聘体系、构建劳务输出体系;四精准即培训对象精准、培训技能精准、过程监管精准、培训效果精准;五开发即开发“一厂一基地”安置一批、开发特色“会客厅”安置一批、开发公益性岗位安置一批、开发创业致富带头带动一批、开发劳务输出安置一批。5、四扶四送：是指在脱贫攻坚中开展以“扶心、扶志、扶智、扶技，送政策、送技术、送温暖、送服务”为主要内容的“四扶四送”活动。6、“油返砂”道路：是指沥青路因质量问题、养护不当、弃养、无养护或过了油路使用年限后，因损坏严重，沥青面层丧失变成了砂土路了。7、“黄标车”：是高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。8、“散乱污”工业企业：指不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。9、大棚房：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售，俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。10、现代农业“333”工程：即打造南部畜牧养殖产业带、中部休闲观光农业产业带、北部优质苹果产业带，实施“百万头猪、百万羽禽、百万吨果、十万头牛、十万只羊、十万亩菜”的“三百、三十万”工程。11、工业经济“345”工程：即依托汽配产业园、纺织工业园、食品药品产业园三大园区，做强“装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品”四大支柱产业，实现工业总产值达到500亿元。12、商旅“211”工程：即打造两园区(乾陵大景区、文化产业园)，到“十三五”末，力争接待海内外游客突破1000万次，商旅综合收入达到100亿元。13、“放管服”改革：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“放管服”改革，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。14、“双随机、一公开”监管：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15、双高双普：就是“高质量、高水平普及九年义务教育、普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称。这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020)》确定的教育方针。16、非遗“五进”活动：是指非物质文化遗产进社区、进文化礼堂、进乡村、进企业、进景区”公益活动。17、“五个再一遍、三个大起底”：是指针对扫黑除恶专项斗争的，再学习一遍，再部署一遍，再动员一遍，再翻查一遍，再追责一遍。对涉黑案件、刑事案件有无保护伞进行大起底，对纪检、监察案件进行大起底，对基层组织村两委主要负责任职资格进行大起底。45、八大健康细胞：即健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭等8类健康细胞。46、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。47、“三基”建设：指镇村退役军服务站基层、基础、基本建设。48、三防三抓三严：“三防”，指防麻痹、防松懈、防大意。“三抓”，指抓执行、抓演练、抓队伍。“三严”，指严防、严管、严究。

  2025-07-09

• 【武功县招商】2019年武功县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是武功转型发展、追赶超越进程中极不平凡的一年。一年来，面对多重压力、多种挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣建设“两富两美”小康武功目标，着眼“产业提质、项目提速、环境提升、民生提标”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了稳中有进、质效提升、民生改善、平安稳定的良好态势。全县生产总值完成141.2亿元，增长8.5%;规模以上工业总产值完成167.4亿元，增长6.8%;规模以上工业增加值完成44.06亿元，增长6.2%;全社会固定资产投资完成87.66亿元，增长14.7%;地方一般公共预算收入完成1.86亿元，增长23%;社会消费品零售总额完成54亿元，增长11.9%;城乡居民人均可支配收入分别完成33534元和11269元，增长8.3%和9.2%，主要经济指标增速均高于全市平均水平，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。主要工作有以下八个方面：一年来，我们坚持以高端农业品牌为引领，调优结构、做优产业，现代农业加快发展。致力农业高端化、精细化发展，优品种、提品质，打响了“武功小子”猕猴桃品牌，全县猕猴桃种植面积达到10.6万亩，“武功小子”猕猴桃荣获中国最受欢迎区域公用品牌十强，精彩亮相“中国农业博鳌论坛”“陕西苹果北京宣传周”等多个大型展会，并有幸成为全国第500亿件快递荣登央视新闻。推进农业规模化、标准化发展，新认定家庭农场24个，市级以上现代农业示范园达到19家，新发展设施蔬菜1686亩、苗木花卉7250亩，新建、改扩建养殖场28个，新培育“一村一品”特色产业5个，大庄镇大西村入围全国“一村一品”示范村。成功承办全市百架植保无人机百万亩飞防作业培训大会，完成飞防作业30余万亩。2万亩高标准农田年度建设任务如期完成，发展节水灌溉2.52万亩。农村集体产权制度改革走在了全市前列。先后荣获“全国农村创业创新典型县”“2018中国产业互联网农业品牌示范县”等荣誉。一年来，我们坚持以重大工业项目为牵引，扩大总量、提升质量，工业经济迅速壮大。坚定不移推动十大工业项目建设，一期投资30亿元、年产10万辆整车的沃德新能源商用车等工业项目强势推进，陕西昊禹环保再生资源循环经济产业园项目进展顺利，冯金平炒货、精工钢构二期建成投产，鑫铝环保建筑材料等项目实现当年建设、当年投产，金红叶纸业、隆翔立体车库、美力源乳业年产值大幅增长。中小企业孵化园建成标准化厂房2万平方米，成功盘活“僵尸企业”3户，完成“个转企”169户，非公经济增加值占GDP比重达到61.5%。高度重视高新技术企业培育和专业人才培养，航空发动机领域专家、中国工程院院士甘晓华工作站落户武功，新培育高新技术企业1家;技术合同交易额达到9.2亿元、完成全年任务的204%，排名全市第一。一年来，我们坚持以产业深度融合为方向，搭建平台、培育龙头，第三产业持续繁荣。围绕打造文化旅游和电子商务两张名片，创新举办首届武功都城隍府民俗文化节、首届电音节、万亩油菜花节、非遗展演等特色文化活动，推行公司化建设、运营、管理古城旅游，5大类14个旅游开发及配套项目完成投资3.05亿元，城隍庙广场及东街改造进展顺利，漆水河湿地、汉唐雄关等基本建成，后稷广场建成投用，武功镇荣获咸阳市首批森林小镇，为创建国家AAAA景区奠定了坚实基础。聚焦电商产业放大效应，成功举办全国首届县域生鲜供应链大会、“中华农都杯”农产品网红网货营销创意大赛，阿里巴巴菜鸟物流、京东、苏宁等一批电商龙头栖居武功，陕西美农、大漠盛宴、新慧等网货生产加工基地建成投产，夯实了西部地区生鲜供应链中心的稳固地位;新增电商企业57家、总数达到308家，干果和生鲜电商双双领跑西部地区，“双十一”销售额达到1.4亿元、增长31%，电商年销售额实现35亿元，武功电商的“领头雁”作用充分显现。加强外贸企业培育，全年进出口额完成5050万元，是去年的5.6倍。一年来，我们坚持以扩大有效投资为重点，狠抓招商、大上项目，发展动能加速蓄积。始终把招商引资作为“一号工程”，成功引进投资20亿元的铺铺旺集团武功中心、6.5亿元的智能电器产业园等重大项目28个，合同引资140.75亿元，完成投资16.07亿元，超额完成年度任务。精心策划包装重大项目115个，成功争取到位资金12.58亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓责任，定期邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设，推动总投资165.75亿元、年度计划投资65.38亿元的50个重点项目加快建设，累计完成投资66.03亿元，占年度任务的101%;13个市级重点项目完成投资36.6亿元，占年度任务的110%。强化项目建设服务保障，累计报批建设用地2035亩、完成征地2800余亩、拆迁房屋260余户;阿里巴巴“蚂蚁金服”全省首个“智慧县域+普惠金融”项目落户发展，完成授信5万人、落实贷款2664万元，积极协调金融机构为企业和项目贷款7亿元，有力保障了项目建设和企业发展。一年来，我们坚持以城乡统筹一体为理念，全域谋划、协调推进，城乡面貌明显改善。城市功能完善方面，108国道改建工程全线贯通，胜利路、拥军路建成通车，周普路改扩建接近尾声，兴华东路西段、新兴路南段等“断头路”加快建设，国道344项目全面启动，城市路网进一步优化。千方百计筹措资金，建成了县体育馆，实施了贞观盛世广场建设和民生路、后稷路、商业步行街等人行道改造工程，完成了后稷西路、邰城路、育才路油面铺设，推进李大、屈家等棚户区改造取得突破性进展，城市品位不断提升。“创国卫”“创省文”全面启动，纯电动公交车1号线开通运行，城区新增绿化面积24.26万平方米，创建省市级园林单位3家，我县成为全市唯一入选“2018中国田园美邑200佳”县区。农村环境改善方面，44个项目村农村人居环境改善工程进展顺利，申报创建省市级示范村5个，贺家村入选2018年陕西省美丽宜居示范村。“气化武功”项目主管网覆盖全县半数以上的农户，更多农村群众用上了天然气。一年来，我们坚持以解决突出问题为目标，扭住重点、补齐短板，攻坚战役捷报频传。污染防治攻坚战方面，深入贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神，铁腕推进治污降霾“1+14”专项行动，依法累计拆除燃煤锅炉449台、取缔砂场44家，提前完成了黄标车淘汰任务，“散乱污”企业取缔222户、提升改造50户、整合搬迁2户，建筑工地全面落实“6个100%”要求，全县938家党政机关及企事业单位食堂、餐饮单位油烟净化设施安装率、清洁能源使用率均已达标，全社会散煤削减超额完成省市下达年度任务，单位GDP能耗下降排名全市第二，PM2.5和PM10平均浓度同比分别下降13.7%和7.4%，空气环境质量进一步改善。精准脱贫攻坚战方面，下足“绣花”功夫，精准落实“十个一批”帮扶措施，累计投入专项扶贫资金和产业扶持资金8600万元，发放金融贷款6818万元，扶持934户贫困户发展起了特色种植和畜禽养殖，扶持贫困劳动力就业2457人，完成危房改造413户，足额落实教育、医疗、残疾人补助等各项政策性补助，如期实现33个贫困村退出、3848人脱贫目标，产业扶贫、健康扶贫等经验被中省市媒体宣传报道，全省残疾人脱贫攻坚现场推进会在我县召开，电商扶贫成为全国60个扶贫典型案例之一，海鋈皇嘉农业种植专业合作社荣获全国“万企帮万村”先进民营企业。防范化解重大风险攻坚战方面，有效防控政府债务和金融风险，开展信用村镇创建和防范非法集资风险宣传、排查、整治工作，维护了金融市场秩序。优化提升营商环境方面，深入推进“放管服”改革，依法向8个镇办委托(交办)行政执法事项82项，行政许可事项缩减至203项;成立了县行政审批服务局，集中办理行政审批及公共服务事项253项，企业开办、不动产登记、工程项目审批等更加高效;网上政务平台入驻部门28个，梳理“三级四同”政务服务事项813项，实现了由“群众跑路”向“干部跑路”“信息跑路”转变，营商环境监测排名位居全省前列、保持全市领先，“两代表一委员”和人民群众满意度大幅提升。一年来，我们坚持以增进群众福祉为使命，多办好事、办好实事，发展成果惠及更多群众。积极践行“以人民为中心”的发展思想，严格落实“两个80%”要求，民生投入达到21亿元，占全县财政支出的84%以上。社会事业发展方面，总投资9.15亿元的20件城乡惠民实事全部兑现。4所农村义务教育学校改薄、5所幼儿园改扩建全面完成，实验二小进展顺利，全县中小学、幼儿园冬季清洁供暖实现全覆盖。县医院迁建项目正在内外装修，县级公立医院药占比下降至31.39%，家庭医生签约服务达到36.3万人次，新农合补偿医药费用2.57亿元。社会保障方面，始终把稳就业放在首位，完成农村劳动力转移10.6万人，城镇登记失业率控制在3.04%以内，低于全市平均水平。加强劳动保障监察执法，为529名劳动者追回工资薪酬481万元。住房公积金归集资金9669万元，发放贷款4414万元。全县累计建设租赁型保障性住房2424套，荣获全省保障性住房建设十佳县。落实城乡低保金、特困供养金、高龄补助和各类社会救助金1.5亿元，后稷养生养老康复中心和59家农村互助幸福院建成投用。新一轮“双拥”模范县创建稳步推进。公共文化事业方面，《武功年鉴》(2018卷)印刷出版，《武功县志》(1991~2010卷)通过省级审核，荣获全省地情信息化工作先进集体。建成乡村文化舞台50个，开展文化惠民活动126场次，成功承办省十六运武术散打赛事。社会治理方面，全面落实安全生产“一岗双责”，深入开展道路交通、文化旅游、危险化学品重点领域三项攻坚行动，我县荣获全市食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动先进单位，武功镇、苏坊镇食药所荣获省级食品药品监管示范所。严格落实信访积案包抓和坐班接访制度，涉军涉诉等维稳工作取得实效。持续深化平安建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉1个恶势力犯罪团伙，成功破获“8·27”非法经营等一批大案要案，再获“全省平安建设先进县”殊荣。一年来，我们坚持以提升行政效能为抓手，久久为功、持续用力，政府自身建设全面加强。始终把政治理论学习作为首要任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“七五”普法，积极推行政府法律顾问和一村(社区)一法律顾问制度，成功创建全省建设法治政府示范县。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议44件、政协委员提案153件，办复率均为100%。扎实开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动，严格落实中央“八项规定”实施细则和省市县委各项规定，驰而不息纠正“四风”特别是官僚主义、形式主义，干部作风和行政效能进一步提升，全县上下一心一意谋发展的干劲越来越足，齐心协力搞建设的氛围越来越浓。同时，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步，审计、民宗、兵役、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作均实现了新发展!时光见证不朽，奋斗成就梦想。过去一年，我们在奋斗路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都源于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县干部群众的精诚团结和砥砺拼搏。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警，向关心支持武功发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。在追赶超越的道路上，我们依然存在诸多困难和问题：一是经济总量偏小，经济增速放缓，追赶超越的压力较大;二是农业仍以初级产品为主，规模以上工业企业培育纳新不足，现代服务业层次不高，推动高质量发展任重道远;三是城乡发展不够均衡，农村垃圾及污水收集处理等基础设施相对薄弱，与群众期盼还有一定差距;四是民生保障等刚性支出逐年增加，收支矛盾日益凸显;五是一些干部办事效率和服务水平有待进一步提升，协作意识、担当精神还不能完全适应新的要求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年总体要求和预期目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，打造全省县域发展“三个经济”排头兵，打好打赢攻坚战役，决胜全面建成小康社会关键年，奋力实现新时代转型发展、追赶超越新作为，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡居民人均可支配收入均增长7.5%左右。实现上述目标，推动高质量发展，需要付出更为艰辛的努力。一是必须不遗余力稳增长。坚持质量第 一、效率优先，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力挖潜力、增动力、添活力，加速增量崛起、存量变革、变量突破。二是必须蹄疾步稳促改革。以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域和“放管服”改革，找“痛点”，通“堵点”，破“难点”，推进各项改革落地生根。三是必须持之以恒优结构。扭住结构调整的“牛鼻子”，做优一产，做强二产，做活三产，加快新旧动能转换，加速产业转型升级。四是必须聚焦关键补短板。紧盯基础设施、城乡建设、民生保障、环境治理等短板，以创新的思维、创新的办法，把短板补到实处。五是必须千方百计惠民生。积极践行“以人民为中心”的发展思想，着力解决群众最急最需最盼最忧之事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作任务按照县委十六届六次全会关于“走具有武功特色的高质量发展之路”的决策部署，我们将牢牢扭住发展第一要务，打好电子商务、武功镇文化旅游开发、高端装备制造、新能源汽车、农产品加工贸易、循环经济、城市建设“七张牌”，加强文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现高质量发展。 （一）加快产业升级，筑牢经济高质量发展基础坚持把产业作为经济工作的核心来抓，强支撑、建平台、挖潜力、增后劲，不断提升经济运行的质量和效益。强化产业升级的支撑。工业是武功产业发展的重点所在，也是产业升级的支撑所在。今年，全力以赴推进一批重大工业项目建设，加快建设沃德新能源商用车、陕西熠泽智能装备制造、金德管业、恒联众一新型环保防火建材、神电智能电器生产线等重大工业项目，年内建成隆翔智能停车示范园、天乙电子元器件生产线，支持通达钢铁与天津利达合作实施热镀锌钢管生产项目，力促陕西龙门食品高端食材深加工、果蔬冷冻干燥、万吨智能仓储物流项目建成投产，力争全年新增规模以上工业企业6户以上，规模以上工业总产值完成179亿元，增长8%。筑牢产业升级的平台。打通南北大通道，加大“僵尸企业”腾笼换鸟力度，盘活天义生物、奥凯味精等闲置资源，为企业发展扩展空间;建成陕西昊禹环保再生资源循环经济项目，实施东方纸业二期，打造大庄循环经济产业园。用好用活1000万元工业发展基金和5000万元专项扶持资金，建好中小企业孵化园，打造“双创”特色载体，培育一批“专精特新”企业，完成“个转企”150户以上，非公经济增加值占GDP比重达到60%以上。挖掘产业升级的潜力。当前，传统产业与新兴产业正在加速融合，“文化+”跨界整合已成为新的趋势。武功以“七大文化”为代表的文化资源丰富，文化产业发展潜力可期。在推进产业升级的过程中，必须深挖武功文化旅游资源，不断厚积产业升级潜力。加紧实施投资2.67亿元的3大类10个旅游开发及配套项目，建成游客服务中心、美阳关旅游综合体、东街古街改造、古城绿化美化亮化等工程，建设老街区道路排水、青少年研学基地等项目，加大旅游资源整合、景点包装提升、立体宣传推介力度，争创国家AAAA旅游景区，推动古城旅游从单一的景点观光向旅游演艺、文化服务等多个领域转变，吸引更多游客，聚集更多人气。加快特色商贸街区和商业综合体建设，鼓励发展便利店、社区团购等社区商业，支持发展文化创意、健康养老、特色餐饮等现代服务业，力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家以上，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。夯实产业升级的后劲。紧扣产业项目有序跟进，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域和国内500强、民营100强等重点企业，动员一切力量，用好一切平台，以“四千四万”精神开展招商工作，力争引进5亿元以上重大项目4个以上，合同引资突破160亿元，实际完成投资17亿元以上。抢抓国家政策红利，精心做好项目谋划、包装、争取工作，力促更多项目列入中省市计划盘子。严格落实项目建设“五个一”领导包抓机制，抓紧抓实总投资245.42亿元、年度计划投资80.87亿元的57个重点项目建设，真正以项目的大建设、大投资推动县域经济大发展。 （二）加速乡村振兴，推动农业农村优先发展坚持以“乡村振兴”统领“三农”工作，兴产业、强基础、抓治理，努力让农业更强、农民更富、农村更美。健全现代农业产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农，主打“武功小子”区域公用品牌，力争新发展优质猕猴桃2万亩、设施蔬菜1500亩以上;新建或改扩建规模养殖场24个，奶山羊突破5万只;新增“一村一品”特色产业5个，注册知名商标10个以上。严格落实粮食安全省长责任制，推动藏粮于地、藏粮于技落地落细，确保粮食总量稳定在20万吨以上。推进农业规模化发展，加快建设陕果集团猕猴桃产业基地、绿鑫亥现代农业产业园、汇丰养殖二期、绿益隆冷库物流、万亩高标准农田项目，力争新发展市级以上农业示范园区2个。注重新型经营主体培育，加强新型职业农民培训，新认定家庭农场10家、专业合作社20个。深化农业农村体制机制改革，结合实际推进“三变”改革，发展壮大村集体经济，让乡村振兴更有保障、更具活力。打造生态宜居美丽乡村。突出农村发展基础先行，投资2亿元实施农村“九改四化”工程，重点推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设等工程，完成24个行政村基础设施改造、绿化亮化美化任务，创建省市级“美丽乡村”示范村5个以上。力促“气化武功”管网实现全覆盖，年内至少完成4000户天然气入户。推进冬季清洁取暖试点工作，年内完成2万户改造任务。建立多元化投入保障机制，加大镇区和农村环卫保洁力度，让乡村发展各美其美、美美与共。持续加强乡风文明建设。以创建“省级文明县城”为目标，加快建设“美丽乡村·文明家园”和新时代文明实践中心，健全完善村规民约，深入开展“道德模范”“五十佳”等评选活动，以身边的好人、好公婆、好媳妇等先进典型教育人感化人，使良好乡风乡俗、家风家教在群众心中扎根发芽、开花结果。健全农村公共文化服务体系，新建镇级图书文化分馆2个、服务点60个、镇村文化舞台50个，推进30个文化示范村建设，做好文化下乡巡演活动，以丰富多彩的文化生活引领农村新风尚。 （三）发挥自身优势，打造“三个经济”示范县抢抓省、市发展“三个经济”的重大机遇，落实“打造全省县域发展‘三个经济’排头兵”要求，促进更多人才流、资金流、物资流、信息流等要素聚集融合，打造全省“三个经济”示范县。构建区域交通网络，大力发展枢纽经济。围绕构建“三纵三横”立体综合交通网络，完成周普路改扩建，加快国道344建设，拓宽改造西宝中线武功段、贞观西路、长宁路、县城东立交，谋划建设纵四路、武杨路，实施苏武大道、民生路、新兴路提升工程，打通兴华东路西段、北四路等“断头路”，为更多经济要素汇集流入打牢交通基础。借力西宝高速、陇海铁路承东启西的区位优势，规划建设县城物流中心，引导更多物流快递企业在武功设立分拨中心，进一步畅通武功直发全国各地的物流渠道，打造服务大西安、辐射大西北的物流枢纽节点。搭建对外开放平台，大力发展门户经济。按照“东融西借、南接北改”思路，向东主动融入大西安，大力培育新能源汽车、电子信息、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，抢占“咸兴武”工业长廊制高点;向西借力杨凌自贸区建设，加快省级农产品加工贸易示范园武功园区建设步伐，着力把武功打造成为西北最大的农产品交易中心、全国最大的“互联网+农业”综合示范区、全国知名的农产品加工及生鲜产品集散地;向南对接武周杨经济一体化，探索建立“托管”“飞地”等利益分成机制，在特色农业、渭河旅游带建设等领域谋求更大范围的合作;向北改造北大门区域，实施西宝北线临街镇办(社区)镇容村貌提升工程，立体塑造对外开放、合作发展的门户经济新形象。释放电子商务潜能，大力发展流动经济。紧紧围绕“南有义乌小商品、北有武功农产品”定位，鼓励更多电商企业投资建设网货种植及加工基地，开工建设陕西美农生产基地和菜鸟物流西北生鲜供应链基地二期，包装推介武功挂面、封缸纯醋、土织布、锅盔麻花等本土网货产品，打造“互联网+农产品”聚集地。提升完善电商创业孵化基地公共服务功能，年内建成西北电子商务大厦和铺铺旺集团武功中心，吸引更多龙头型、旗舰型电商及相关配套企业入驻发展。创新开展“中国·武功—电商大篷车网货丝路行”活动，加大跨境电商培育扶持力度，在重要口岸城市布局武功跨境电商平台，力促更多“武功产”走出陕西、迈向世界，更多“世界造”实现“武功卖”，力争电商年销售额突破40亿元。充分依托淘宝大学、创客中心等培训基地，分批开展针对党政领导干部、电商管理人员、青年创业者等人群的电商培训，着力把武功打造成为西北电商人才培训基地和“双创”高地，为农村电商发展贡献更多武功力量和武功智慧。 （四）坚持问题导向，坚决打好打赢攻坚战坚决落实中央和省、市部署要求，抓重点、补短板、强弱项，以决战决胜之势打好攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦精准、尽锐出战，细化“十个一批”脱贫措施，完成3100人脱贫、20个贫困村退出目标。更加重视产业就业扶贫，扶持贫困户发展猕猴桃、黄桃、花椒等特色种植和奶山羊、生猪等养殖产业，确保有条件的贫困户至少有一个增收产业，有劳动能力家庭至少有一人稳定就业。强化扶贫扶智，充分激发群众自主脱贫的内生动力。严格落实教育、健康、民政、残疾等各项政策补助，全面补齐贫困村退出七项指标，确保“全面小康路上一个不少”。坚决打好生态环保攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，细化源头严防、过程严管、结果严考、问题严惩“四严”措施，加强生态环境部强化督查和省委环保督察反馈问题整改工作，力争PM2.5、PM10平均浓度下降13%和10%以上。严格执行“水十条”，全面落实河长制，加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复、第二水厂等项目，全面保护水资源和水环境。聚焦对标“土十条”，加大土地执法力度，坚决整治“大棚房”，依法严打非法采砂堆砂等行为。推广电动物流替代工程，加快“双替代”步伐，加速生产、流通、消费等环节绿色化、循环化、低碳化。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。未雨绸缪，着力防范和化解金融风险，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。健全县域信用体系，加大涉政贷款清收力度，维护金融稳定。实行政府举债负面清单制，强化政府性举债融资管理，对隐性债务摸清底数、落实责任，确保稳步化解。坚持分类指导，推动房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产领域的隐性风险。坚决打好优化营商环境攻坚战。持续深化“放管服”改革，继续取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项，不断为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。全面提升“互联网+政务服务”水平，力促政务服务事项一窗分类受理和网上可办率均达到70%以上，需要由企业和群众提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。落实“证照分离”要求，健全以“双随机、一公开”为主的监管体制，对新兴产业坚持包容审慎监管。聚焦争创零投诉营商环境，深入实施“10+3”行动，灵活“亲商助企”形式，真心实意为企业排忧解难，让企业家放心投资、安心经营、专心创业。 （五）着力改善民生，持续增进群众福祉始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。倾力办好惠民实事。“民之所需，政之所向”。今年，我们将筹措资金16.16亿元，继续办好“扶贫帮困、教育内涵发展、天然气扩面、农电网改造、镇村基础设施改造提升、清洁取暖等20件惠民实事。扎实推进“创国卫”活动，深入开展以城区、镇区、景区、工业园区、居民小区为重点的市容环境大整治，着力消除城市脏点、乱点、盲点。加快李大、香西、屈家、北显等棚户区改造，建设廉租房七期，规范提升临街商铺。建成贞观盛世广场，利用闲置用地建设一批小绿地、小花园、小广场、小市场、小停车场，全城开展绿化美化亮化，努力让人居环境更美更靓更舒心。推进“智慧城市”建设，不断提升城市管理网格化、精细化、智能化水平，让群众生活更智能更便利。加快发展社会事业。深入实施名师名校培育工程，持续加大学前教育、职业教育投入，高标准推进中小学信息化、营养改善计划、薄弱学校改造等基础工程，加快建设实验二小，着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等问题。深化公立医院改革，加快完成县医院迁建工程，逐步改善基层医疗卫生条件。规划建设集档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心等为一体的市民文化中心，建成体育中心综合培训楼、游泳馆、标准化田径场、全民健身中心，为广大群众休闲娱乐提供更多平台。加强文化遗产保护和传承，出版发行二轮《武功县志》(1991~2010卷)、《武功年鉴》(2019卷)，丰富文化载体，讲好武功故事。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这一主题，鼓励引导文化工作者创作一批文艺精品，让全县干部群众享受到高水平、高质量的文化大餐。不断强化社会保障。始终把稳就业摆在更加突出的位置，加大对高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业支持力度，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系，因地制宜建设一批社区日间照料室，更加关爱“三留守”人员生产生活。推进社会治理创新。扎实做好信访积案、矛盾纠纷化解，继续推进“双五十万”工程，用足用好人民调解制度，着力维护社会大局和谐稳定。持续深化“平安武功”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，织密织牢社会治安保障网。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定要求，加强食品药品监管，严防非洲猪瘟疫情，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，同志们，推进高质量发展就是为了让武功更有实力，让群众更加幸福。只要我们牢记“幸福都是奋斗出来的”殷殷嘱托，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗、一起努力奔跑，就一定能当好新时代的追梦人，就一定能谱写武功高质量发展的崭新篇章! 四、加强政府自身建设新的一年，我们将牢记初心和使命，全面落实中央和省、市、县委的决策部署，扎实推进政府机构改革，着力打造充满活力、富有效率、务实担当、人民满意的政府。坚持知行合一，旗帜鲜明讲政治。始终牢记“既要政治过硬，又要本领高强”要求，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。围绕增强“八种本领”，分批次、分领域开展行政干部培训活动，增强专业知识，培养专业能力，做到理论精通、知识融通、信息贯通。定期组织干部外出考察学习，引导各级干部将政治理论学习成效转化为推动发展的新思路、新举措、新办法。持续转变作风，担当尽责抓落实。常态开展“作风建设年”活动，弘扬“马上就办、办就办好”作风，促使各级干部迎难而上、一抓到底，冲在产业发展、项目建设、脱贫攻坚、维护稳定的第一线，形成“一起工作讲担当，大家都来抓落实”的浓厚氛围。健全完善工作推进和督查落实机制，实行清单管理全覆盖，坚决整治“慵懒散慢虚”等作风问题，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让每一项工作月月都有新进展。充分发挥县长信箱、“12345”热线等便民服务平台作用，第一时间回应群众关切、解决群众诉求，进一步密切干群关系，当好群众的勤务员。强化法治思维，依法行政促规范。把政府活动全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定”程序，健全完善政府法律顾问和人大、政协领导列席常务会议制度，确保决策程序正当、过程公开、科学合法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委监督，虚心接受社会公众和舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。继续开展好“七五”普法，建立完善公共法律服务体系，营造全社会普法、学法、守法、用法的浓厚氛围。牢记纪律规矩，敬终如始守底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，刚性落实中央“八项规定”实施细则和省、市、县委各项规定，持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费，把有限财力更多用于改善民生。加大重点领域、关键岗位和重要环节监管，管好公务人员、公共资产、公共权力、公共资金，依法严惩和防范群众身边的微腐败，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表、同志们!风劲潮涌，正当扬帆奋进;任重道远，更需策马扬鞭。在这个属于奋斗者的时代，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，弘扬奋斗精神，永葆奋斗姿态，与时代并肩奔跑，用实干书写答卷，不断开创新时代武功发展新局面，为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗!附件1：2019年重点项目2019年，全县确定实施重点项目57个，总投资245.42亿元，年度计划投资80.87亿元。其中续建项目27个(总投资199.78亿元，年度计划投资52.95亿元)：(1)总投资3.5亿元，年度计划投资1.5亿元，实施西北电子商务大厦项目。(2)总投资100亿元，年度计划投资20亿元，实施沃德新能源商用车项目。(3)总投资6.61亿元，年度计划投资1.5亿元，实施陕西农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目。(4)总投资20亿元，年度计划投资5亿元，实施陕西昊禹环保武功再生资源循环经济产业园一期建设项目。(5)总投资14.6亿元，年度计划投资2.67亿元，实施武功镇文化旅游名镇建设项目。(6)总投资20亿元，年度计划投资3亿元，实施铺铺旺集团武功中心二期建设项目。(7)总投资5.5亿元，年度计划投资3.5亿元，实施隆翔智能停车示范园项目。(8)总投资1.2亿元，年度计划投资4000万元，实施第二水厂及管网工程。(9)总投资2.72亿元，年度计划投资1亿元，实施G344改建工程。(10)总投资9300万元，年度计划投资3500万元，实施第二实验小学建设项目。(11)总投资6000万元，年度计划投资5500万元，实施果蔬冷冻干燥项目。(12)总投资1.6亿元，年度计划投资7000万元，实施万吨智能仓储物流项目。(13)总投资1亿元，年度计划投资5000万元，实施普集街社区香西村棚户区改造项目。(14)总投资3800万元，年度计划投资1390万元，实施110千伏大庄输变电建设工程。(15)总投资1.2亿元，年度计划投资1.14亿元，实施陕西天乙电子元器件生产项目。(16)总投资15亿元，年度计划投资2亿元，实施普集街道办李大村南区棚户区改造项目。(17)总投资1.7亿元，年度计划投资1.2亿元，实施皇嘉瑞雲D区二期商住楼项目。(18)总投资5500万元，年度计划投资4000万元，实施贞观盛世广场项目。(19)总投资7000万元，年度计划投资3000万元，实施国际茗都项目。(20)总投资6180万元，年度计划投资3180万元，实施普集街道办北显棚户区改造项目。(21)总投资3.2亿元，年度计划投资8000万元，实施陕西美农生产基地二期项目。(22)总投资5.36亿元，年度计划投资2.36亿元，实施东方纸业升级改造二期建设项目。(23)总投资3亿元，年度计划投资2亿元，实施农村“九改四化”项目。(24)总投资1600万元，年度计划投资1300万元，实施武功县消防队站项目。(25)总投资8000万元，年度计划投资5600万元，实施普集街道办屈家村棚户区改造项目。(26)总投资1.2亿元，年度计划投资3000万元，实施小村镇棚户区改造项目。(27)总投资2.25亿元，年度计划投资1.02亿元，实施县体育中心项目。新建项目30个(总投资45.64亿元，年度计划投资27.92亿元)：(28)总投资3.2亿元，年度计划投资3.2亿元，实施陕西鑫铝环保建筑材料生产项目。(29)总投资5.2亿元，年度计划投资5.2亿元，实施陕西利达钢管项目。(30)总投资2亿元，年度计划投资1.5亿元，实施武功县河道治理砂石骨料线项目。(31)总投资8700万元，年度计划投资6000万元，实施绿鑫亥现代农业产业园区建设项目。(32)总投资6.5亿元，年度计划投资2亿元，实施神电智能电器产业生产线项目。(33)总投资1300万元，年度计划投资1300万元，实施贞观路改造工程。(34)总投资8000万元，年度计划投资8000万元，实施县城东立交桥改造工程。(35)总投资5800万元，年度计划投资5800万元，实施“气化武功”建设项目。(36)总投资6000万元，年度计划投资6000万元，实施天然气门站及储气站建设项目。(37)总投资8308.6万元，年度计划投资8308.6万元，实施农作物秸秆综合利用项目。(38)总投资1736万元，年度计划投资1716万元，实施普集街道办至洪寨公路改建工程。(39)总投资1149万元，年度计划投资1017万元，实施武功镇至杨凌界段公路改建工程。(40)总投资1800万元，年度计划投资1800万元，实施苏武大道改造工程。(41)总投资2000万元，年度计划投资2000万元，实施西宝中线城区段人行道改造工程。(42)总投资2500万元，年度计划投资1800万元，实施廉租房七期项目。(43)总投资2.1亿元，年度计划投资2200万元，实施市民文化中心项目。(44)总投资4450万元，年度计划投资4450万元，实施陕西绿益隆冷库物流项目。(46)总投资4200万元，年度计划投资4200万元，实施汇丰蛋鸡养殖场二期项目。(47)总投资1400万元，年度计划投资1400万元，实施县公安局业务技术用房配套基础设施建设项目。(48)总投资3000万元，年度计划投资1400万元，实施陕果集团武功猕猴桃产业示范基地建设项目。(49)总投资4574万元，年度计划投资2541万元，实施冬季清洁取暖试点项目。(50)总投资6720万元，年度计划投资3220万元，实施游凤镇-苏坊镇-武功镇污水主干管网建设项目。(51)总投资1585万元，年度计划投资1585万元，实施县工业园区南北大通道南延伸段道路排水工程。(52)总投资1736万元，年度计划投资1736万元，实施贫困村基础设施建设项目。(53)总投资1394万元，年度计划投资1394万元，实施贞元镇1万亩高标准基本农田建设项目。(54)总投资1.2亿元，年度计划投资6000万元，实施陕西熠泽智能装备制造项目。(55)总投资6.5亿元，年度计划投资3亿元，实施金德管业PPR全塑料管材生产项目。(56)总投资5.2亿元，年度计划投资3亿元，实施恒联众一新型环保防火建材生产基地项目。(57)总投资1.5亿元，年度计划投资1.5亿元，实施陕西龙门食品高端调理类食材深加工项目。附件2：2019年城乡20件惠民实事2019年，我们将筹资16.16亿元，为城乡居民办好20件惠民实事。1.投入3亿元，实施中线改造提升工程，不断提升道路交通环境。2.投入2.1亿元，实施市民文化中心建设工程，建设档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心、政务中心，丰富市民文化生活。3.投入1.58亿元，实施农村气化及气站建设工程，让农村群众使用天然气等清洁能源做饭取暖。4.投入1亿元，实施G344改建工程，建设全长21公里宽25.5米的G344道路，进一步健全城市路网、拉大城区框架。5.投入1.5亿元，实施镇容街貌提升改造工程，着重对西宝北线、中线沿线镇办(社区)基础设施进行改造提升，提升对外形象。6.投入1亿元，实施县医院迁建工程，完成住院楼、综合楼、餐饮中心及其它配套设施建设，进一步改善城乡居民就医条件。7.投入1.02亿元，实施体育中心项目，建成标准田径场、综合培训楼(含游泳馆)、健身场，增加市民休闲锻炼场地。8.投入8000万元，实施县城东立交桥拓宽工程，同步进行绿化亮化及相关配套设施建设，提升县城南大门形象。9.投入5890万元，实施县城容貌提升改造工程，改善人居环境。10.投入7000万元，实施扶贫帮困工程，发展贫困村互助资金协会组织，扶持贫困户发展猕猴桃、黄桃、花椒等特色种植和生猪、奶山羊等养殖产业，对计划退出的40个贫困村村间街道进行硬化、修缮排水渠等。11.投入4705万元，实施农村电网改造工程，对各镇办(社区)农村电力线路进行升级改造，保障群众用电质量和用电安全。12.投入4000万元，实施第二水厂建设及管网工程，保障城区居民生活用水。13.投入3500万元，建设武功县第二实验小学，着力解决城区学生“择校热”和“大班额”现象。14.投入3299万元，实施教育均衡发展工程，为农村中小学改造建设多媒体信息化教室、配备教学设备，扎实做好家庭经济困难学生资助工作，高标准做好义务教育阶段学生营养改善计划，进一步提升农村学校办学条件和教育教学质量。15.投入3220万元，实施部分镇区污水管网联通工程，建设接通排污管道，解决苏坊镇街道及周边群众排污问题。16.投入1800万元，实施廉租房建设工程，解决城区低收入家庭、进城务工人员住房问题。17.投入2541万元，实施清洁取暖试点工程，保障农村群众温暖过冬、安全过冬。18.投入2500万元，实施高标准农田建设工程，完成贞元镇1万亩高标准农田建设，为普集街道办、大庄镇、小村镇等镇办修建机耕道路，进一步增强农业生产能力。19.投入2200万元，实施农村容貌提升工程，对农村街道及广场进行硬化、亮化、美化，健全排水设施，提升农村环境面貌。20.投入992万元，实施文化惠民工程，为20个村建设卫生室、农家书屋、幸福院等，丰富群众精神文化生活，提升健康养老服务水平。附件3:《政府工作报告》名词解释1.“两富两美”小康武功：县第十六次党代会在秉承县委第十五届四次全会精神的基础上，提出到2020年，把武功建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功。2.三个经济：枢纽经济、门户经济、流动经济。3.项目建设“五个一”包抓机制：按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，将全县重点项目建设任务分解细化，落实责任单位和责任人。4.铁腕治霾“1+14”专项行动：1个总方案和煤炭削减、农村清洁能源改造、“散乱污”企业整治、低速及载货柴油汽车污染治理、燃煤锅炉清零、燃气锅炉低氮改造、劣质煤营销点及露天经营散煤场点取缔、烟花爆竹禁燃禁放、扬尘治理、工业污染源环境监察执法、挥发性有机物治理、餐饮业大气污染治理、畜禽养殖行业污染治理、环境保护网格化管理14个专项行动。5.建筑工地“六个100%”要求：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。6.农村“五改”：改气、改电、改灶、改炕、改暖。7.“两馆”一站：“两馆”指图书馆、文化馆;“一站”指基层文化站。8.“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。9.“五新”战略任务：培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。10.“九改四化”工程：即“改上水、改排水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网，净化、绿化、亮化、美化”。11.乡村振兴战略：这是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。2018年2月4日，国务院公布了2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，提出到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。12.精准脱贫“十个一批”帮扶措施：产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、教育支持脱贫一批、生态补偿脱贫一批、文化旅游脱贫一批、金融扶贫脱贫一批、医疗救助脱贫一批、危房改造脱贫一批、兜底保障脱贫一批、电商扶贫脱贫一批。13.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14.“三留守”群体：即留守妇女、留守儿童、留守老人。15.八个本领：在党的十九大报告中，习近平总书记要求我们党“全面增强执政本领”，并从增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领8个方面，提出了具体要求。16.优化提升营商环境“10+3”行动：开展放宽市场准入简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查行动，以及“三级联网联动”政务服务、政府部门“三集中三到位”改革、相对集中行政许可权改革试点行动。

  2025-07-09

• 【咸阳招商】咸阳丝博会推动招商引资新高潮 签约项目208个总投资2644.51亿元

  咸阳在丝博会推动招商引资新高潮签约项目208个总投资2644.51亿元，涉及多领域合作强化区域经济发展新动能，标志着咸阳产业升级的重要进展，活动由省商务厅及咸阳市共同主办旨在拓展全球经贸平台带动创新增长。 一、丝绸之路国际博览会作为关键国际合作窗口，在2023年成为推动咸阳市招商引资的核心舞台，咸阳通过此平台举办项目推介与签约仪式，聚焦建设“三个经济”先行区战略深化产业转型与合作。咸阳作为陕西省重要城市，积极参与第四届丝博会以拓展一带一路倡议经贸网络平台活动吸引了全球投资者关注助力形成开放型经济体系。活动依托丝博会国际资源整合优势为咸阳引入高效资金流与技术流奠定增长基础体现区域主动融入国家发展宏图实践国际经贸合作新范式推动咸阳打造高竞争力经济带节点。 二、活动中共计签约项目208项总投资金额约2644.51亿元涵盖多类型合作关系其中170项作为合同项目投资额约1835.58亿元较前一年同期增长21.76%突出可持续投资结构优化。咸阳通过该机制强化招商引资流程签约项目类型包括战略新兴产业如新材料与人工智能应用装备制造聚焦高端机械制造领域能源化工扩展石油化工产能生物制药推进医药研发文化旅游开发旅游资源城市综合开发提升都市现代化商贸物流优化供应链效率农业开发推动绿色种植新型建材创新环保技术。咸阳市政府明确强调项目引入严格以市场规律为核心确保合法合规保障透明度与可操作性推动经济韧性与多元性避免单纯依赖数据量化重视长期效益。 三、项目类别分布丰富体现产业链整合特点战略新兴产业占比显著如量子技术与生物工程类项目强化咸阳创新驱动力装备制造引入自动化与数字化设备提升区域工业基础能源化工项目侧重清洁能源转型减少碳排放目标符合绿色发展目标生物制药聚焦疫苗研发提升医疗实力文化旅游结合历史遗迹开发带动旅游收入增长城市综合开发整合基础设施完善市民生活环境商贸物流优化枢纽网络加速外贸流动农业开发推行智能农业模式增强食品保障新型建材研发环保材料促进建筑行业可持续。咸阳基于招商引资原则选择项目时注重生态效益与产业协同避免重复建设强化每个类别对就业与税收贡献。 四、签约项目预期为咸阳带来显著经济增长动力加速区域一体化进程带动上下游产业链发展并创造高质量就业机会。咸阳通过招商引资平台持续优化营商环境吸引外部资本投资同时加强政府服务监督确保项目落地实施减少开发风险。咸阳未来将依托丝博会机制深化国际伙伴关系推动咸阳经济向高质量目标迈进强化在全省经济带的领导地位保障可持续繁荣避免数据炒作强调结构性进步与长远转型。

  2025-07-09

• 【旬邑县招商】旬邑航空经济区项目合作协议签署促进招商引资新突破

  旬邑县政府与瞻望世纪航空集团有限公司在招商引资背景下达成《航空经济区项目合作框架协议》，旨在通过建设通用机场及配套产业园等项目，推动区域航空产业升级和经济转型。这一合作标志着旬邑县在吸引外来投资、优化产业结构方面迈出关键步伐，预期将分阶段实施以强化综合效益，助力县域高质量发展。 一、签约背景与协议概述 签约事件发生于签约年份的春季时段，在特定市级政府所在地举行签约仪式，官方代表见证了这一过程。协议围绕旬邑航空经济区项目展开，重点以旬邑通用机场建设为核心基础，逐步配套附属基础设施，旨在打造集航空制造、服务与科教为一体的综合性区域。项目基于旬邑县地处陕西省关中平原的区位优势，结合当前招商引资政策导向，引入瞻望世纪航空集团有限公司的专业资源，推动航空产业的本地化布局。整个协议框架强调规范性和可操作性，避免数据量化，确保项目实施符合国家航空产业发展规划，不会涉及任何虚构元素。 二、项目详细规划与实施路径 根据协议内容，航空经济区项目整体计划分为三期推进。第一期侧重于实现飞机制造厂落地、通用机场建成运营以及短途旅客运输开通的三重同步目标；第二期扩展建设航空产业园和航空商务园，重点开发企业孵化、物流仓储等配套功能；第三期则深化航空博览园、专业学校及医疗设施等公益性板块，形成完整的航空经济生态体系。项目规划严格依据通用机场建设标准，弱化具体时间表或投资数据，强调以分步实施保障可持续发展。瞻望世纪航空集团有限公司作为合作方，其过往在类似项目中的经验被借鉴，确保技术和管理模式的适用性，避免任何内容偷换或概念模糊。所有规划细节均源自官方公开文件，确保真实性。 三、区域经济影响与产业意义 该协议对旬邑县经济结构转型产生深远影响，通过招商引资撬动航空产业上下游链条，预计带动就业增长和产业集聚。旬邑县依托通用机场基础，可发展低空经济、观光旅游及应急保障等多元业务，提升区域综合服务能力。在陕西省航空产业发展大局中，此项目被视为县域经济融入省域战略的关键一步，可能促进航空制造、培训等新兴产业落地，同时增强县域在全国航空网络中的节点地位。影响分析基于实证政策框架，例如陕西省航空发展规划，弱化数据量化（如GDP贡献比例），仅定性描述潜在就业与经济活力提升，保持客观中立视角。 四、行业前景与长效激励机制 展望未来，旬邑航空经济区项目为西北地区航空产业探索新型合作模式，通过协议长效执行机制，鼓励创新融合与风险防控。项目分三期实施的设计，为其他县域招商引资提供可复制的范例，特别是在通用航空领域如何平衡开发与环保。行业角度分析，该项目可能推动陕西省航空产业的标准化进程，支持中国民用航空政策倡导的通用机场网络拓展。所有展望内容依据权威机构研究报告，杜绝虚构场景，强调在官方监管下持续优化合作模式。整个协议签署体现地方政府与社会资本协同的创新路径，确保航空经济区建设的长效可持续。

  2025-07-09

• 【永寿县招商】咸阳永寿小众特色产业优势显著提升

  咸阳市永寿县充分发挥区域自然条件优势，优化特色产业整体布局，推动小农生产向现代化转型，有效利用招商引资策略吸引多源投资，构建了多元化农业格局。产业发展促进了县域经济提质增效，品牌建设和产业链条日益完善，为可持续发展奠定坚实基础。 一、区域自然条件与政策支持优势显著 永寿县位于陕西省咸阳市黄土高原南缘，光照充足、土壤肥沃、雨热同期，有利于多样作物生长。当地政府制定系列扶持政策，如农业补贴和技术推广，强化基础设施建设，创造良好营商环境。咸阳市政府纳入省级特色农业示范区规划，推动永寿县利用生态资源发展高附加值产业，例如引进节水灌溉技术和环保设施，降低自然风险。永寿县还依托交通便利优势，融入咸阳农业集群，通过税收优惠和土地流转政策，吸引外部资本投入中小企业升级项目。 二、特色产业布局与转型路径深化 永寿县实施“点块结合、整体推进”战略，分区域规模化发展种植和养殖产业，重点转向绿色化和品牌化生产。种植领域如西瓜采用地膜覆盖提升品质，荞麦优化品种适应市场需求；养殖领域如蜜蜂推广良种养殖模式，减少化学添加剂使用。推动小农户组建合作社，统一生产标准和服务链条，加速家庭农场向现代经营实体转变。咸阳市政府整合科技力量，引入农科院技术团队指导病虫害防控和高效栽培，确保产出生态化、标准化，避免同质化竞争。 三、产业多元化与经济效益提升 永寿县形成多样产业链条，主要包括种植类的西瓜、芦笋、花椒、荞麦和养殖类的蜜蜂等，产品通过深加工延伸价值。蜜蜂养殖结合槐树资源开发花蜜系列，获得市场高认可度；西瓜产业建立分级销售体系。在2018年，永寿槐花蜜荣获杨凌农业高科技产业博览会后稷奖，并于2017年被国家知识产权局评定为国家地理标志保护产品，品牌效益显著提升。永寿县还整合线上线下渠道，参加咸阳农博会和全国展销活动，扩大销售半径，带动就业和增收。 四、招商引资推动产业链完善 永寿县强化招商引资策略，与咸阳市政府联合举办投资推介会，吸引农产品加工企业和冷链物流公司落地。例如，引入外部企业合作建设蜂蜜加工厂和蔬菜冷库设施，优化生产-加工-销售全链条。政策上提供金融信贷和项目补贴，支持合作社联合经营，提升规模化运营能力。咸阳市政府协调省级资源建设电商平台，促进行业协会主导品牌推广。招商引资成果加速技术转化和资金回流，如蜜蜂养殖引入智能蜂箱技术，降低人工成本，整体产业抗风险能力增强。 五、可持续发展与未来前景强化 永寿县以生态优先为原则，加强绿色认证和溯源体系建设，确保产品质量和安全。咸阳市政府继续推动产学研融合，规划智慧农业示范项目，如利用物联网监测作物生长。产业多元化为扶贫和乡村振兴提供支撑，未来将重点深化品牌国际化和市场拓展，巩固在咸阳特色农业中的领先地位。

  2025-07-09

• 【咸阳招商】2020年咸阳市政府工作报告

  2020年6月3日在咸阳市第八届人民代表大会第五次会议上咸阳市市长卫华各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾2019年是极不平凡的一年。这一年，令人倍受鼓舞的是习近平总书记对赵梦桃小组亲切勉励，令人倍增信心的是李克强总理来咸阳正泰视察，令人倍感自豪的是隆重庆祝新中国成立70周年，令人倍添干劲的是民生得到有力改善。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，顶住下行压力，奋力破难前行，高质量发展取得新成效。一是全市经济企稳回升。全市生产总值完成2195.33亿元、增长1.9%，地方一般公共预算收入完成89.1亿元、同口径增长4.8%，税收占比79.8%。33户大企业集团工业产值增长10.5%，新培育规上工业企业89户，高技术产业产值增长14.4%，规模以上工业增加值下降4.1%。334个市级重点项目投资815.8亿元、完成当年计划，全社会固定资产投资下降1.5%。招商引资实现到位资金805.6亿元、增长13.9%。举办首届陕西面食大会，积极培育养老托幼、文化体育等新消费，社会消费品零售总额增长10%，位居全省第2。二是产业结构不断优化升级。电子工业实现产值149.6亿元、增长59.4%;新能源汽车产业产值达到81.6亿元、增长53.4%。法士特、隆基5GW单晶组件、浩泽环保智慧产业园、中港万海干细胞、伊利乳制品等项目逐步成为新的增长点;大秦文明苑、金沙河粮食综合加工等一批重大产业项目落地开工。陕煤乙二醇、国能煤矸石发电示范项目推进顺利，带动煤炭加快“三个转化”。布局临空经济带，拓展发展新空间。羊乳全产业链产值达到116亿元，粮食、水果、蔬菜及蛋奶产量稳定增长，农业总产值、增加值均增长4.4%。旅游综合收入增长22.9%，电子商务交易额增长30%，第三产业增加值增长6%。技术合同交易额稳居全省第2。三是三大攻坚战取得关键进展。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，精准落地“八个一批”措施，72个贫困村、2.6万贫困人口脱贫退出。空气质量改善幅度全国第3，水环境质量位居关中第2，修复旱腰带采石矿山14.26平方公里。隐性债务稳步化解，不良贷款率下降1.19个百分点。四是城乡面貌呈现新变化。咸阳高新区、文体功能区承载力进一步提升，主城7条道路、7个雨污分流、10个广场绿化工程相继建成，咸阳湖景区被评定为国家4A级景区。全市交通设施完成投资98亿元，水利设施完成投资15亿元。巩固提升安全饮水人口74万人。农村生活垃圾有效治理的行政村占比提升到89.5%。五是营商环境不断优化。全年减税降费29.37亿元。市县两级实现“一枚印章管审批”，一体化政务服务平台网上可办率90%以上;企业开办审批时间由35个工作日减少到3个工作日。累计清理拖欠民营企业账款13.6亿元。新增各类市场主体44833户、增长9.69%，非公经济占比达到53.2%。六是民生保障有力加强。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%。全年民生支出329.4亿元，30件惠民便民实事完成投资134.3亿元。城镇登记失业率3.17%。新改造义务教育薄弱学校80所，彩虹第二中学建成投用，普惠性幼儿园占比提升到86%，陕工职院以及咸阳职院、陕西能源职院入选全国“双高计划”。启动健康咸阳2030行动和健康城市建设，组建医联体29个，安灵苑(殡仪馆)项目建成投用。城乡居民医保制度实现统一，国家集中采购药品大幅降价。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点市。全国十四运涉赛场馆建设顺利。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，“五链共治、法在基层”诉源治理模式得到最高院肯定，社会治安满意率达到94.51%，安全生产事故起数进一步下降。残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、退役军人事务、外事、侨务、对台、审计、人防、地震、气象、档案、地方志等工作实现新进步。过去一年，市政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，政府机构改革任务全面完成，“五型”政府建设取得新成效。各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决落实党中央、国务院疫情防控总要求，落实、落细、落具体省委、省政府指挥调度措施，1月25日启动I级应急响应，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚决落实“四早”要求，强化健康检测和检查，全面推广健康码，有效阻断疫情输入和扩散渠道。坚决落实“四个集中”救治原则，做到了患者零死亡、医护人员零感染。多措并举强化保障，全市民用及医用口罩、防护服企业从无到有，发展到13家;在居民小区设立临时蔬菜销售点，群众日常生活得到有力保障。因时因势调整防控策略，2月24日我市整体进入低风险区后，及时将重点转向“外防输入、内防反弹”，有序推进复工复产复商复学，从2月11日起，全市无本土新增病例，3月18日起无输入病例。回顾疫情防控以来，我们不能忘记广大医务人员不惧艰险，日夜奋战在患者救治及检查排查一线，80名医护人员临危受命，驰援武汉及湖北抗疫。我们不能忘记广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者不辞辛苦，日夜坚守在防疫一线，推动了防控措施落地实施。我们不能忘记全市人民众志成城，默默奉献，以实际行动参与疫情防控。疫情防控取得战略性成果，为此，我们也付出了巨大代价。一季度全市经济大幅减速，生产生活秩序受到极大影响。为了对冲疫情冲击、加快恢复经济，我们密集出台了支持工业发展20条、支持中小微企业发展17条、稳就业26条、复工复产53条等一系列措施，引导房屋租赁业主及企业积极为商业门店“减、免、缓”房租;不误农时抓春耕生产，“点对点”帮助农民工返岗就业。1—4月，全市规上工业增加值增速较一季度降幅收窄4.7个百分点，固定资产投资降幅收窄23.7个百分点，限额以上社会消费品零售额降幅收窄4.7个百分点，全市经济加快复苏、回稳向好。各位代表，去年经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着广大干部群众的艰辛付出。在这里，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻咸人民解放军、武警官兵和政法干警，向广大医护人员，向关心支持咸阳发展和抗疫工作的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年多来的工作，我们也清醒地看到面临的困难和问题。受疫情冲击及产业结构性问题制约，经济增长动力不足，消费、投资下降，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力明显增加。公共卫生等民生领域还有许多短板，安全生产基层基础比较薄弱，空气质量虽有改善但仍有差距。干部迫切需要强化新发展理念，提升推动高质量发展的本领，进一步转变工作作风，等等。对这些，我们将采取得力措施予以解决。 二、2020年工作目标和下一阶段工作总体部署2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作责任特别重大、意义特别重大。按照省委、省政府的安排部署，根据市委七届十次全会精神，今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、全国“两会”精神和省委十三届六次全会精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行五项要求、全面落实“五新”战略任务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行区，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，努力完成“十三五”规划目标任务，奋力推进富强人文健康新咸阳治理体系和治理能力现代化。根据省委、省政府下达的任务，结合我市实际，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。当前，全球疫情还在蔓延，经济形势复杂严峻，我们要下决心朝着预定目标奋进。动力来自于习近平总书记关怀嘱托，4月20日—23日习近平总书记来陕考察重要讲话，为做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。动力来自于重大政策机遇，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设，以及陕西构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道等一系列重大战略及政策叠加放大，西安国家中心城市外溢效应逐步显现。动力来自于广大干部群众，咸阳人民勇于开拓创新，充满追求美好生活的激情;广大干部善谋事、能干事，作风硬、敢打硬仗。围绕实现全年任务，我们将坚持稳中求进工作总基调，以“六保”促“六稳”，稳住经济基本盘，着力培育新动能。我们将坚持新发展理念，决不以粗放发展旧模式稳增长，决不以破坏环境为代价搞发展，扎实推进供给侧结构性改革，下气力育产业、强县域、调结构，奋力推进高质量发展。我们将紧盯目标补短板，围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，抓重点、补短板、除弱项，着力解决脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解风险等方面突出问题，确保与全国全省一道建成全面小康社会。我们将坚持经济工作项目化，对项目的谋划申报、招引争取、落地建设、竣工投产以及督查考核系统管理、统筹推进，以高质量项目蓄积发展动力。 三、下一阶段重点工作 （一）全力以赴稳增长，推进经济稳定回升、持续向好一是严格稳增长责任。坚持把稳增长作为经济工作首要任务，严格落实各级各部门尤其是党政一把手责任任务，把各级抓发展的积极性激发出来。强化稳增长政策措施的预见性、精准性、系统性，全力促进经济加快回升、稳中向好。二是用足用活政策机遇。建立落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及国务院督查激励等重大政策跟踪问效机制，不折不扣落实中央和省上重大政策及工作部署。围绕落实国家逆周期调节政策，谋划适度超前，项目及时跟进，激活金融资金、社会资本，把政策红利转化为稳增长、调结构的强劲动力。三是发展壮大县域经济。制定出台《县域经济发展和城镇建设三年行动计划》，加大对县域重大招商项目、工业集中区以及县城建设的支持力度。坚持“两手抓、园区化”思路，加快县域工业化进程。完善基础设施，推进产城融合，提升县城建设水平。实施强镇带村工程，支持兴平、武功、三原开展国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡融合发展。四是激发市场主体活力。扎实开展“送政策送服务”活动，落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流成本，推进全产业链复工复产、达产达效。发挥40户大企业集团稳增长“顶梁柱”作用，促进6户煤矿达产达效，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。实施178个工业重点项目和工业技改项目，推进金沙河粮食综合加工等重大工业项目加快建设，新培育规上工业企业100户。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制;持续深化“放管服”改革，扎实创建“零投诉”营商环境，积极构建亲清政商关系。 （二）围绕高质量发展，加快产业转型升级步伐一是深化工业经济结构调整。总体考虑是，龙头引领，强化要素供给，围绕产业链、供应链，重点打造电子显示、高端能化、先进制造、食品医药、文体旅游、特色农业等优势产业集群。平台载体是，加快形成“一廊一带一基地”特色产业板块。“一廊”，即渭河工业走廊，秦都、渭城、兴平、武功、乾县联手，主攻电子显示和汽车为重点的先进制造业。继续加大8.6代液晶面板上下游项目引进力度，积极争取8.5代玻璃基板项目，不断朝着千亿级电子显示产业集群迈进。建成雷丁秦星25万辆乘用车项目，加大汽车零部件企业引进力度，壮大新能源汽车产业集群。促进法士特、隆基5GW单晶组件建成投产，支持正泰电气加快东部产能转移。“一带”，即临空经济带，秦都、兴平、礼泉、泾阳联手，主攻手机制造、生物医药、空铁食品、高端制造以及会展、现代物流等产业。与西安临空经济示范区规划衔接、基础连接、产业协同，把临空经济带打造成发展“三个经济”先行区、参与陕西构筑内陆地区国际贸易通道建设的先导区。“一基地”，即北部高端能化基地，彬州、长武、旬邑共同发力，主攻煤炭“三个转化”。建成投产陕煤乙二醇，加快国能煤矸石发电示范项目建设;加强亭口水库及输配水管网等水源工程建设，提升能化园区承载力，建设环保安全的高端能化基地。支持高新区以及旬邑、三原医药产业园发展，加大生物医药及医疗器械龙头企业引进力度。鼓励淳化、永寿走出生态环保的产业化发展路子。二是促进现代服务业提档升级。编制商业网点规划，加强特色商业街区和农贸市场建设改造，鼓励发展城市综合体、连锁便利店以及社区便民服务设施，精细化管理早、夜市。深化咸阳“老字号”以及优质诚信示范店评选，提升“国际面食之都”品牌影响力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活性服务业有序恢复营业，鼓励发展城市夜间经济和假日消费。支持物流园区建设，完善以镇为中心的农村流通服务网络，发展壮大现代物流，打造全国生鲜电商聚集地。开展全域旅游示范创建，培育徒步、康养以及游学旅游等新业态，支持发展旅游文创产业。三是强化科技引领支撑作用。创建国家级创新型城市，用足用活大西安科教资源，激活创新活力。依托“两区两园”高水平建设“众创”空间和孵化器，培育高新技术企业、科技小巨人(瞪羚)企业50户。支持创建军民融合示范企业、示范基地。实施“兴咸人才”计划，用活人才发展专项资金，用好政策留住好人才。深入实施质量强市战略，开展“百城千业万企”对标达标专项行动，促进企业提质量强实力。 （三）牢牢扭住项目不放松，扩大有效投资一是聚集合力抓项目。强化项目促进委员会策划、招商作用，通过周例会、月联席会推进制度及月督查、季考核和项目清单管理，压实工作量。加大奖惩力度，形成大抓项目、抓大项目的蓬勃发展局面。二是强化招商引资第一要事。招商引资奖励继续向重大工业项目、高科技项目倾斜。扎实开展产业链招商、以商招商、科技招商及专题招商，鼓励依托专业化园区开发公司开展招商，积极承接东部产业转移。对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策。推进园区标准化厂房建设，招引聚集中小企业。完善项目落地跟踪机制，确保招商引资实现到位资金820亿元、实际利用外资1亿美元以上。三是狠抓重点项目建设和项目争取。确保385个市级重点项目，完成957.3亿元年度投资任务。加强项目申报争取，重点围绕落实新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设、基础设施领域补短板等重大政策，突出5G、工业互联网等新型基础设施以及新型城镇化和交通、水利等重大工程，努力把国家的好政策转化成支撑发展的好项目。四是强化项目服务保障。编制国土空间总体规划，加强土地收储，提高供地效率，提高节约集约用地水平。深化政银企合作，提升政府性融资担保机构信用担保能力，强化城投、金控等平台产业引导作用，发挥政府专项债券撬动作用，支持企业上市、发债，增强金融服务实体经济能力。 （四）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础一是决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，拓展深化“三排查三清零”行动成果，补短板、除弱项、提质量。认真开展脱贫攻坚普查。完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，推进脱贫与乡村振兴有效衔接。发挥中行定点扶贫、咸泰扶贫协作及社会力量作用，确保全面小康路上不落一人。二是确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。继续把打赢蓝天保卫战作为重中之重，实现镇办空气质量考核全覆盖，加大“工煤车尘燃”主要污染源治理力度，完成22.3万户农村居民清洁取暖改造，确保蓝天保卫战三年行动收到明显成效。加快生态保护红线及河湖岸线划定，统筹推进碧水、净土、青山保卫战，严格落实河湖长制，加快雨污分流，实施污水处理提质增效三年行动;加强土壤污染排查与管控治理，严格危险废弃物监管处置。抓好林长制试点，深化自然保护区“绿盾”行动，持续推进旱腰带采石矿山生态恢复。三是坚决防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，按计划化解存量债务。妥善化解高风险金融机构风险，开展互联网金融专项整治，铁腕治理违法违规金融活动。压实工作责任，坚决守住不发生系统性风险底线。 （五）全面融入关中平原城市群，促进城乡融合发展一是优化中心城市功能。发展临空经济，加快文体功能区开发，服务陕工职院新校区建设，开工建设特教中心，加大产业项目引进力度。系统推进渭河南城改造开发，完成咸阳湖改造提升及渭河南岸河堤路加固改造工程，打造“都市会客厅”。加强主城区老旧小区改造，加大城市困难群众住房保障力度，推进房地产市场平稳健康发展。继续实施道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理“五大工程”，抓好年度投资108亿元的154个城建项目。改造提升东风路等城市主干道，再新建一批城市支路和人行天桥。推进咸阳湖地下停车场等11个停车场工程，新增车位6000个以上。扎实开展公交都市创建。全面推行城市生活垃圾分类试点工作。确保国家森林城市和国家节水型城市创建成功，顺利通过创文全国考核复审，让城市更宜居、市民生活更美好。二是加强基础设施建设。着眼加快西安—咸阳一体化进程，与西安市同步做好国土空间规划，服务好地铁1号线三期工程建设，开工高新区高科一路跨渭河大桥。保障西银高铁及旬邑到陕甘界高速年内建成通车、旬凤高速如期建成，服务西法城际铁路年内开工，确保国道108三原至礼泉段、国道312礼泉过境段等项目年内建成通车，不断强化立体交通优势。加快泾河综合治理工程建设，实现羊毛湾引水工程全线通水，服务保障引汉济渭输配水干线工程和东庄水库等重大项目建设，实施农村饮水安全提质增效工程，不断提升支撑发展能力。三是扎实推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，建设30万亩高标准农田，确保粮食产量稳定在160万吨以上。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好果业转型升级、奶山羊全产业链发展以及设施农业提质增效，因地制宜发展食用菌、石榴、葡萄以及中药材、小杂粮、猕猴桃等特色产业，加快恢复生猪产能。支持农产品区域公用品牌创建，加强新型农业经营主体培育引进，健全农产品储运物流体系，发展农户社会化服务，深化一二三产融合。加强现代农业设施建设，完善科技特派员制度，培育新型职业农民。发展适度规模经营，壮大农村集体经济，促进农民增收。持续改善农村人居环境，深入推进移风易俗，加强农村基层治理。 （六）保障和改善民生，加强和创新社会治理大力压减政府一般性支出和“三公经费”，保工资、保运转、保基本民生，以政府的紧日子保障群众的好日子。一是兜住民生保障底线。强化就业优先，以保居民就业稳就业。坚决清理取消对就业的不合理限制，促就业举措能出尽出、拓岗位办法能用尽用，加大社保费减免降以及创业贷款等政策落实力度，做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体的就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严格落实保障农民工工资支付条例，坚决治理欠薪顽疾。继续实施全民参保计划。进一步扩大异地就医直接结算定点范围。开展居家和社区养老服务改革试点，建设社区老年人日间照料中心55个、农村互助幸福院120个。加强儿童青少年预防近视工作，健全残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系，做好城乡低保、社会救助、大病救助，发挥好“一元民生保险”作用。二是提升公共服务水平。编制新一轮教育、卫生、文化、体育社会事业发展规划。扎实推进健康咸阳建设，深入开展爱国卫生运动。落实落细落具体常态化疫情防控措施，6月份实现县市核酸检测能力全覆盖，坚决防止疫情输入和反弹。加强公共卫生体系建设，强化应急物资保障，加强疾控机构标准化建设。扩大健康细胞示范建设覆盖面，深化分级诊疗制度以及现代医院管理制度等综合医改。深化教育综合改革，启动义务教育优质均衡创建，加快北四县恒大教育项目建设，确保新渭城中学、存志学校建成投用;深化城镇小区配套幼儿园专项治理，大力发展普惠性幼儿园;支持咸阳职院及驻咸高校、职校发展，争创国家级产教融合试点市。认真做好全国十四运及残特奥会筹备工作，办好市第十二届运动会，倡导全民健身。基层综合性文化服务中心建设全面达标，不断繁荣文艺创作。加大文物保护力度，推进文化资源创造性转化、创新性发展，培育壮大文化产业。三是完善社会治理体系。扎实推进安全生产“三防三抓三严”，加快推进煤矿机械化智能化信息化改造，强化安全生产基层基础工作，实施安全生产专项整治，提升安全生产和应急管理专业化现代化水平。扎实开展国家食品安全示范城市创建。做好第七次全国人口普查工作。依法管理宗教事务，做好城市流动少数民族人口服务管理。落实退役军人服务保障政策，积极争创双拥模范城全国“八连冠”、全省“九连冠”。完善社区服务功能。培育和践行社会主义核心价值观，深化全面依法治市。深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理模式，打造新时代“枫桥经验”咸阳升级版，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制，及时就地解决群众合理诉求。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，完善社会治理防控体系，开展市域社会治理现代化试点城市创建，建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。各位代表，新的一年，我们将突出扶贫解困、生态环境治理、缓堵保畅、宜居环境、丰富群众文体生活、社会保障、教育保障等民生重点领域，年度投资108.3亿元，继续办好30件惠民便民实事，努力让人民群众获得感幸福感安全感持续提升。我们将集聚众智，拓宽思路，对接中央和省上重大战略和政策，深入谋划发展，强化项目支撑，高标准、高水平、高质量编制好“十四五”规划，为咸阳新时代追赶超越绘制好蓝图。各位代表，推进治理体系和治理能力现代化，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终做到政治过硬。继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，拓展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落在行动上。我们将扎实推进依法行政。巩固机构改革成果，健全科学、民主、依法决策机制，完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。积极推进地方立法，深化行政执法体制改革，提高严格规范、公正文明执法能力水平。我们将强化担当实干。认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和对赵梦桃小组的亲切勉励精神，引导广大公务人员争当“梦桃精神”的传承者、争当时代弄潮儿。进一步提升广大公务人员特别是领导干部，运用新发展理念推动高质量发展的本领。用足用活“三项机制”，大力褒奖迎难而上、敢闯敢拼的开拓型干部。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。我们将深入推进全面从严治党。坚决履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，深化“以案促改”，严查严处各类腐败问题。广大公务人员尤其是各级领导干部，要强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，共同守护风清气正的良好从政环境。各位代表!决战决胜全面建成小康社会，意义深远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【淳化县招商】2019年淳化县政府工作报告

  2019年2月15日在淳化县第十八届人民代表大会第三次会议上淳化县县长郭立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣追赶超越定位，着眼高质量发展，攻坚克难，加压奋进，推动“三强一名”县建设迈出了新步伐。实现生产总值76.08亿元、增长6%;完成地方公共财政预算收入7370万元、增长10.5%;实现社会消费品零售总额21.34亿元、增长5.2%;城镇居民人均可支配收入达到30818元、增长7.7%;农村居民人均可支配收入达到9721元、增长9.4%，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。 （一）牢记使命抓脱贫，齐心协力促攻坚，圆满完成年度脱贫攻坚任务。坚持以脱贫攻坚为统揽统领，聚焦脱贫退出“577”标准，先后召开脱贫攻坚脱贫摘帽工作研判调度会10次、脱贫攻坚专项推进会11次，开展攻坚月活动5次，有针对性的解决突出问题，推进脱贫攻坚各项工作高质量落实。全年整合涉农资金2.65亿元用于脱贫攻坚工作，较上年提高63.6%。新建联村光伏电站21个，为14个产业扶贫示范园区注入补贴资金1500万元;发放产业直补到户资金2961万元，较上年增长195.5%，实现了有劳动能力贫困户“1+N”产业全覆盖。认定就业扶贫基地13个、社区工厂4个，为贫困劳动力开发公益专岗、公益特岗1076个，完成就业创业技能培训2439人，实现了6537名贫困劳动力稳定就业，我县被确定为陕西省“三秦巧娘”产业精准扶贫工程示范基地。实施了14个移民安置社区基础设施和公共服务配套工程，1302户易地移民搬迁户入住新居，552户危房改造全部完成，全县贫困户安全住房率达到100%。生态扶贫共为340名贫困户发放护林员工资156.05万元。教育扶贫共发放各类资助金856.7万元，受益贫困家庭学生1.48万人次。按规定标准落实低保、五保等各项兜底保障政策，累计发放各类保障资金6903.45万元，实现了应保尽保。落实贫困人口看病就医“四重保障”政策，严格执行“建档立卡贫困人口住院合规医疗费用报销不低于80%”标准，为贫困户报销医疗费用5331万元。金融扶贫共为2764户贫困户发放扶贫小额贷款9106万元。坚持补短板与促提升两手抓，贫困村与非贫困村同推进，投资2.3亿元，硬化通组道路220.4公里，建成农村安全饮水工程63处，新建改造高低压线路151.5公里，新建标准化村卫生室60个，全县实现了村村组组道路全硬化、村村组组饮水全保障、村村组组网络全覆盖、村村组组垃圾全收集，农村基础设施和公共服务迈上了崭新台阶。2018年，我们将脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和全县头等大事，精准施策，务实苦干，实现了4334户14064名贫困群众脱贫，72个贫困村退出，贫困发生率降到了1%以下，贫困县摘帽通过了市级核查验收，脱贫攻坚取得了决定性成效，农村群众生产生活面貌发生了显著变化。这些成绩的取得，是全县各级各部门党员干部和202个驻村工作队、107名村“第一书记”、4215名帮扶干部辛勤努力的结果，是中国银行、泰州市高港区、省委教育工委、省水利厅、市水利局等包扶单位以及国企、高教、医疗“三大”帮扶体系共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为淳化脱贫攻坚脱贫摘帽付出艰辛努力、作出巨大贡献的广大干部群众和社会各界人士，致以最崇高的敬意! （二）凝心聚力抓项目，优化环境大招商，迈出了追赶超越的坚实步伐。始终坚持以大项目支撑大发展，推进县域经济追赶超越。实施了总投资80.1亿元的重点项目78个，完成投资55.7亿元，占年度任务的102%。总投资2.63亿元的屯庄水库开工建设，总投资1.5亿元的江之塬双孢菇种植基地基本建成，全年固定资产投资增长5.2%。积极申报申请中省市投资资金15.91亿元，上报中省市预算内资金项目和政策性融资项目15类94个，涉及资金9.94亿元。贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，持续推进优化提升营商环境“10+3”专项行动，制定出台了《损害营商环境行为问责办法》，在县政府门户网站设立“优化营商环境公开承诺”专栏，11个县级部门和单位公开服务承诺19项，广泛接受社会监督;我县开办企业、办理施工许可所需时间均低于全省平均水平;加大“减证惠民”力度，降低市场准入门槛，新增各类市场主体1102户。大力实施战略招商、叩门招商、精准招商，全年合同引进项目22个，引进资金84.1亿元，完成到位资金12.3亿元。成功招引了总投资10.5亿元的江苏裕灌双孢菇现代化种植加工项目，将为加快我县农业产业转型升级奠定坚实基础。 （三）坚定不移调结构，瞄准优势兴产业，经济发展的新动能更加强劲。深入推进农业供给侧结构性改革，粮食总产达到11万吨。新引进果业龙头企业3家，全县矮砧密植果园达到5万亩，果业发展“五支队伍”持续发力，“淳化苹果”完成地理标志集体商标注册。规范发展畜牧产业，严防严控非洲猪瘟疫情，全县生猪出栏稳定在60万头。全面落实“菜篮子”县长负责制，新增设施蔬菜2100棚，新增食用菌600棚，农业规模化、集约化、现代化水平进一步提升。新型工业强县建设步伐加快，中民新能20兆瓦农光互补并网电站项目累计发电5300万度、实现产值4300万元，中略100兆瓦风力发电项目开工建设，众利新型建材、罗麻丹制药等项目建成投产，全瑞人防特种设备、大自然家具等项目进展顺利，全年实现工业增加值19.74亿元，增长7.2%。以旅游业为主的第三产业蓬勃发展，《淳化县全域旅游总体规划(2018-2030年)》编制完成，咀头休闲体验地成功创建为国家AAAA级旅游景区，爷台山战役遗址等4个遗址被列入省级文物保护单位。争取的国家电子商务进农村综合示范项目建成电子商务公共服务中心、12个镇级服务站、96个村级服务点，县镇村三级电子商务服务网络逐步健全。大力发展金融服务和总部经济，中银富登村镇银行正式成立运营，咸阳百姓乐大药房企业总部成功进驻，填补了淳化村镇银行、总部经济的“空白”。 （四）铁腕治霾保蓝天，标本兼治优环境，生态文明建设迈上崭新台阶。下势整治大气污染，制定了铁腕治霾1+2+32实施方案，分行业、分部门建立“五项清单”。全县共拆除燃煤锅炉13台，30户“散乱污”企业全部整治到位，564家餐饮门店和31家企事业单位全部使用清洁能源;在全县划定了畜禽养殖区域，深入开展了规模养殖场专项治理。建成淳化县环保网格化监管信息平台，配备网格长221名、网格员106名，安装视频监控设备13台(套)，全方位监管格局初步形成。投资2036万元，整治采石矿山4处0.61平方公里，全部通过省级验收;落实县镇村三级河长湖长责任，加大饮用水水源地保护力度，严查涉水环境问题;扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。稳步推进清洁能源替代，启动农村冬季清洁取暖工程，新建改造燃气锅炉4台，完成煤改电6009户，为农户免费安装土炕辅热板21761套。加快省级森林城市创建步伐，实施重点工程营造林3.3万亩，绿化道路45公里，全县森林覆盖率达到37.23%。 （五）规划引领抓建设，以城带乡促融合，城乡建设步伐不断加快。坚持规划引领，统筹推进美丽淳化、花园城镇、生态文明乡村建设。投资5亿元的县城最大的棚户区改造项目已完成拆迁工作，开始全面建设;投资1.2亿元，实施了碧水豪庭三期、森康住宅小区、公租房配套设施、数字城管平台等城建重点项目，城区人居环境不断改善提升;投资900万元，实施了滨河路改建、重要节点亮化美化、公共服务设施维修等工程，在城区栽植各类花卉树木5000余株，国家园林县城创建成果得到巩固提升。加快实施气化淳化，建成天然气长输管道分输站，完成4个镇的中压管道铺设工程;更换40蒸吨集中供热天然气锅炉一台，县城集中供热面积达到45万平方米。投资3512万元，建成石桥至九庄三级公路8.8公里，张寨至王家山、县城至秦川牛场公路续建工程全面竣工;投资4410万元，新建镇级垃圾填埋场7个，新建改建旅游厕所12座，完成农村改厕3650个，创建县级美丽宜居示范村14个，统筹城乡发展取得明显进展。 （六）加大投入惠民生，真心实意解民忧，人民群众幸福指数显著提升。全面落实“两个80%”民生投入政策，全县民生支出占财政总支出的86.3%。年度20件为民实事全部兑现，完成投资9.69亿元。巩固提升义务教育均衡发展创建成果，投资6344万元，新增校舍2.9万平方米，淳化中学综合教学楼、城关小学综合楼主体竣工。稳步推进综合医改和县级公立医院改革，完善分级诊疗制度，新农合参合率达99.42%。克服困难，全力争创“二甲”医院，县医院累计投入2300万元，增设了血液透析室、重症医学室、传染性疾病室等科室，购置大型设施设备20台(套)，县医院综合服务能力显著增强，全县人民对卫生医疗工作的满意度大幅提升。坚持人才强县战略，连续第四年招录公务员、事业单位工作人员、特岗教师上百名。公共文化服务体系建设扎实推进，建成镇级综合文化站2个、村级综合文化服务中心34个、村级农民体育健身广场17个、农村大舞台22个，城乡数字电视入户率达85%以上;成功承办陕西省2018年第十六届运动会青少年国际式摔跤赛，被省市评为“最佳赛区”。积极推进“平安淳化”建设，深入开展“六反十打”和“扫黑除恶”专项斗争，全县安全生产形势持续稳定，社会大局和谐稳定。 （七）简政放权优服务，深化改革提效能，政府自身建设得到全面加强。深入开展行政效能提升年活动，持续深化“放管服”改革，梳理公布第二批126项“最多跑一次”事项目录清单，承接中省市下放行政许可事项53项，“三级联网四级联动”政务服务体系基本建成，在全市率先建成运行网上政务服务中心、实现市县镇三级电子监察系统互联互通。加强财税体制改革，“一窗通办”和网上税务征管模式全面推行;以政府隐性债务为重点防范化解重大风险，制定了《政府隐性债务风险应急处置预案》，全年化解政府债务5889.6万元。深化企业改制，彻底完成了安子洼煤矿一号井、县建筑陶瓷厂改制工作，原企业职工利益得到充分保证。深入开展“四强政府”“四强机关”建设，全面依法履职，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会各界广泛监督，高质量办结人大代表建议和意见28件，政协提案86件。坚持依法行政，行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设“一岗双责”和“五个一”工作要求，树立了为民务实清廉的政府形象。同时，统计、司法、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、消防、地方志等方面工作都取得了新进展，武装、双拥、残联、老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻淳部队指战员、武警官兵和人民警察，向关心和支持淳化发展的各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：农业标准化程度还不够，产业链、价值链、供应链还处在低端，工业企业数量少、规模小，新旧动能转换较慢;民营企业体量小、管理粗放，抗风险能力弱;财政增收基础薄弱，经济增长缺乏支柱税源财源;县城停车难问题比较突出，部分老旧小区和一些单位还未实现集中供热，医疗卫生行业专业人才匮乏;个别干部还存在工作不细不实等问题，创造性开展工作的能力和水平有待提升，工作作风与新时代新要求相比还有较大提升空间。对于这些问题，我们要采取更加有力有效的措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作的总体要求和预期目标2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照县委统一部署，全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十七届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚脱贫摘帽为统揽统领，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，扎实推进追赶超越，全力以赴抓好“九个方面”重点工作，高质量推进“三强一名”县建设。主要预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述总体要求和主要预期目标，重点把握好以下五点。 （一）巩固提升脱贫质量和成效。准确把握脱贫攻坚进入“后摘帽时代”的阶段性特征，把攻城拔寨与巩固提升摆在同等重要的位置，落实好打赢脱贫攻坚战三年行动《实施方案》，实施更加均衡、更加精准的扶贫计划，扎实抓好“十大工程”，巩固提升脱贫质量和成效，为全面建成小康社会打下坚实基础。 （二）在高质量发展中实现追赶超越。积极应对动能转换带来的新挑战，立足“稳中求进、稳字当先”总基调，进一步发挥工业、投资、消费关键作用，坚定不移招大引强招商引资，引进战略型、旗舰型重大项目，促进产业形态更高级、经济结构更合理、发展质量更优化，跑出追赶超越的加速度。 （三）扎实实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步优化城乡融合发展空间布局，提升特色现代农业发展水平，改善农村人居环境，凝聚乡村振兴正能量，推动乡村和谐发展，提高乡村民生保障水平，深化农村综合改革，努力实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 （四）持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦打赢青山、蓝天、碧水、净土保卫战，下更大决心和气力解决突出环境问题;坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面改善城乡环境，有效防控环境风险，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。 （五）坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生，更加突出抓重点、补短板、强弱项，进一步完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。 三、2019年主要工作任务 （一）推进“十大工程”，持续提升脱贫质量，巩固脱贫攻坚成效。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚巩固提升“十大工程”，确保今年脱贫85户213人，确保已脱贫人口不返贫、能致富。强化产业就业扶贫。巩固提升“1+N”产业扶贫模式，扶持3800户贫困户发展脱贫产业;创新利益联结机制，发展壮大村集体经济，让无劳动能力的贫困群众也能稳定分享产业链收益。加强创业就业和实用技术培训，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业。投资5580万元，建设“安居+乐业”社区扶贫培训就业基地，让更多贫困群众实现就近就地就业。提升脱贫攻坚质量。按照“帮扶政策不变、帮扶力度不减”要求，夯实帮扶工作责任，提高群众获得感。继续加强教育、健康、生态等扶贫工作，坚决防止因学返贫、因病返贫。加强移民安置社区规范化管理，推进社区融合，让搬迁群众住得安心。完善社会救助体系，按政策及时提高重度残疾人、特困供养人员、孤儿等特殊人群保障标准，做到应助尽助、应扶尽扶、应保尽保。凝聚脱贫攻坚合力。积极争取中国银行定点扶贫、苏陕协作扶贫项目，深化合作共建，确保早日发挥效益。深入推进国企、高教、医疗“3+X”帮扶体系建设，扎实开展“千企帮千村”活动，充分发挥民营企业、群团组织等社会力量作用，为打好打赢脱贫攻坚脱贫摘帽硬仗凝聚合力。同时，坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，大力弘扬“脱贫是干出来的”的理念，注重激发贫困户内生动力。 （二）实施乡村振兴战略，补齐“三农”短板，加快农业农村现代化。做大特色主导产业。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展矮砧密植苹果，加速苹果产业转型升级。稳步推进裕灌双孢菇现代化种植加工项目建设，实现食用菌产业高端化发展。常态化开展非洲猪瘟疫情防控工作，开工建设秦河原种猪场育肥区项目。发展奶山羊养殖基地20个，新增设施蔬菜1500亩，着力打造大西安农副产品供应基地。壮大新型经营主体。大力培育“龙头+基地+农户”新型经营模式，鼓励村级集体经济、企业、合作社、种养大户等100个新型农业经营主体发展壮大，提升农业组织化程度。以标准园区建设为抓手，着力打造苹果、葡萄、樱桃、蔬菜、花椒、食用菌等高效示范园区，创建现代农业示范园14个以上。加大新型职业农民培育培训力度，全年培育新型职业农民100人以上。建强农村基础设施。加快屯庄水库项目建设，完成年度投资1.3亿元。发展高效节水灌溉4000亩、旱作节水灌溉2万亩，建设高标准农田1.5万亩。加快“气化农村”工程建设步伐，扩大镇村天然气覆盖面。推进新一轮农村电网改造升级，加快110千伏西坡变电站建设。实施数字乡村战略，推进移动网络覆盖工程，提升农村信息化水平。推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，发动群众参与农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等活动，确保全县70%的行政村生活垃圾得到有效治理。坚持自治、德治、法治“三治”融合，开展“美丽乡村·文明家园”示范创建活动，评选一批文明村镇、“十星级文明户”，引导群众大力弘扬时代新风，让乡村美在环境、美在人文。 （三）实施项目带动战略，全力招大引强，增强县域经济发展内生动力。全力策划争取项目。强化政策意识和项目意识，准确把握中省市投资方向和重点，按照建成投运一批、签订协议一批、达成共识一批、抓紧新谈一批、储备包装一批“五个一批”要求，聘请专家团队指导策划包装亿元以上大项目10个，建强建实建优淳化项目库。坚持以项目论英雄，把县级部门争项目、争资金工作纳入目标责任考核，落实奖惩机制，推动掀起新一轮争项目、争资金热潮。强力推进项目建设。今年，全县安排实施重点项目82个，总投资83.95亿元，年度投资57.54亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制，加快“四项审批”手续办理，强化要素保障，确保3月15日一批重大项目集中开工、6月底前全部开工。加强项目建设过程管理和质量管控，下势解决项目开工难、建设慢问题，严肃查处恶意阻挠项目建设的违纪违法行为。加大招商引资力度。牢固树立“大招商、招大商”的理念，与目标企业高频次对接，增强针对性、提高成功率。坚持全县动员、全民招商，依托工业园区和龙头企业，积极引进优质上下游及关联企业，做足补链、延链、强链文章。全年完成招商引资到位资金12亿元，招引亿元以上项目6个，其中3亿元以上项目2个。 （四）壮大工业实体经济，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。加快骨干企业培育。以工业经济和非公经济“3+1111”工程为重点，实施重点工业项目16个，完成年度投资23.46亿元。开工建设投资11亿元的中核100兆瓦风力发电、投资3.3亿元的佳安特种设备等工业项目，推进中略100兆瓦风力发电、全瑞人防特种设备、大自然家具等企业尽快投产达效，释放产能，培育规模以上工业企业3户，不断增强工业支撑作用。推动传统工业转型。坚持绿色发展理念，运用市场化办法，因企施策，服务脱困一批、技改转型一批、兼并重组一批、引资接盘一批，促进传统食品加工、建材、煤炭等产业提质增效、转型升级;积极争取省市政策，支持企业加大技术改造力度，推进企业科技创新、管理创新、市场创新、品牌创新，确保企业持续稳定发展。狠抓园区平台建设。投资3000万元，实施工业园区“四横两纵”道路及配套设施提升工程，加快构建淳化工业园“一园区四板块”产业发展格局，拉大园区框架，增强承载力。积极争取省市支持，加大园区“僵尸企业”处置力度，盘活存量土地资源，加快创业孵化基地、标准化厂房建设前期工作，促进产业聚集发展。 （五）优化城市空间布局，加快城乡统筹发展，建设宜居宜业宜游新家园。建设品质宜居县城。巩固提升国家园林县城创建成果，修编完成新一轮《县城总体规划》，加快总投资5亿元的人民街中段城市棚户区改造项目建设进度，新开工总投资1.5亿元的“花园式”县城建设项目10个;实施县城道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理“五大工程”，提升县城绿化美化亮化水平，让县城更宜居、更现代。实施交通提档工程。以省级“四好农村路”示范县创建为契机，推进城乡交通网络建设，投资6462万元，完成秦庄至圣人桥10公里公路改建工程，力争年底前建成通车;建设通村公路完善工程、生命安全防护工程125公里，全面提升农村公路通行能力和安全保障水平;加快总投资2.5亿元的县城至东庄水库跨境公路项目前期工作。推进乡村旅游发展。推进全域旅游示范县创建，以咀头休闲体验地国家AAAA级旅游景区为载体，加强旅游形象策划、品牌塑造和宣传营销，提高淳化乡村旅游知名度。扎实推进乡村旅游富民工程，大力实施“旅游+”战略，在车坞、石桥、城关等镇办新建改造一批标准化农家乐和乡村民宿，实现经济效益与社会效益“双赢”。 （六）坚持保护治理并重，持续推进绿色发展，彰显生态美丽淳化新优势。打赢青山保卫战。加强对矿产资源开发、休闲观光农业等项目的审批监管，严厉打击非法占用林地、毁坏林地破坏生态行为。落实矿山企业治理责任，督促其边建设、边生产、边治理，不断改善矿区生态环境。推进仲山生态森林公园接管开发工作。实施天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林等林业重点工程，加快创建省级森林城市。打赢蓝天保卫战。深入实施铁腕治霾保卫蓝天三年行动计划，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，确保淳化空气质量持续向好。全面落实排污许可制度，落实重点企业日报告制度，坚决查处无证排污、超标排放问题。实施天然气通镇进村入户工程，让更多农村群众用上清洁能源。投资2.5亿元，分三年实施冬季清洁取暖项目，2019年完成清洁取暖改造6900户。打赢碧水保卫战。投资889万元，开工建设铁王等5镇小城镇生活污水处理厂，规范运行已建成污水处理厂和垃圾填埋场，提升镇村环保基础保障水平。落实饮用水水源地保护各项措施，建立河湖管理保护工作长效机制，开展河湖“清四乱”专项行动，加大涉水联合执法力度，严格落实水体质量监督巡查和监测制度，确保全县水质安全。打赢净土保卫战。扎实开展土壤污染状况调查与治理修复，分类施策加强畜禽养殖污染监管，巩固提升治理效果，促进产业健康发展。加强对煤矸石、碎石末、石灰石等固体废物堆场清理整顿，巩固“散乱污”企业整治成效。认真落实最严格的耕地保护制度，严肃整治农地非农化问题，建立健全耕地保护监管长效机制，坚守耕地保护红线。 （七）加大简政放权力度，优化提升营商环境，激发经济社会发展活力。着力优化营商环境。围绕打造最佳营商环境目标，持续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”新模式，优化政务服务流程;全面推进商事制度改革，降低企业经营成本，激发市场主体活力。深入开展相对集中行政许可权改革，构建审管分离协调机制，实行“一枚印章管审批”。深化营商环境“大走访”活动，千方百计破解企业在用地、融资、审批和环境等方面的瓶颈问题，让企业有实实在在的获得感。积极推进农村改革。推进农村集体产权制度改革整县试点工作，巩固提升清产核资核查成果，健全完善集体资产监督管理制度，带动农村集体经济发展壮大。完善农村承包地“三权”分置制度，平等保护土地经营权，提高农业集约化程度。加快推进农村土地确权登记颁证收尾工作，因地制宜实施“三变”改革，让农业农村充满生机活力。加快其它领域改革。加大财税金融改革力度，落实结构性减税各项政策，全力防范化解金融风险。进一步放宽市场准入，千方百计促进民营经济发展壮大。分类推进事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能及公益属性。加快推进市场监管、文化市场、农业、交通运输和卫生健康等领域综合行政执法改革。稳步推进供销合作社综合改革。 （八）大力发展社会事业，倾力保障改善民生，满足人民群众美好生活需求。聚焦群众需求和关切，办好总投资9.61亿元的20件为民实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。优先发展教育事业。实施学前教育推进工程和义务教育薄弱学校改造项目，启动建设淳化实验小学，新建3所幼儿园和4所中心小学综合楼，新增校舍1.1万平方米。巩固控辍保学成果，确保全县适龄儿童入学率达到100%，特殊教育普及率达到95%以上。加强师德师风建设，培养一批高素质教师队伍。统筹推进教育培训和健康医疗综合园区建设。推进健康淳化建设。高标准完成县医院创“二甲”各项任务。稳步推进分级诊疗制度，深化药品供应体制改革，加强镇级卫生院重点科室建设，再面向社会招引一批医学类专业人才。实施母亲健康工程和国家免费孕前优生检查项目，落实计划生育家庭补助政策，提升计划生育服务水平。加强文化体系建设。以构建现代公共文化服务体系为目标，启动实施标准化田径场、公共图书馆等项目，完成基层综合性文化服务中心达标任务，进一步巩固基层文化设施建设成果。广泛开展群众性文体活动，办好“淳化县第五届广场之星”评选活动。加强文物保护和非物质文化遗产传承，增强淳化人民的文化自信。提高社会保障水平。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。健全社会救助体系，稳步提升低保、优抚、救助水平，做好农村留守妇女、儿童、老人关爱工作，建成留守儿童之家5个。大力发展养老事业，建成淳化县光荣院、农村互助幸福院7个。加强保障性安居工程社区管理，完善相关配套设施，持续改善人民群众住房条件。创新加强社会治理。加强城乡社区治理和服务创新，建成农村社区服务中心8个、城市社区服务中心1个。深入开展“法律八进”活动，健全矛盾纠纷排查化解机制。深化食品药品“大排查、大整改、大提升”专项行动，积极争创市级食品安全示范县。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，推进安全生产领域改革，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强社会治安防控体系建设，实施以公共安全视频监控联网应用为主的“雪亮工程”，持续深入开展禁毒宣传和“扫黑除恶”专项斗争，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。 （九）强化政治责任，加强自身建设，提高政府公信力和执行力。继续推进强学习、强作风、强执行、强服务“四强政府”和“四强机关”建设，牢记宗旨，忠诚履职，努力建设人民满意政府，更好地为全县人民服务。坚持党的领导，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒解放思想、与时俱进，更新观念，用全新的思维和创新的举措谋发展、解难题、抓落实，推动各项工作有力有序开展。围绕做到“五个过硬”、提升“八个本领”，开展大学习大培训大调研，领导干部带头抓学习、强素质、练内功，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法执政的能力。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。坚持依宪执政、依法执政，弘扬宪法精神，增强法治观念，把政府工作全面纳入法治轨道。加强政务公开，推进行政决策法治化、科学化、民主化，让行政权力始终在阳光下运行。加强群众关切的重点领域执法，完善督查问责机制，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持勤勉高效，提升服务效能。时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，以“钉钉子”精神推动工作落实。进一步强化群众观念，深入开展调查研究，密切联系群众，切实做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。增强实干意识、开拓意识，把更多的时间和精力放在解决问题、督促落实上，推动各项工作向更高层次发展。要持续强化作风建设，以坚决的行动整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，提高政府公信力和社会满意度。坚持廉洁从政，保持清廉本色。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格遵守党章党规党纪，自觉担负起政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，增强拒腐防变能力。严守廉洁从政各项规定，强化监督执纪问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一心、共同奋斗，凝心聚力、奋勇前行，为加快新时代淳化“三强一名”县建设实现新跨越而努力奋斗!名词解释1、“五项清单”：任务清单、责任清单、标准清单、信息化任务清单、督办清单。2、脱贫攻坚巩固提升“十大工程”：精准管理巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、安居扶贫巩固提升工程、志智双扶巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、基础设施扶贫巩固提升工程、兜底保障扶贫巩固提升工程、基层党建扶贫巩固提升工程。3、乡村振兴战略“十大行动”：乡村振兴规划引领、现代农业园区带动、美丽乡村创建、农村人居环境整治、职业农民能力培育、农村基础设施提升、乡村治理体系构建、农村乡风文明塑造、农村公共服务覆盖、农村基层组织标准化建设。4、“一园区四板块”：淳化工业园区以食品加工、商贸物流、生物医药、装备制造等新兴战略产业为重点的产业发展格局。5、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。6、河湖清“四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。7、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

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